Kuvaus
Asumisen ja toimintaympäristön palvelualueen toimintasääntö on hyväksytty silloisessa kaupunkiympäristölautakunnassa 20.6.2017 ja lupa- ja valvontajaostossa 29.6.2017. Toimintasääntöä on päivitetty useilla lautakunnan päätöksillä, viimeksi marraskuussa 2022. Vuoden 2025 alusta voimaan tulevat rakentamislaki ja alueidenkäyttölaki, jotka korvaavat aiemman maankäyttö- ja rakennuslain, edellyttävät useita muutoksia viranhaltijoiden toimivaltaa koskeviin määräyksiin samalla, kun lakiviittaukset saatetaan vastaamaan uusia säädöksiä. Tietyt palvelualueen sisäiset tehtäväjärjestelyt vaativat myös toimintasäännössä olevien määräysten muuttamista.
Rakentamislakiin perustuvat tehtävät ja toimivalta on määritetty hyväksytyn ja 1.1.2025 voimaan tulevan lain mukaisesti. Rakentamislakiin on vireillä vielä muutoksia, jotka tultanee hyväksymään vasta joulukuun puolenvälin jälkeen. Tästä voi seurata se, että toimintasääntöä joudutaan käsittelemään vielä uudelleen alkuvuodesta. Rakennusvalvonnan viranhaltijoiden ja poikkeamislupia käsittelevän kaavoitusinsinöörin toimivaltuuksien on kuitenkin oltava uuden rakentamislain mukaisia heti vuoden 2025 alussa, joten toimintasääntö on saatettava uuden lain mukaiseksi jo nyt.
Maankäyttö ja kaupunkirakenne –tulosyksikön osalta on mm. täsmennetty poikkeamislupien käsittelyä tulevan rakentamislain mukaisesti ja tarkennettu rajausta rakennusvalvonnan käsiteltäväksi kuuluvien poikkeamisten ja sijoittamislupien kanssa.
Infra- ja viheraluepalveluissa on täydennetty Ympäristövastuut-vastuualueen tehtäviä ja lisätty uusi Hulevedet-vastuualue ja lisätty rakentamislain edellyttämät määräykset mm. liikenneväylien, torien ja puistojen valvonnasta hyvän kaupunkikuvan ja viihtyisyyden kannalta. Retkisatamat on siirretty Metsät-vastuualueelle.
Viranhaltijoiden ratkaisuvallan kohdalla on aiempi termi pientalotontti korvattu laajemmalla termillä asumisen tontti ja viranhaltijoiden euromääräisiin toimivaltarajoihin tehty joitakin korotuksia menettelyn joustavoittamiseksi.
Kaavoitus- ja kiinteistöinsinööri on poistettu ja tehtävät siirretty. Uusina nimikkeinä lisätään tontti-insinööri ja maanmittausinsinööri. Logistiikkapäällikön tehtävät ja toimivalta on siirretty palvelujohtajalle, joka on käytännössä vastannut näistä tehtävistä jo useita vuosia logistiikkapäällikön viran ollessa täyttämättä.
Maisematyöluvat on siirretty kokonaan rakennusvalvonnan tehtäviin. Rakennusvalvonnan viranhaltijoiden kohdalla on paljon tulevan rakentamislain edellyttämiä muutoksia. Johtavalle rakennustarkastajalle kuulunutta vähäisten poikkeamisten myöntämisvaltaa ja taksan mukaisten maksujen määräämisvaltaa on siirretty kaikille rakennustarkastajille työmäärän tasaamiseksi. Poikkeamisia ja sijoittamislupia koskevaa ratkaisuvaltaa on täsmennetty suhteessa kaavoitusinsinööriin. Yksityistielain mukaiset rakennusvalvontaviranomaiselle kuuluvat tehtävät on lisätty rakennustarkastajille. Jäteasiaintarkastajan ratkaisuvaltaan on lisätty keräysastioiden sijoittamisesta päättäminen tietyissä tilanteissa.
Niitä viranhaltijoita, joiden päätösvaltaan ja toimenkuvaan toimintasäännön muutoksilla on merkittävä vaikutus, on kuultu valmistelun yhteydessä.
Liitteenä on esitys uudeksi toimintasäännöksi ja toinen versio, johon on merkitty esitetyt muutokset. Sinisellä kirjoitetut tekstit ovat esitettyjä lisäyksiä ja punaisella kirjoitetut ja yliviivatut poistettavaksi esitettyjä.
Toimintasäännössä delegoidaan myös lupa- ja valvontajaostolle hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa, joten jaosto käsittelee toimintasäännön muutoksia omalta osaltaan.
Jotta toimintasääntöä voidaan noudattaa heti vuoden 2025 alussa, tulee määrätä, että se tulee voimaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta 1.1.2025.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi
Kaupunkikehityslautakunta päättää hyväksyä asumisen ja toimintaympäristön palvelualueen toimintasäännön liitteenä olevassa muodossa ja määrää, että uutta toimintasääntöä noudatetaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta 1.1.2025 alkaen.