Kaupunginhallitus, kokous 15.12.2025

§ 426 Valtuustoaloite: Jääviyden pelisääntöihin tarvitaan muutos

MliDno-2025-954

Aikaisempi käsittely

Kaupunginvaltuusto, 3.3.2025

Kuvaus

Valtuutettu Juha Ropponen ym. esittivät 3.3.2025 valtuustoaloitteenaan otsikkoasiasta seuraavaa:

"Viimevuosien aikana valmisteltaessa, käsiteltäessä ja päätettäessä Mikkelin kaupungin kannalta merkittäviä asioita on ollut huolestuttavaa, että aika monet kaupungin ylimmän johdon edustajista, kaupunginhallituksen- ja valtuuston puheenjohtajiston jäsenistä on ollut jäävejä osallistumaan näiden päätösten käsittelyn ja niistä päättämiseen.

Mielestämme Mikkelin kaupungin hallintosääntöä tulisi muuttaa niin, että kaupungin hallituksen jäsenet, kaupunginhallituksen puheenjohtajisto ja kaupungin ylin johto eivät osallisuisi sellaisen organisaation toimintaan, joka jäävää  hänet Mikkelin kaupungin päätöksenteosta.

Me allekirjoittajat ehdotamme, että Mikkelin kaupunki käynnistää suunnittelutyön, jonka tavoitteena on muuttaa hallintosääntöä niin, että keskeisten kaupunginpäättäjien jääviysongelmasta päästään eroon.

Mikkelissä 3.3.2025 
Juha Ropponen (SIT)

Pertti Karhunen, Liisa Ahonen, Anna Reponen,
Markku Kakriainen"

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.

Kaupunginhallitus, 17.3.2025

Päätösehdotus

Esittelijä

Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen konserni- ja elivoimapalveluiden palvelualueen valmisteltavaksi.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että vastaus aloitteeseen tulee käsitellä kaupunginhallituksessa viimeistään elokuussa 2025.

Päätös

Hyväksyttiin. 

Valmistelija

  • Ari Liikanen, hallintojohtaja, ari.liikanen@mikkeli.fi
  • Annaliisa Leinonen, kaupunginlakimies, annaliisa.leinonen@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelin kaupungin hallintosäännössä sekä luottamushenkilöitä ja viranhaltijoita koskevassa lainsäädännössä (erityisesti kuntalaissa ja hallintolaissa) on jo nykyisellään tarkat määräykset esteellisyydestä sekä menettelystä esteellisyyttä koskevissa tilanteissa. Esteellisyyssääntelyllä suojataan päätöksenteon puolueettomuutta ja luottamusta viranomaistoimintaan.

Aloitteessa esitetty linjaus, jonka mukaan kaupunginhallituksen jäsenet, sen puheenjohtajisto tai kaupungin ylin johto eivät voisi toimia sellaisissa organisaatioissa, joiden vuoksi he voisivat olla esteellisiä, merkitsisi huomattavaa rajoitusta luottamushenkilöiden ja virkahenkilöiden toiminta- ja osallistumisoikeuksiin. Sääntely olisi myös poikkeuksellisen laajaa verrattuna muiden kuntien käytäntöihin. On myös huomattava, että esteellisyyttä ei voi kaikissa tilanteissa ennakoida tai poistaa kokonaan edes tiukoilla osallistumiskielloilla, koska esteellisyys voi syntyä tapauskohtaisesti esimerkiksi yksittäisen asian sisällöstä.

Yksittäisiä esteellisyystilanteita ei voida tai tule täysin poistaa hallintosääntöä rajoittamalla, eikä esitetty muutos olisi oikeudellisesti tai toiminnallisesti perusteltu. Nykyinen sääntely on riittävä, ja esteellisyyksiä käsitellään tapauskohtaisesti lain edellyttämällä tavalla.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle,​ että se merkitsee tiedoksi konserni- ja elinvoimapalveluiden vastauksen valtuutettu Juha Ropposen ym. valtuustoaloitteeseen ja toteaa asian loppuunkäsitellyksi.