Mikkelin seudun ympäristölautakunta, kokous 24.2.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 21 Määräys jätehuoltoon liittämiseksi ja uhkasakon määrääminen maksuun, vapaa-ajankiinteistö (507-403-6-35), Mäntyharju

MliDno-2020-652

Aikaisempi käsittely

Mikkelin seudun ympäristölautakunta, 6.5.2020

Valmistelija

Henna Halinen, ympäristötarkastaja, henna.halinen@mikkeli.fi

Kuvaus

Kymen jätelautakunta on lähettänyt Mikkelin seudun ympäristölautakunnalle tiedoksi Kymen jätelautakunnan päätöksen (ote pöytäkirjasta 26.9.2019 § 30), jossa jätelautakunta pyytää jätehuollon valvovaa viranomaista (Mikkelin seudun ympäristölautakuntaa) antamaan valvontamääräyksen niille kiinteistölle, jotka eivät ole noudattaneet Kymen jätelautakunnan määräystä liittää Mäntyharjun kunnassa sijaitsevaa kiinteistöä jätelain edellyttämään järjestettyyn jätehuoltoon.

Kymen jätelautakunnan asiakkailleen antaman ohjeistuksen mukaan jätehuoltoon liitytään pääsääntöisesti kiinteistön omalla astialla. Toisena vaihtoehtona on liittyä jätehuoltoon lähinaapurin kanssa yhteiseen astiaan ja muodostaa nk. kimppa.

Velvoittavista viranhaltijapäätöksistä huolimatta kiinteistön haltija ei ole liittynyt järjestettyyn jätehuoltoon määräaikaan 31.5.2019 mennessä.

Jätteen/kiinteistön haltija on saanut Mikkelin seudun ympäristöpalveluilta kehotuksen noudattaa Kymen jätelautakunnan päätöstä viipymättä viimeistään 15.11.2019 ja liittää vapaa-ajankiinteistö jätehuoltoon. 

Muistutus on toistettu kaksi kertaa ja kerrottu, että mikäli määräystä ei noudateta, jatketaan asian käsittelyä Mikkelin seudun ympäristölautakunnassa. Ympäristölautakunta toistaa liittymismääräyksen ja voi asettaa jätelain (646/2011) 129 §:n nojalla määräyksen tehostamiseksi uhkasakon.

Jätteen/kiinteistön haltija (MP) on määrätty liittämään kiinteistö (507-403-6-35) jätehuoltoon joko ilmoittautumalla Kymenlaakson Jäte Oy:lle kiinteistökohtaisen keräykseen tai yhteisastiaan (Kymenlaakson Jäte Oy, Ekokaari 50, 46860 Keltakangas, p. (05) 744 34 00).

MP:lle on Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikön päätöksessä kerrottu perusteet kiinteistön liittämisestä jätehuoltoon (liite).

Päätösehdotus

Esittelijä

Maria Tirkkonen, terveysvalvonnan johtaja, maria.tirkkonen@mikkeli.fi

Jätteen haltijan (MP:n) tulee noudattaa Kymen jätelautakunnan päätöstä viipymättä viimeistään 30.6.2020 ja liittää vapaa-ajan kiinteistö (507-403-6-35) jätehuoltoon.

Samalla Mikkelin seudun ympäristölautakunta asettaa uhkasakon (350 euroa) määräyksen tehostamiseksi (Jätelaki 646/2011 § 129).

Mikkelin seudun ympäristölautakunta pyytää, että Kymen jätelautakunta ilmoittaa ko. kiinteistön jätehuoltotilanteen määräajan umpeuduttua Mikkelin seudun ympäristöpalveluille (ymparistopalvelut@mikkeli.fi).

Päätös

Hyväksyttiin.

Mikkelin seudun ympäristölautakunta, 24.2.2021

Valmistelija

Henna Halinen, ympäristötarkastaja, henna.halinen@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelin seudun ympäristölautakunta on päätöksellään (6.5.2020 § 31) määrännyt MP:n liittämään omistamansa Mäntyharjussa sijaitseva vapaa-ajankiinteistö jätehuoltoon viimeistään 30.6.2020. Samalla ympäristölautakunta on asettanut jätelain (646/2011) 129 §:n nojalla 350 euron uhkasakon määräyksen tehostamiseksi. Ympäristölautakunnan päätös on lainvoimainen.

Kiinteistöä ei liitetty jätehuoltoon em. määräaikaan mennessä.

Mikkelin seudun ympäristöpalvelut on lähettänyt MP:lle 13.11.2020 päivätyn kuulemiskirjeen (oheismateriaalina). Ympäristöpalvelut on varannut MP:lle uhkasakkolain (1113/1990) 22 §:n mukaisesti tilaisuuden selityksen antamiseksi päätöksen laiminlyönnin johdosta ja uhkasakon tuomitsemista varten. Kirjeessä todetaan, että selityksen toimittamatta jättäminen ei estä hallintopakkotoimenpiteiden jatkamista.

Asianosaisen kuuleminen

Kuulemiskirje lähetettiin MP:lle saantitodistuksella, joka palautui Ympäristöpalveluille merkinnällä Ei noudettu.

Kuulemiskirje toimitettiin MP:lle haastetiedoksiantona 12.1.2021. MP ei ole antanut asiassa selitystä määräaikaan mennessä (14 vuorokauden kuluessa kirjeen vastaanottamisesta).

Kiinteistön 507-403-6-35 jätehuoltotilanne

Kiinteistön jätehuoltotilanne on varmistettu Kymenlaakson Jäte Oy:ltä 3.2.2021. Kiinteistö ei ole liittynyt jätehuoltoon.

Sovelletut oikeusohjeet

Jätelaki (646/2011) 23 §, 24 §, 28 §, 32 §, 35 §, 126 §, 129 §, 137 §, 138 §
Uhkasakkolaki (1113/1990) 6 §, 8 §, 10 §, 12 §, 19 §, 22 §, 23 §, 24 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §, 36 §

Päätösehdotus

Esittelijä

Maria Tirkkonen, terveysvalvonnan johtaja, maria.tirkkonen@mikkeli.fi

Mikkelin seudun ympäristölautakunta määrää 6.5.2020 § 31 asetetun 350 euron uhkasakon maksuun.

Ympäristölautakunta määrää uudelleen, että jätteen haltijan (MP) tulee liittää kiinteistö 507-403-6-35 järjestettyyn jätehuoltoon viipymättä, mutta kuitenkin viimeistään 30.4.2021 mennessä.

Tämän määräyksen tehosteeksi ympäristölautakunta asettaa uuden 350 euron uhkasakon, joka voidaan määrätä maksettavaksi, jos määräystä ei noudateta.

Mikkelin seudun ympäristölautakunta pyytää, että Kymen jätelautakunta ilmoittaa ko. kiinteistön jätehuoltotilanteen määräajan umpeuduttua Mikkelin seudun ympäristöpalveluille (ymparistonsuojelu@mikkeli.fi).

Ratkaisun perustelut

Uhkasakkolain 10 §:n 1 momentin mukaan uhkasakon asettanut viranomainen voi tuomita uhkasakon maksettavaksi, jos päävelvoitetta ei ole noudatettu eikä noudattamatta jättämiselle ole pätevää syytä. Edellytyksenä uhkasakon tuomitsemiselle maksettavaksi on, että uhkasakon asettamista koskeva päätös on lainvoimainen, jollei päätöstä ole säädetty tai määrätty noudatettavaksi muutoksenhausta huolimatta.

MP velvoitettiin Mikkelin seudun ympäristölautakunnan hallintopakkopäätöksellä (6.5.2020 § 31) liittämään Mäntyharjun kunnassa sijaitseva vapaa-ajankiinteistö 507-403-6-35 järjestettyyn jätehuoltoon. Päävelvoite tuli täyttää 30.6.2020 mennessä ja sen noudattamisen tehosteeksi asetettiin uhkasakko. Kymenlaakson Jäte Oy:ltä saadun tiedon mukaan päävelvoitetta ei ole noudatettu. MP ei ole myöskään esittänyt pätevää syytä päävelvoitteen noudattamatta jättämiselle. Tämän vuoksi uhkasakko on määrättävä täytäntöön pantavaksi.

Päätös

Hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Henna Koivusalo, ympäristötarkastaja, henna.koivusalo@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelin seudun ympäristölautakunta on päätöksellään 6.5.2020 § 31 määrännyt MP:n liittämään omistamansa Mäntyharjussa sijaitseva vapaa-ajankiinteistö jätehuoltoon viimeistään 30.6.2020. Samalla ympäristölautakunta on asettanut jätelain (646/2011) 129 §:n nojalla 350 euron uhkasakon määräyksen tehostamiseksi. Kiinteistöä ei liitetty jätehuoltoon em. määräaikaan (30.6.2020) mennessä.

Mikkelin seudun ympäristölautakunta on päätöksellään 24.2.2021 § 19 määrännyt asetetun 350 euron uhkasakon maksuun. Samalla ympäristölautakunta on määrännyt uudelleen, että jätteen haltijan (MP) tulee liittää kiinteistö 507-403-6-35 järjestettyyn jätehuoltoon viipymättä, mutta kuitenkin viimeistään 30.4.2021 mennessä. Tämän määräyksen tehosteeksi ympäristölautakunta on asettanut jätelain 129 §:n nojalla uuden 350 euron uhkasakon, joka voidaan määrätä maksettavaksi, jos määräystä ei noudateta. Ympäristölautakunnan päätös on lainvoimainen.

Kiinteistöä ei liitetty jätehuoltoon em. määräaikaan (30.4.2021) mennessä.

Asianosaisen kuuleminen

Mikkelin seudun ympäristöpalvelut on lähettänyt MP:lle 22.12.2021 päivätyn kuulemiskirjeen (oheismateriaalina). Ympäristöpalvelut on varannut MP:lle uhkasakkolain (1113/1990) 22 §:n mukaisesti tilaisuuden selityksen antamiseksi päätöksen laiminlyönnin johdosta ja uhkasakon tuomitsemista varten. Kuulemiskirjeessä todetaan, että selityksen toimittamatta jättäminen ei estä hallintopakkotoimenpiteiden jatkamista.

Kuulemiskirje toimitettiin MP:lle haastetiedoksiantona 26.1.2022. MP ei ole antanut asiassa selitystä määräaikaan mennessä (14 vuorokauden kuluessa kirjeen vastaanottamisesta).

Kiinteistön 507-403-6-35 jätehuoltotilanne

Kiinteistön jätehuoltotilanne on varmistettu Kymenlaakson Jäte Oy:ltä 9.2.2022. Kiinteistö ei ole liittynyt järjestettyyn jätehuoltoon.

Sovelletut oikeusohjeet

Jätelaki (646/2011): 24 §, 28 §, 32 §, 35 §, 126 §, 129 §, 137 §, 138 §
Uhkasakkolaki (1113/1990): 6 §, 8 §, 10 §, 12 §, 19 §, 22 §, 23 §, 24 §
Hallintolaki (434/2003): 34 §, 36 §

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Maria Tirkkonen, terveysvalvonnan johtaja, maria.tirkkonen@mikkeli.fi

Mikkelin seudun ympäristölautakunta määrää 24.2.2021 § 19 asetetun 350 euron uhkasakon maksuun.

Ympäristölautakunta määrää uudelleen, että jätteen haltijan (MP) tulee liittää kiinteistö 507-403-6-35 järjestettyyn jätehuoltoon viipymättä, mutta kuitenkin viimeistään 60 vuorokauden kuluttua tämän päätöksen tiedoksisaannista (vastaanottopäivää lukuun ottamatta).

Tämän määräyksen tehosteeksi ympäristölautakunta asettaa jätelain 129 §:n nojalla uuden 500 euron uhkasakon, joka voidaan määrätä maksettavaksi, jos määräystä ei noudateta.

Mikkelin seudun ympäristölautakunta pyytää, että Kymen jätelautakunta ilmoittaa ko. kiinteistön jätehuoltotilanteen määräajan umpeuduttua Mikkelin seudun ympäristöpalveluille (ymparistopalvelut@mikkeli.fi). Ympäristöpalvelut tiedottaa Kymen jätelautakuntaa määräajasta, kun päätös on saatettu tiedoksi asianosaiselle.

Ratkaisun perustelut

Uhkasakkolain 10 §:n 1 momentin mukaan uhkasakon asettanut viranomainen voi tuomita uhkasakon maksettavaksi, jos päävelvoitetta ei ole noudatettu eikä noudattamatta jättämiselle ole pätevää syytä. Edellytyksenä uhkasakon tuomitsemiselle on, että uhkasakon asettamista koskeva päätös on lainvoimainen, jollei päätöstä ole säädetty tai määrätty noudatettavaksi muutoksenhausta huolimatta.

MP velvoitettiin Mikkelin seudun ympäristölautakunnan hallintopakkopäätöksellä (24.2.2021 § 19) liittämään Mäntyharjun kunnassa sijaitseva vapaa-ajankiinteistö 507-403-6-35 järjestettyyn jätehuoltoon. Päävelvoite tuli täyttää 30.4.2021 mennessä ja sen tehosteeksi asetettiin 350 euron uhkasakko. Kymenlaakson Jäte Oy:ltä saadun tiedon mukaan päävelvoitetta ei ole noudatettu. MP ei ole myöskään esittänyt pätevää syytä päävelvoitteen noudattamatta jättämiselle. Tämän vuoksi uhkasakko on määrättävä täytäntöön pantavaksi.

 

Päätös

Hyväksyttiin.

Tiedoksi

MP (haastetiedoksianto), Kymen jätelautakunta, Kymenlaakson Jäte Oy, Maanmittauslaitos

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.

Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja
  • se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään.


Tämän lisäksi muutosta saa hakea valittamalla myös:

  • viranomainen, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.


Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana. Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.

Mikäli päätös lähetetään tiedoksi tavallisena kirjeenä, katsotaan asianosaisen saaneen tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen
Hallintovalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64
Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42501
Puhelinnumero: 029 56 42500
Hallinto-oikeuden asiakaspalvelu on avoinna arkisin 8.00­­–16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa
https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimuksen perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.


Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksen tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.


Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten laissa oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu, mikä on määrätty mainitun lain 2 §:ssä. Saman lain 5 §:ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mikkelin kaupungin kirjaamosta.

Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10, 50100 Mikkeli
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Faksinumero: 015 36 6583
Puhelinnumero: 044 794 2033 / 015 1941 (vaihde)
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-16 ja arkipyhien aattoina sekä kesä-elokuussa maanantaista perjantaihin klo 9-15.