Kaupunginhallitus, kokous 15.12.2025

§ 422 Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon operointipalvelut

MliDno-2025-1094

Aikaisempi käsittely

Vesiliikelaitoksen johtokunta, 20.3.2025

Valmistelija

Jarkko Laitinen, vesilaitoksen johtaja, jarkko.x.laitinen@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelin Vesiliikelaitoksen Metsä-Sairilan jäteveden puhdistamon sekä Ristiinan, Suomenniemen, Haukivuoren ja Anttolan jäteveden puhdistamoiden operointisopimuksesta on päätetty Mikkelin kaupunginvaltuuston kokouksessa 25.1.2021 ja sopimus allekirjoitettiin Mikkelin kaupungin ja Operon Finland Oy:n välillä huhtikuussa 2021. Sopimus on voimassa viisi vuotta ja päättyy 9.4.2026, elleivät sopimuskumppanit sovi kirjallisesti sopimuksen jatkamisesta 9.4.2025 mennessä tai sopimus pääty muusta syystä. Lisäksi Mikkelin kaupungilla ja Operonilla on erillinen BEM (Blue Economy Mikkeli) sopimus BEM-osaamiskeskuspalvelujen kehittämiseksi ja kaupallisestamiseksi.

Mikkelin Vesiliikelaitos on käynyt neuvottelua sopimuksen jatkamisesta. Sopimus jakautuu kiinteään osuuteen ja muuttuvaan osuuteen, johon sisältyvät mm. erikseen sovittavat kemikaalihankinnat. Kiinteä osuus sisältää mm. palkkakustannuksia, johon on tullut muutoksia vuodesta 2021. Lisäksi sopimuksessa muitakin tarkennettavia kohtia. Operointisopimus sisältää myös muutamia yhteistyön aikana tarpeelliseksi katsottuja päivityksiä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jarkko Laitinen, vesilaitoksen johtaja, jarkko.x.laitinen@mikkeli.fi

Jäteveden puhdistamojen operointisopimus taloudellisesti merkittävin Mikkelin Vesiliikelaitoksen ostopalvelusopimus. Allekirjoitetun sopimuksen mukaisesti nyt olisi päätettävä sopimuksen toistaiseksi jatkamisesta.

Mikkelin Vesiliikelaitoksen ja Operongroupin välisessä neuvottelussa päädyttiin kirjallisen jatkosopimuksen päivämäärän 9.4.2025 siirtämiseen 31.12.2025, jolloin saadaan lisäaikaa sopimuksen yksityiskohtien uudistamiseen. Jatkosopimisen päivämäärän siirto vaatii tilaajan kirjallisen anomuksen.

Vesiliikelaitoksen johtokunta esittää Operongroupille, että sopimuksen jatkamisesta sovittua päivämäärää 9.4.2025 siirretään 31.12.2025, ja sopimuksen jatkosta sovitaan kyseiseen päivämäärään mennessä.

Päätös

Hyväksyttiin.

Merkittiin, että Operon Finland Oy:n toimitusjohtaja Mikko Laitinen antoi kokouksessa selvityksen yhtiöstä ja puhdistamon toiminnasta.

Valmistelija

  • Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi
  • Annaliisa Leinonen, kaupunginlakimies, annaliisa.leinonen@mikkeli.fi
  • Ari Liikanen, hallintojohtaja, ari.liikanen@mikkeli.fi
  • Tiia Tamlander, talousjohtaja, tiia.tamlander@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelin kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 25.1.2021 §7 päättänyt, että EcoSairilan kehittämisalustaan sisältyvä vesiosaamiskeskus BEM:n kehittämiskumppanuus toteutetaan ja siihen liittyvät puhdistamojen operointi ja kunnossapitopalvelut hankitaan ulkopuoliselta taholta kumppanuusperiaatteen mukaisesti. Mikkelin kaupunginhallitus on edelleen kokouksessaan 8.3.2021 § 93 päättänyt valita Mikkelin Vesilaitoksen operointipalvelujen tuottajaksi ja puhdistamoon liittyvien palvelujen kehittämiskumppaniksi tarjouskilpailun perusteella kokonaistaloudellisimman tarjouksen tehneen Operon Finland Oy:n. Sopimus kaupungin ja Operon Finland Oy:n välillä on allekirjoitettu huhtikuussa 2021.

13.10.2020 Tarjouspyynnöllä 316512 (Mikkelin vesilaitoksen MBR-puhdistamon ja vesilaitoksen omistamien jätevedenpuhdistamoiden operointipalvelut sekä yrityskumppanuus puhdistamoon liittyvien palvelujen kehittämiseksi) kilpailutettiin Metsäsairilan jätevedenpuhdistamon operointipalveluista hankintasopimus viideksi vuodeksi aikavälille 9.4.2021 - 9.4.2026. Hankintasopimuksessa sopimuksen mahdollisesta jatkamisesta on kirjattu  seuraavasti. ”Tämä sopimus tulee voimaan sopimuksen allekirjoittamisella ja kohdan 15.1 mukaisten voimaantuloedellytysten täyttyessä. Sopimus on voimassa 5 vuotta siten, että sopimus päättyy 9.4.2026, elleivät Sopijapuolet kirjallisesti sovi sopimuksen jatkamisesta viimeistään 9.4.2025 tai kohdasta 13 Sopimuksen päättyminen muuta johdu."

Mikkelin kaupungin Vesiliikelaitos ja Operon Finland Oy ovat käynnistäneet neuvottelut sopimuksen jatkamisesta vuoden 2024 alussa mutta todenneet että sopimuksen sisällöstä sopimiseksi tarvitaan lisäaikaa. Lisäajasta sovittiin sopimusosapuolten kesken 31.12.2025 saakka.

Hankintalaki (1397/2016) sallii sopimusmuutokset, jotka on selkeästi, täsmällisesti ja yksiselitteisesti ennakoitu alkuperäisissä asiakirjoissa. Lain henki edellyttää, että hankintasopimusta tulee myös näiltä osin noudattaa täsmällisesti.

Kun hankinta-asiakirjoissa mainitusta sopimuksen uusimisen määräajasta on kulunut yli 8 kuukautta, muutosta ei voida pitää hankintalain mukaisena vähämerkityksellisenä muutoksena. Aikataulun muutos on ristiriidassa hankintamenettelyn aikana tiedossa olleisiin ja hankinta-asiakirjoissa mainittuihin sopimusehtoihin ja niiden muuttamista koskeviin ehtoihin nähden.

Koska tarjouspyynnössä ja hankintasopimuksessa ilmoitettu määräaika uuden sopimuksen allekirjoittamisesta on mennyt umpeen 9.4.2025, edellä mainittuihin perusteisiin nojautuen, hankintasopimusta ei voida kyseiseen kirjaukseen perustuen enää jatkaa ja siten hankinta/palvelu on kilpailutettava uudelleen.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus toteaa Mikkelin Vesiliikelaitoksen ja Operon Finland Oy:n välisen operointisopimuksen päättyvän sopimuksessa esitettyyn alkuperäisen määräajan mukaisesti ja velvoittaa samalla Mikkeli Vesiliikelaitoksen kilpailuttamaan palveluhankinnan uudelleen.

 

Liitteet

Liite Kh 15.12.2025 Mikkelin kaupunginhallituksen päätös 18.1.2021, liite 1.pdf (pdf, 218 kt)