Valmistelija
Ilkka Tarkkanen, kaupunginarkkitehti, ilkka.tarkkanen@mikkeli.fi
Kuvaus
Maankäyttö ja kaupunkirakenne -yksikkö lähettää otsikossa mainitun 23. päivänä marraskuuta 2020 päivätyn osayleiskaavan muutoksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Osayleiskaavan muutosehdotus on ollut nähtävillä 4.2. - 7.3.2016. Ehdotuksesta saatiin 11 lausuntoa ja 30 muistutusta.
Etelä-Savon ELY-keskus toi esille lausunnossaan Löydön ja Vitsiälän kyläkeskusalueiden rakentamisen tiheyden, joka vastaa asemakaavalla saavutettavaa määrää ja edellyttää asemakaavoitusta tai vaihtoehtoisesti rakentamisen määrän vähentämistä yleiskaavatasolle.
Kaupunki on todennut, että alueet on asemakaavoitettava, mikäli ohjaustarve sitä edellyttää. Tiiveimmät alueet kuuluvat viemäröinnin ja vesijohdon osuuskuntien toiminta-alueeseen ja uudet kiinteistöt tulee liittää näihin verkkoihin. Asiasta ei tarvitse erikseen enää kaavalla määrätä. Liikenteellisesti jokaiselle uudelle rakennuspaikalle on mahdollista järjestää kulkuyhteys. Kaupunki katsoo, että MRL:n 44 §:n vaatimukset täyttyvät, koska yleiskaava ohjaa riittävästi rakentamista ja maankäytön ohjaustarve ei edellytä tarkempaa kaavoitusta.
Etelä-Savon ELY-keskus lausui, että poikkileikkausvuoden valinnassa tulisi ensisijaisesti tutkia alueiden kiinteistönmuodostuksen ja rakentamisen historiaa, jolloin tasapuolisten rakentamismahdollisuuksien toteuttaminen eri emätilojen kesken olisi perusteltavissa toisin kuin käyttämällä nyt valittua kuntaliitokseen liittyvää ajankohtaa vuotta 2013.
Kaupunki tuo vastineessaan esille, että rantarakentamisessa kiinteistöjen poikkileikkausajankohta emätilaselvityksessä on 1.1.1969 ja sisämaan rakennusoikeuden osalta vuosi 2013. Lisäksi tuodaan esille väitöskirja, jossa on vertailtu eri poikkileikkausvuoden vaikutusta rantarakentamiseen ja sisämaan rakennusoikeuksiin sekä maanomistajien tasavertaiseen kohteluun. Ristiinan alueelle ei ole olemassa selvää leikkausajankohtaa, jota voitaisiin pitää ajankohtana, jonka jälkeen rakennuspaikkoja on ryhdytty erityisesti muodostamaan. Tämän takia on päädytty kuntaliitoksen mukaiseen ajankohtaan.
Etelä-Savon ELY-keskus toteaa, että kaavassa tulee selvittää arkeologinen kulttuuriperintö
Museovirasto on selvittänyt kaupungin pyynnöstä aluetta, ja vuonna 2019 valmistunut selvitys on liitetty selostuksen liitteisiin ja kaava-asiakirjoja on päivitetty.
Etelä-Savon ELY-keskuksen on tuonut joukon muita päivitystarpeita kaavaan ja lausunnon takia kaavakarttaa ja määräyksiä sekä muita kaava-asiakirjoja on päivitetty.
Pohjois-Savon ELY-keskus tuo esille, että Löytö-Vitsiälä oikaisuvaraus tulee muuttaa ohjeelliseksi linjavaraukseksi ja muita päivitystarpeita kaava-aineistoon. Lausunnon takia kaavakarttaa ja määräyksiä sekä muita kaava-asiakirjoja on päivitetty.
Savonlinnan maakuntamuseo tuo esille arkeologisen kulttuuriperinnön selvitystarpeet ja toteaa, että uusien rakennuspaikkojen osoittaminen Kuoresalmen ja Nimelän alueille voi vaarantaa näiden esihistoriallisten asuinpaikkakohteiden arvot.
Kaupunki toteaa, että arkeologinen kulttuuriperintö on selvitetty ja Kuoresalmen ja Niemelän rakennuspaikat ovat toteutettavissa arvoja vaarantamatta. Lausunnossa on tuotu esille muita päivitystarpeita kaava-aineistoon ja lausunnon pohjalta kaavamääräyksiä ja merkintöjä on päivitetty.
Museoviraston lausunnon pohjalta vedenalaisten muinaismuistojen selvitysalueen (smv) kaavamääräystä on päivitetty kaavaselostusta tarkennettu.
Mikkelin seudun ympäristöpalvelut tuovat esille vesihuollon järjestämisen puutteet ja pyydetään vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen määräämiselle tavoiteaikataulu.
Lausunnon johdosta kaavamääräyksiä ja kaavaselostusta on päivitetty. Aikataulutus on tarkoituksenmukaisempaa määrittää muilla tavoin kuin yleiskaavalla koska toiminta-alueen määräämisen tavoitteellinen aikataulu on sidoksissa uudisrakentamisen toteutumisen aikatauluun sekä yksityisten maanomistajien kysynnän ja tarjonnan tilanteeseen.
Mikkelin seudun ympäristöpalvelut huomauttaa, että Vitsiälässä liito-oravan elinalueelle on merkitty uusia rakennuspaikkoja. Lausunnon johdosta liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkoja sekä kulkuyhteyksiä koskevaa (luo-2) kaavamääräystä on päivitetty.
Metsänhoitoyhdistys Mänty-Saimaa ry tuo esille maankäyttö- ja rakennuslain MRL 128 § mukaisen maisematyöluvan ja sen aiheuttamat kustannukset maanomistajille. Metsänhoitoyhdistys toteaa, että se ei ole yleiskaavan kohtuullisuusperiaateen mukaista.
Kaupunki toteaa, että MRL 128 §:ään tulleen muutoksen myötä maa- ja metsätalousalueelle ei voi yleiskaavassa antaa määräystä, jolla velvoitetaan puiden kaatamiseen maisematyölupaa ja kaavamääräyksestä poistetaan tämä velvoite maa- ja metsätalousalueiden osalta.
Ehdotusvaiheen lausunnot ja vastineet niihin ovat luettavissa kaavaselostuksen liitteessä 14. Liitteessä 15 ovat ehdotusvaiheen muistutukset ja vastineet.
Ehdotusvaiheen palautteen perusteella merkittävimmät muutokset kaavassa ovat:
Kyläalueiden yleiskaava
1. Ylimmäinen vesistön tuntumaan on osoitettu pohjavesialueen vyöhykejaon mukainen alue, jolla
edellytetään toimenpidelupaa energiakaivon rakentamiselle
2. mav -alueen rajausta on tarkennettu olemassa olevan mukaiseen paikkaan
3. Löydönlammen ranta-alueelle tilalle 491-564-10-1 osoitetaan uusi AP -rakennuspaikka rantaan.
Tämä perustuu siihen, että Löytö-Vitsiälä-Heimari osayleiskaavassa on hallinto-oikeuden päätöksen
29.10.2002 mukaan tilalle jätetty osoittamatta rakennuspaikka, koska maanomistajat eivät
tuolloin päässeet yhteisymmärrykseen sijoittamisesta (diaarinro: 01324/00/3050). Samalla melualueen määräystä on tarkennettu
4. Joitakin rakennuspaikkojen rajauksia on laajennettu takamaastoon
5. Lisätty kaksi saa-kohdetta
6. Ylimmäinen vesistön eteläpuolella olevaa uutta asuinrakennuspaikkaa on siirretty noin 100 m
kaakkoon
7. Juurilahteen ranta-alueen ulkopuolelle on osoitettu uusi asuinrakennuspaikka mitoitusperiaatteiden
mukaisesti.
8. luo-2 -alueen määräykseen on lisätty: ”Alueelle sijoittuvien uusien rakennuspaikkojen luvituksen
yhteydessä tulee selvittää alueen arvojen kohdentuminen ja toteuttaa rakentaminen siten, että
alueen erityiset arvot eivät merkittävästi heikkene.”
9. Muita teknisluonteisia tarkistuksia johtuen mm. olemassa olevasta vesihuolto, lupa/
rakentamistilanteesta sekä lainsäädäntöön tulleista muutoksista
Strateginen yleiskaava
10. Osa keskusta laajenemisalueista on muutettu reservimerkinnöiksi, A/res
11. P, T ja TP alueiden määräyksiä on tarkennettu
12. luo-2 -alueen määräystä tarkennettu samalla tavoin kuin kyläalueiden määräystä
Lisäksi arkeologisten inventointien perusteella on tehty tarkennuksia kaavoihin.
Muutokset ovat luonteeltaan vähäisiä eivätkä näin ollen edellytä kaavan asettamista ehdotuksena uudelleen nähtäville. Muutosten 3, 6 ja 7 osalta maanomistajia ja tarvittaessa naapureita on kuultu erikseen.
Päätös
Asiasta käydyn keskustelun aikana Minna Pöntinen esitti Jukka Pöyryn kannattamana asian palauttamista uuteen valmisteluun ja kaupunkiympäristölautakunnan käsittelyyn.
Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys asian palauttamisesta uudelleen valmsiteltavaksi ja esitti asian ratkaistavaksi äänestyksellä siten, että ne jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Minna Pöntisen esitystä äänestävät Ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa ääntä (Kirsi Olkkonen, Soile Kuitunen, Petri Pekonen, Armi Salo-Oksa, Pekka Pöyry, Mali Soininen, Arto Seppälä, Jarno Strengell, Jyrki Koivikko) ja 2 Ei ääntä (Minna Pöntinen, Jukka Pöyry).
Puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyä jatketaan tässä kokouksessa.
Merkitään, että Jukka Pöyry jätti asiasta eriävän mielipiteen.
Lisäksi kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uuteen valmisteluun teknisten korjausten tekemiseksi ja asia tuodaan uudelleen käsiteltäväksi maanantaina 30.11.2020.
Merkitään, että kaupunginarkkitehti Ilkka Tarkkanen selosti asiaa kaupunginhallitukselle.