Kaupunginhallitus, kokous 14.3.2022

Kuvaus

Osaamisen edistäminen hankinnoissa on jatkuva prosessi, jonka kehittämisestä Mikkelin kaupunkikonsernin hankintasäännön mukaisesti vastaa kaupungin hankintapalvelut. Hankintapalveluiden vastuisiin kuuluvat myös hankintaan liittyvien koulutusten ja asiantuntijapalveluiden järjestäminen ja hankinta. Omasta roolistaan hankintatoiminnan kehittämiseen osallistuu Mikkelin kehitysyhtiö Miksei Oy, joka tarjoaa hankinta-asiantuntijapalvelua ja tukea hankintoja valmisteleville ja toteuttaville asiantuntijoille sekä toteuttaa aktiivista hankintojen kehittämistyötä yhdessä kaupungin hankintapalveluiden kanssa. 

Perusperiaatteet kaupunkikonsernin palvelu- ja materiaalihankinnoissa ovat suunnitelmallisuus ja järjestelmällisyys, millä eliminoidaan päällekkäinen ja sääntöjen vastainen hankinta ja kilpailuttaminen. Näiden periaatteiden toteuttamista edistävät ja valvovat säännöllisesti kokoontuvat kaupungin hankintatiimi ja kaupunkikonsernin hankintatiimi. Hankintatiimien keskeisiä tehtäviä ovat hankintaohjeen ja -säännön ylläpitäminen, hankintatoiminnan koulutustarpeiden kartoittaminen, hankintatiimin jäsenten hankintaosaamisen kehittäminen sekä hankintatoiminnan ja hankintatoimintaa ohjaavien säädöksien noudattamisen seuranta ja valvonta.

Mikkelin kaupunki ja sen kehitysyhtiö Miksei Oy osallistuvat hankintatoiminnan kehittämiseen muun muassa KEINO-osaamiskeskuksen toiminnan ja CityLoops2020 hankkeen toteuttamisen kautta. Kehittämistyön tuloksia tuodaan osaksi hankintakoulutusten sisältöä vuoden 2022 ja 2023 aikana. Koulutusohjelman painopiste on kaupungin strategian ja ilmasto-ohjelman mukaisten tavoitteiden ja vaatimusten toteutuminen käytännön hankintatoiminnassa. Keskeisiä aiheita sähköisen kilpailutusjärjestelmän käytön hallinnan lisäksi tulevana vuotena ovat:

• kestävän kehityksen ja kiertotalouden edistäminen hankintatoiminnan avulla
• sosiaalinen, taloudellinen ja ekologinen vastuu hankinnoissa (Hankinta-Suomi strategian painopisteet)
• innovatiivisten hankintojen määrän lisääminen
   

Koulutussisältöjä vuoden 2022 aikana tulevat olemaan:

• hiilidioksidipäästöjen vähentäminen hankintatoiminnan avulla
• jätteiden lajittelun, keräämisen ja hyödyntämisen edistäminen (orgaaninen jäte ja rakennus- ja purkujäte)
• materiaalien ja ainesten uudelleenkäytön lisääminen hankintatoiminnan avulla
   

Koulutussisältöjä vuoden 2023 aikana tulevat olemaan:

• elinkaarikustannusten laskeminen, arviointi ja huomiointi hankintatoiminnassa
• hiilijalanjäljen laskeminen, arviointi ja huomiointi hankintatoiminnassa
• kierrätyksen lisääminen hankintatoiminnan avulla
• jätteen määrän vähentäminen hankintatoiminnan avulla

Hankintoihin liittyvät strategiset linjaukset noudattelevat kestävien ja vastuullisten hankintojen periaatteita ja Mikkelin tuoreen ilmasto-ohjelman vaatimuksia. Hankintojen erityispiirteiden tunnistamisen tehostetulla prosessilla havaitaan hankinnoilla saavutettavat potentiaaliset vaikutukset mm. hiilijalanjälkeen, kiertotalouteen, yrityksiin, työllistämiseen ja aluetalouteen. Tunnistamisen työkalulla tavoitellaan sitä, että kunkin hankinnan vaikutukset havaitaan jo suunnitteluvaiheessa, jolloin ne voidaan huomioida määriteltäessä hankinnalle kriteerejä ja soveltuvuusvaatimuksia.

Vuoropuhelua yritysten kanssa järjestetään säännönmukaisesti hankintailloilla ja markkinavuoropuheluilla. Hankintailtojen tarkoituksena on jakaa tietoa kaupunkikonsernin hankinnoista ja toisaalta hankkia tietoa yritysten mahdollisuuksista ja tarjonnasta. Markkinavuoropuhelut on tunnistettu hyödylliseksi keinoksi lisätä markkinatuntemusta ja ehkäistä virheitä kilpailutuksen ja tarjouspyynnön suunnittelussa.

Haasteena tehokkaiden hankintojen valmistelussa on henkilöresurssien vähäisyys ja niiden priorisointi. Nykyisen toimintamallin mukaan päävastuu hankintojen toteuttamisesta on toimialoilla, minkä johdosta syvällistä ja kattavaa hankintaosaamista tarvitaan kohtuullisen suurelle joukolle. Panostaminen hankintaosaamiseen maksaa itsensä takaisin, sillä käytännössä koetusti viisaasti tehdyillä ja kilpailutetuilla hankinnoilla saadaan merkittäviä taloudellisia säästöjä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee tiedoksi konserni- ja elinvoimapalveluiden palvelualueen hankintapalveluiden vastauksen valtuutettu Jaana Strandmanin ym. valtuustoaloitteeseen ja toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi. 

Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. 

Päätös

Hyväksyttiin.