Kuvaus
Kaupunginvaltuusto päätti 17.10.2022 § 136 kaupunginvaltuusto päätti, että kaupungin kumulatiiviset alijäämät katetaan energiaomistusjärjestelyillä vuoden 2023 loppuun mennessä. Ensisijaisena keinona kaupunginvaltuusto piti tuloutuksia Etelä-Savon Energia Oy:stä. Toissijaisena vaihtoehtona, mikäli Etelä-Savon Energia Oy:n tuloutukset eivät riitä alijäämien kattamiseen, valtuutti kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen valmistelemaan ko. yhtiön vähemmistöosuuden myyntiä. Mahdollisessa myyntitilanteessa tavoitteena on strateginen omistajakumppani, joka tuo aitoa lisäarvoa yhtiöön, ja mahdollisimman korkea myyntihinta. Mahdollinen kauppa tuodaan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi syyskuun 2023 loppuun mennessä.
Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaan käynnistetään siis kahden eri ratkaisuvaihtoehdon valmistelu samanaikaisesti. Liitteenä on yleistasoinen valmisteluaikatauluja kuvaava kaavio molempien prosessien osalta.
Etelä-Savon Energia Oy:n lisätuloutusten valmistelu
Etelä-Savon Energia Oy:n selvitys tuloutusmahdollisuuksista on esitetty liitteenä tällä hetkellä käytettävissä olevien tietojen mukaisena. Liite on sama kuin KV 17.10.2022 § 136 päätöksessä.
Tuloutusmahdollisuuksista merkittävä osa riippuu yhtiön omistamien Koskienergia Oy:n osakkeiden kauppahinnasta ja loppuosa yhtiön tilikausien tuloksista. Mahdollisten lisätuloutusten määrä tarkentuu Koskienergia Oy:n osakkeiden myyntiprosessin edetessä. Kaupunginvaltuusto on 29.8.2022 § 103 päättänyt myöntää Etelä-Savon Energia Oy:lle luvan Koskienergia Oy:n osakkeiden myyntiprosessin käynnistämiseksi. Yhtiön on kuitenkin edellytetty ennen lopullista myyntipäätöstä hyväksyttävän kauppasumman konsernivastuuhenkilön kautta kaupunginhallituksella.
Myynnin valmistelusta vastaa Koskienergia Oy:n osakkeet omistava Etelä-Savon Energia Oy. Kauppahinta ja siten arvio sen mahdollistaman tuloutuksen määrästä saadaan kaupungin tietoon, kun yhtiö pyytää kauppasummalle valtuuston päätöksen mukaista hyväksyntää.
Etelä-Savon Energia Oy:n vähemmistöosuuden myynnin valmistelu
Siltä varalta, että Etelä-Savon Energia Oy:n lisätuloutukset eivät riittäisi kattamaan kaupungin kumulatiivisia alijäämiä vuoden 2023 loppuun mennessä, kaupunginvaltuusto valtuutti kaupunginhallituksen valmistelemaan myös Etelä-Savon Energia Oy:n vähemmistöosuuden myymistä. Vähemmistöosuuden myynnin valmistelu etenee kaupunginvaltuuston liitteenä esitetyn prosessikuvauksen mukaisesti. Liite on sisällöltään vastaava kuin kaupunginvaltuuston päätöksen 17.10.2022 § 136 lisäselvitysmateriaalin sivu 11.
Myyntiprosessin toteuttamiseen tarvittavan asiantuntijapalvelun hankinnan valmistelu on jo käynnistynyt. Kilpailutuksessa pyritään mahdollisimman ripeään aikatauluun, kuitenkin merkittävän hankinnan huolellinen ja laadukas valmistelu huomioiden. Hankintapäätös asiantuntijapalvelusta tuodaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi mahdollisimman pian, arviolta marras-joulukuussa.
Hankintapäätöksen tultua lainvoimaiseksi voidaan myyntiprosessin käytännön valmistelutyö aloittaa yhdessä kilpailutetun asiantuntijan kanssa. Heti alussa määritellään asiantuntijan tukemana myynnin kannalta keskeiset tekijät, eli myytävä omistusosuus (alle 50 %, käytännössä 33–49 %) sekä osakassopimuksen keskeiset sisällöt. Nämä on merkittävyytensä vuoksi aiheellista tuoda kaupunginhallituksen linjattavaksi ennen varsinaista myyntiprosessin käynnistämistä. Asiantuntijapalvelun tuottaja vastaa koko myyntiprosessin käytännön toteutuksesta, toki kaupunginhallituksen ohjauksessa.
Jotta mahdollinen Etelä-Savon Energia Oy:n vähemmistöosuuden myynnin vaikutus ehtii vuoden 2023 tilinpäätökseen, on mahdollinen myyntipäätös tuotava kaupunginvaltuuston käsittelyyn syyskuuhun 2023 mennessä. Vuoden 2022 tilinpäätöksen lopputulema on tiedossa maaliskuun 2023 lopulla. Tällöin voidaan olettaa myös Etelä-Savon Energia Oy:lla valmistelussa olevan Koskienergia Oy:n osakkeiden myynnin edenneen vaiheeseen, jossa kaupasta saatavan myyntivoiton määrä on tarkemmin tiedossa. Näin ollen linjaus Etelä-Savon Energia Oy:n lisätuloutusten riittävyydestä suhteessa alijäämien kattamistarpeeseen on tehtävissä viimeistään kaupungin v. 2022 tilinpäätöskäsittelyn yhteydessä maaliskuussa 2023.
Asian kokonaistaloudellisessa tarkastelussa on huomattava, että tämänhetkisten tietojen mukaan Etelä-Savon Energia Oy:lta saatavaksi arvoitujen lisätuloutusten avulla ei saada katettua kumulatiivisia alijäämiä vuoden 2023 tilinpäätöksessä. Alijäämiä arvioidaan jäävän taseeseen noin 6,8 miljoonaa euroa. Lisäksi taloudellinen tarkastelujakso tulisi oikean kokonaiskuvan saamiseksi malttaa ulottaa vain talousarviovuotta 2023 pidemmälle; kuten kaupunginjohtajan talousarvioesityksestä käy ilmi, taloussuunnitelmavuodet 2024–2026 ovat voimakkaasti alijäämäisiä. Vaikka vuonna 2023 onnistuttaisiin siis niukasti kattamaan alijäämät nollatilanteeseen tai niukasti ylijäämäiseksikin, jatkuisi alijäämien kertyminen jälleen vuoden 2024 tilinpäätöksestä eteenpäin.
Kaupungin tulisi saada riittävien sopeutustoimien suunnittelun ja toteutuksen ajaksi taseeseensa riittävä taloudellinen puskuri, jotta voimakkaasti negatiivisista taloussuunnitelmavuosista selvittäisiin ilman, että taseeseen alkaa jälleen kertyä kumulatiivista alijäämää. Kaupungin talouden menojen ja tulojen välinen rakenteellinen epäsuhta ei korjaannu sote-uudistuksella eikä kertaluontoisilla, merkittävilläkään käyttöomaisuuden realisoinneilla, eli merkittäviä sopeutustoimia tarvitaan väistämättä myös jatkossa. Taseen puskuri mahdollistaisi kuitenkin riittävän valmistelu- ja toteutusrauhan uusille sopeutustoimille ilman, että suuria määriä kumulatiivista alijäämää kertyisi jälleen katettavaksi.
Energiaomaisuuskokonaisuuden jatkovalmisteluun on syytä nimetä työryhmä, joka on vastuussa asiakokonaisuuden edistämisestä, neuvotteluiden käymisestä eri toimijoiden kanssa sekä esim. yhteistyön tekemisestä vähemmistöosuuden myyntiä valmistelevan asiantuntijan kanssa. Kaikki asiaan liittyvä valmistelu tapahtuu tämän työryhmän toimesta. Tämä koskee myös mahdollisesti vielä myöhemmin esiin tulevia uusia, vaihtoehtoisia ratkaisuja tai toimintamalleja; valmistelu tapahtuu kaupunginhallituksen asettamassa työryhmässä. Työryhmän tulee informoida kaupunginhallitusta säännöllisesti työnsä etenemisestä.
Kaupunginvaltuuston 17.10.2022 § 136 päätöksen mukaisesti kaupunginhallituksella on valtuutus myös päättää vähemmistöosuuden myynnin valmistelu, mikäli
- Etelä-Savon Energia Oy:n lisätuloutusten todetaan riittävän kumulatiivisen alijäämän kattamiseen vuoden 2023 tilinpäätöksessä, tai
- energiamarkkinan tilanne kehittyy sellaiseksi, että osakekaupan valmistelu ja edistäminen ei olisi enää kaupungin edun mukaista.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Timo Halonen, kaupunginjohtaja, timo.halonen@mikkeli.fi
Kaupunginhallitus päättää
- merkitä tiedoksi jatkovalmistelun etenemisvaiheet
- nimetä asiaa valmistelevan työryhmän.
Päätös
Asiasta käydyn keskustelun aikana Heli Kauppinen esitti Pekka Pöyryn, Petrin Pekosen, Tanja Hartosen ja Jarno Strengellin kannattamana, että ei perusteta erillistä työryhmää, vaan asiat käsitellään kaupunginhallituksessa.
Päätettyään keskustelun puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Heli Kauppisen esitys hyväksyä yksimielisesti. Hyväksyttiin.
Merkitään, että kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Minna Pöntinen ja Armi Salo-Oksa (Suur-Savon Sähkö Oy:n hallintoneuvoston jäsenet) ja hallintojohtaja Ari Liikanen (Suur-Savon Sähkö Oy:n hallituksen jäsen) ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Ilmoitukset hyväksyttiin. Armi Salo-Oksan tilalle kokoukseen tämän pykälän ajaksi saapui varajäsen Jouko Kervinen.
Merkitään, että Pirkko Valtola saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana ja samalla varajäsen Mali Soininen poistui kokouksesta.
Merkitään, että kokouksen sihteerinä tämän pykälän ajan toimi kaupunginlakimies Tarja Poikolainen.
Merkitään, että kaupunginjohtaja Timo Halonen selosti asiaa kaupunginhallitukselle.