Päätösehdotus
Kaupunginhallitus:
Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää
- hyväksyä liitteen mukaisen esityksen Mikkelin kaupungin vuoden 2021 talousarvioksi ja taloussuunnitelman ohjeellisena vuosille 2021-2024
- hyväksyä talousarvion määrärahojen, tuloarvioiden sekä toiminnallisten tavoitteiden sitovuuden esitetyn mukaisesti.
Päätös
Puheenjohtaja esitti talousarvion käsittelyjärjestyksen hyväksyttäväksi liitteen mukaisesti. Käsittelyjärjestys hyväksyttiin.
Talousarvion käsittelyn aluksi kaupunginhallituksen puheenjohtaja, kaupunginjohtaja, valtuustoryhmien puheenjohtajat ja nuorisovaltuuston puheenjohtaja käyttivät puheenvuorot talousarvio- ja taloussuunnitelmaesityksestä.
Asiasta käydyn keskustelun aikana
- Valtuutettu Arto Seppälä esitti valtuutettujen Kirsi Olkkosen, Olli Miettisen, Oskari Valtolan ja Petri Pekosen kannattamana sivulle 101 seuraavan tekstilisäyksen: "Vesiliikelaitos valmistelee kumppanuusmallia niin, että jätevedenpuhdistamon palvelut turvataan ja kehitetään. Asiasta päättää kaupunginvaltuusto."
- Valtuutettu Satu Taavitsainen esitti valtuutettujen Jarno Strengellin, Raine Lehkosen ja Soile Kuitusen kannattamana, että Mikkelin kaupunki tavoittelee Kelalle palautuvan työmarkkinatuen pienentämistä vuonna 2021 niin, että Kelalle palautuva työmarkkinatuen kuntaosuus on 2,7 miljoonaa euroa talousarviossa olevan 2,9 miljoonan sijaan. Tällä säästetään 200 000 euroa.
- Valtuutettu Satu Taavitsainen esitti (sivu 74) valtuutettujen Jarno Strengellin, Raine Lehkosen ja Soile Kuitusen kannattamana, että Saksalan, Naisvuoren, Kalevankankaan ja Lähemäen päiväkodit säilyvät nykyisellään laajennetun aukioloaikojen päiväkoteina. Laajennettu ja riittävän laajasti kaupungissa tarjolla oleva varhaiskasvatuspalvelu tukee mikkeliläisperheiden hyvinvointia ja rakentaa osaltaan Mikkelin elinvoimaa. Mikkelin elinkeinorakenne on palveluvaltainen, ja Mikkelissä on runsaasti vuoro ja iltatöissä olevia, laajennettua varhaiskasvatuksen palvelua tarvitsevia lasten vanhempia mm. kaupan alalla sekä sosiaali- ja terveydenhuollossa. Myös teollisuudessa ja kuljetusalalla työskentelevien keskuudessa on paljon vuorotyötä tekeviä.
- Valtuutettu Satu Taavitsainen esitti valtuutettujen Jarno Strengellin, Raine Lehkosen, Petri Pekosen ja Kirsi Olkkosen kannattamana seuraavan toimenpidealoitteen: "25.1.2021 valtuuston kokouksessa annetaan selvitys vesilaitoksen sisäisestä tarkastuksesta."
- Valtuutettu Jarno Strengell esitti valtuutettu Olli Miettisen kannattamana, että kohdasta 4.4 sivulla 26 ”Tatu ja lisätulot” muutetaan kamppailuareenan käyttömaksu 20 000:sta eurosta 10 000:en euroon. Perustelu: Moni lapsi valitsee kamppailulajin kohtuullisen harrastusmaksun johdosta. 20 000 euroa jaettuna 400 harrastajalla, nostaa vuosimaksua 50 euroa / henkilö. Tämänhetkinen Koronatilanne vaikeuttaa entisestään pienituloisten perheiden rahatilannetta ja lasten harrastusmahdollisuuksia, muutaman kymmenen euron lisämaksu voi olla syy siihen, että lapsi lopettaa harrastuksen. Kaikki perheet eivät osaa tai halua hakea lasten harrastukseen saatavilla olevia rahallisia tukia. Käyttömaksu on uusi Kamppailuareenan maksu, joten 10 000 euron käyttömaksu on kompromissi, eikä vaikeuta kamppailuareenan liikuntaseurojen tai harrastajien toimintaa kerralla liikaa. Koronavirusepidemia on vaikuttanut negatiivisesti kamppailuareenan harrastajamääriin ja samalla myös Kamppailuareenan liikuntaseurojen tuloihin, joten käyttömaksua tulee kohtuullistaa ja puolittaa pohjaesitystä 10 000 euroon.
- Valtuutettu Jarno Strengell esitti valtuutettu Taina Harmoisen kannattamana, että kohdasta 6.10 Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy / sivulta 57 kohdasta ”Toimintaan liittyvät riskit ja niihin varautuminen” poistetaan seuraava lause ”mikäli mahdollisesti edelleen vapautuvia tiloja ei kyetä vuokraamaan, kannattavasti ulkopuolisille tahoille, on kustannusriski kannettava yhdessä Esedun ja omistajan kanssa”. Perustelu: Esedu vuokraa vain osaa Oppilaitoskiinteistöt Oy tiloista, eikä ole ainoa Oppilaitoskiinteistöjen vuokralainen, muita vuokralaisia ovat muun muassa Uutta Elämää toimintakeskus, ESSOTE ja Jukurit. Ei ole Esedun vika, jos vuokranantaja Oppilaitoskiinteistöt Oy ei kykene vuokraamaan tyhjäksi jääviä tiloja. Esedun talous on tiukalla, henkilökuntaa on viime vuosina vähentynyt noin 200, joista irtisanottuja on noin 50 henkilöä, joten on kohtuutonta vaatia vain Esedua osallistumaan Oppilaitoskiinteistöt Oy:lta tyhjiksi jäävien tilojen kustannuksiin.
- Valtuutettu Raimo Heinänen esitti valtuutettu Jussi Marttisen kannattamana toimenpidealoitteen, että alijäämäinen talouarvio vuodelle 2021 oikaistaan ja tulee saattaa tasapainoon tai ylijäämäiseksi.
- Valtuutettu Juha Vuori esitti valtuutettujen Olli Miettisen, Oskari Valtolan ja Eero Ahon kannattamana suunnitelmavuosien 2022-2023 investointeihin seuraavaa: ”Kalevankankaan ensilumenladun suunnitteluun/rakentamiseen investointi rahaa vuosille 2022 (200.000 euroa) ja 2023 (100.000 euroa)”.
- Valtuutettu Pekka Pöyry esitti valtuutettujen Jaakko Väänäsen, Olli Miettisen, Kirsi Olkkosen, Heikki Nykäsen, Petri Pekosen ja Tapani Korhosen kannattamana sivulle 93 taulukon alle seuraavan tekstilisäyksen: ”Valtuusto varautuu seuraamaan tiemäärärahojen käyttöä ja tarvittaessa määrärahaa korotetaan. Tieverkko on tärkeimpiä elinvoimatekijöitä ja siksi tiemäärärahan raamimuutoksella ei saa olla vaikutusta tiestön kunnossapitoon. Vuosien -22 ja -23 tiemäärärahojen raami käsitellään vuosittain TA:n yhteydessä.”
- Valtuutettu Jaakko Väänänen esitti valtuutettujen Petri Pekosen, Kirsi Olkkosen ja Soile Kuitusen kannattamana, että sivulla 14 oleva teksti kohdassa Kaupungistuminen muutetaan muotoon "Vuonna 2017 Mikkelissä asui n. 54400 asukasta ja näistä 38400 kantakaupungin alueella. Kantakaupungin väkiluku on lisääntynyt viime vuosina n. 500 asukkaalla, vaikka samaan aikaan kaupungin väkiluku vähenee 300 henkeä vuosittain. Vuodessa 5000 asukasta muuttaa kaupungin sisällä. Kaupungin tulee tasapuolisesti kehittää koko kaupungin aluetta. Mikkeli tähtää siihen, että monipaikkaisuus tuo Mikkelille entistä enemmän elinvoimaa ja verotuloja, ja että Mikkelin väkiluku ei laske, vaan asettuu minimissään vuoden 2016 tasolle vuonna 2040. Erityistä huomiota kiinnitetään etätyötiloihin ja niiden tarjontaan edullisesti sekä helpottamalla ja nopeuttamalla lupamenettelyjä, joissa vapaa-ajan asuntoja muutetaan ympärivuotiseen asumiseen soveltuviksi. Mikkeli hyödyntää mahdollisuuksien mukaan EU-rahoitusta ja EU:n elpymisvälinettä monipaikkaisen asumisen kehittämisessä ja ihmisten houkuttelussa asumaan Mikkelissä ympäri vuoden."
Merkitään, että kokouksessa pidettiin tauko klo 17.11-17.45.
- Valtuutettu Jukka Pöyry esitti, että talousarvio palautetaan alijäämäisyyden ja ESE:n myyntiaikeiden takia uudelleen valmisteluun.
- Valtuutettu Raine Lehkonen esitti, että kohdasta 6.10 Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy sivulta 57 poistetaan lause otsikon "Toimintaan liittyvät riskit ja niihin varautuminen" alta "Mikäli mahdollisesti edelleen vapautuvia tiloja ei kyetä vuokraamaan kannattavasti ulkopuolisille tahoille, on kustannusriski kannettava yhdessä Esedun ja omistajan kanssa." Esedulla on valtuuston 15.12.2012 hyväksymä sopimus Oppilaitoskiinteistöjen ja Mikkelin kaupungin välillä. Sopimuksen mukaan Esedulle ei voi koitua kuluja tiloista, joita se ei käytä, eikä tarvitse, vaan kustannukset kantaa Mikkelin kaupunki. Lisäkulut tiloihin tarkoittaisi työntekijöiden irtisanomista. Kolmikantasopimusta ei voi muuttaa yksipuolisesti. On otettava huomioon myös toinen omistajakunta Pieksämäki.
- Valtuutettu Raimo Heinänen esitti valtuutettujen Jussi Marttisen, Arto Seppälän ja Jukka Pöyryn kannattamana, että investointiohjelman sivulta 117 poistetaan Porvoo - Kouvola radan 2,7 miljoonan tukeminen. Edunvalvonta ja tuki pitäisi keskittää Lahti - Heinola - Mikkeli oikorataan.
Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja totesi, että on tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeavia esityksiä.
- Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Jaakko Väänäsen muutosesitys sivulle 14 (teksi muutos) hyväksyä yksimielisesti. Ei hyväksytty, joten puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Jaakko Väänäsen esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 12 jaa ääntä, 38 ei ääntä ja yksi tyhjä ääni. Puheenjohtaja totesi, että Jaakko Väänäsen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 21.
- Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Jarno Strengellin muutosesitys sivulle 26 kohtaan 4.4. "Tatu ja lisätulot" (kamppailuareenan käyttömaksun muuttaminen 20 000:sta eurosta 10 000:en euroon) hyväksyä yksimielisesti. Ei hyväksytty, joten puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Jarno Strengellin esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 35 jaa ääntä, 16 ei ääntä Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 22.
Merkitään, että valtuutettu Jarno Strengell jätti eriävän mielipiteen päätökseen, joka on samansisältöinen kuin hänen esitys.
- Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Jarno Strengellin muutosesitys sivulle 57 kohtaan 6.10 Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy ”Toimintaan liittyvät riskit ja niihin varautuminen” (lauseen poistaminen) hyväksyä yksimielisesti. Ei hyväksytty, joten puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Jarno Strengellin esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 26 jaa ääntä, 23 ei ääntä ja kaksi tyhjää ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 23.
Merkitään, että valtuutettu Jarno Strengell jätti eriävän mielipiteen päätökseen, joka on samansisältöinen kuin hänen esitys.
- Valtuutettu Raine Lehkosen muutosesitystä sivulle 57 kohtaan 6.10 Mikkelin Oppilaitoskiinteistöt Oy ”Toimintaan liittyvät riskit ja niihin varautuminen” (lauseen poistaminen) ei kannatettu, joten se raukesi.
Merkitään, että valtuutettu Raine Lehkonen jätti eriävän mielipiteen päätökseen.
- Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Satu Taavitsaisen muutosesitys sivulle 66 (Kelalle palautuvan työmarkkinatuen pienentäminen) hyväksyä yksimielisesti. Ei hyväksytty, joten puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Satu Taavitsaisen esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 37 jaa ääntä, 13 ei ääntä ja yksi tyhjä ääni. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 24.
- Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Satu Taavitsaisen muutosesitys sivulle 74 (Saksalan, Naisvuoren, Kalevankankaan ja Lähemäen päiväkodit säilyvät nykyisellään laajennetun aukioloaikojen päiväkoteina) hyväksyä yksimielisesti. Ei hyväksytty, joten puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Satu Taavitsaisen esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 32 jaa ääntä ja 19 ei ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 25.
- Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Pekka Pöyryn muutosesitys sivulle 93 (tekstilisäys taulukon alle) hyväksyä yksimielisesti. Hyväksyttiin.
- Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Arto Seppälän muutosesitys sivulle 101 (tekstilisäys) hyväksyä yksimielisesti. Hyväksyttiin.
- Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Juha Vuoren muutosesitys sivulle 121 (suunnitelmavuosien 2022-2023 investointeihin Kalevankankaan ensilumenladun suunnitteluun/rakentamiseen investointi rahaa vuosille 2022 (200.000 euroa) ja 2023 (100.000 euroa)) hyväksyä yksimielisesti. Ei hyväksytty, joten puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Juha Vuoren esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 37 jaa ääntä, 14 ei ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 26.
- Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Raimo Heinäsen muutosesitys sivuille 117 ja 121 (Porvoo - Kouvola radan 2,7 miljoonan tuen poistaminen) hyväksyä yksimielisesti. Ei hyväksytty, joten puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Raimo Heinäsen esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 44 jaa ääntä, 6 ei ääntä ja yksi tyhjä ääni. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 27.
- Valtuutettu Jukka Pöyryn esitystä, että talousarvio palautetaan alijäämäisyyden ja ESE:n myyntiaikeiden takia uudelleen valmisteluun ei kannatettu, joten se raukesi.
Merkitään, että valtuutettu Jukka Pöyry jättti seuraavan eriävän mielipiteen päätökseen:
"Yleisenä arviona totean, että tämä alijäämäinen vuoden 2021 talousarvioesitys on kaupungin nykytilaan nähden kestämätön.
Kun viisi vuotta sitten lähdimme uuden kaupunginjohtajan johdolla kaupunkia kehittämään, niin kyllä meidän kaikkien olisi pitänyt jo silloin nähdä ja ymmärtää kaupungin erittäin huono taloudellinen tila ja suunta, sekä lähteä sitä vahvalla otteella korjaamaan.
Tätä ei tapahtunut joten kaupunki ja konserni ovat velkaantuneet erittäin pahasti. Emokaupungin velka on noin 300 miljoonaa ja konsernivelka huikeat 580 miljoonaa euroa.
Valitettavasti on todettava, että nykyinen johtaja- esittelijä- ja päättäjäjoukko ei ole pystynyt taloutta eikä sen suuntaa korjaamaan. Taas on jatkettu alijäämäisten talousarvioiden ja tilinpäätösten sekä velkaantumisen historiaa.
Nyt esitetään ESE:n myyntiä taseen oikaisemiseen. Kokemuksesta tiedetään, että monopolina toimivan energiayhtiön myynti on kuntalaisia kohtaan erittäin huono asia ja kohtalokas virhe. ESE:n myynnillä päästäisiin vain muutama vuosi eteenpäin ja sen jälkeen kaupungin talouden tilanne olisi nykyistäkin huonompi."
Muut kaupunginhallituksen esitykset hyväksyttiin yksimielisesti.
Valtuutettu Satu Taavitsainen esitti valtuutettujen Jarno Strengellin, Raine Lehkosen, Petri Pekosen ja Kirsi Olkkosen kannattamana seuraavan toimenpidealoitteen: "25.1.2021 valtuuston kokouksessa annetaan selvitys vesilaitoksen sisäisestä tarkastuksesta."
Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko toimenpidealoite hyväksyä yksimielisesti. Hyväksyttiin.
Valtuutettu Raimo Heinänen esitti valtuutettu Jussi Marttisen kannattamana seuraavan toimenpidealoitteen: "Alijäämäinen talouarvio vuodelle 2021 oikaistaan ja tulee saattaa tasapainoon tai ylijäämäiseksi."
Puheenjohtaja totesi, että toimenpidealoite on ristiriidassa ja laajentaa tehtyä päätöstä (hallintosääntö 118 §), joten se raukeaa.
Merkitään, että pykälän käsittelyn alussa kaupunginvaltuuston puheenjohtaja kertoi, että talousarviokirjan sivun 27 korjattu versio on lähetty sähköpostilla etukäteen. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko menettely hyväksyä. Hyväksyttiin.
Merkitään, että valtuutettu Minna Pöntinen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana ja samalla varavaltuutettu Pekka Heikkilä poistui kokouksesta.
Merkitään, että valtuutettu Veli Liikanen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana ja samalla varavaltuutettu Jukka Saikkonen saapui kokoukseen.
Merkitään, että valtuutettu Kerttu Hakala poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana ja samalla varavaltuutettu Pekka Heikkilä saapui kokoukseen.
Merkitään, että valtuutettu Juhani Oksman poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen.
Merkitään, että äänestysluettelot liitetään pöytäkirjaan. Liitteet 21 - 27.
Merkitään, että kokouksessa pidettiin tauko tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 21.00-21.05.