Kuvaus
Mikkelin kaupungin asumisen ja toimintaympäristön palvelualueen viranhaltijoiden toimivallasta määrätään kaupungin hallintosäännön ohella palvelualueen omassa toimintasäännössä, jonka kaupunkiympäristölautakunta on hyväksynyt kesäkuussa 2020. Toimintasääntöön sisältyy useita kohtia, joissa viranhaltijan toimivalta edellyttää, että kaupunkiympäristölautakunta erikseen vahvistaa sille euromääräiset tai muut rajat tai perusteet. Lähinnä nämä koskevat hankintoja ja omaisuuden luovuttamista sekä erilaisia urakka-, suunnittelu-, palvelu- ym. sopimuksia koskevaa päätösvaltaa. Lautakunta on tehnyt tätä koskevan päätöksen vuonna 2018, mutta sen jälkeen toimintasääntöä ja palvelualueen organisaatiota on muutettu ja toimivaltuuksista tulee tehdä uusi päätös.
Kaupunginvaltuuston hyväksymä Mikkelin kaupungin hankintasääntö koskee hankintoja ja omaisuuden luovuttamista. Hankintasäännön liitteessä on asetettu euromääräisiä rajoja eri toimielimille ja viranhaltijoille ja sitä tulee noudattaa ensisijaisena. Lautakunta ei voi antaa viranhaltijoille suurempaa toimivaltaa kuin mihin hankintasääntö ja sen liite oikeuttavat. Myös kaupungin talousarvio ja siihen sisältyvät määrärahat ovat ehdottomana rajana päätösvallan käyttämiselle.
Toimitilojen osalta kaupunginvaltuusto vahvistaa erillisen talonrakennusinvestointien suunnittelu- ja toteutusohjeen, joka sisältää määräyksiä viranhaltijoiden toimivallasta.
Irtaimen omaisuuden myyntiä tai muuta luovutusta koskevan päätöksen tekee tulosyksikön esimies tai muu henkilö, jolla on oikeus myydä kaupungin omasta käytöstä poistettua materiaalia. Ensisijaisesti irtain omaisuus ja muu poistettava materiaali tulee kierrättää kaupungin organisaation sisällä tarjoamalla sitä muille kaupungin yksiköille tai sidosryhmille.
Lautakunnan päätös rajojen tai perusteiden vahvistamisesta tarvitaan seuraaviin asumisen ja toimintaympäristön palvelualueen toimintasäännön kohtiin:
Palvelualuejohtaja
10) Hankinnoista ja irtaimen omaisuuden myynnistä tai käytöstä poistamisesta hankintaohjeen mukaisesti lautakunnassa vahvistetuissa rajoissa, kun omaisuuden arvo on yli 200 000 euroa ja enintään 300 000 euroa
13) Asunto-osakkeiden, rakennettujen kiinteistöjen, rakennusten ja muun irtaimen omaisuuden myynnistä ja muusta luovuttamisesta päättäminen lautakunnan vahvistamissa rajoissa, kun se ei kuulu tulosalueen tai –yksikön esimiehen toimivaltaan ja omaisuuden arvon ollessa yli 75 000 euroa ja enintään 200 000 euroa
Tulosalueen esimies
4) Suunnittelu-, urakka-, hankinta-, palvelu-, yhteistyö- ja muista sen kaltaisista sopimuksista päättäminen lautakunnassa vahvistetuissa rajoissa
5) Irtaimen omaisuuden myynnistä ja käytettäväksi luovuttamisesta päättäminen lautakunnan vahvistamien perusteiden mukaisesti
6) Ulkopuolisille tehtävien töiden ja tuotteiden suoritusperusteista ja hinnoittelusta päättäminen lautakunnan vahvistamien periaatteiden mukaisesti
Palveluvastaavan yleinen ratkaisuvalta:
Suunnittelu-, urakka-, hankinta- ja palvelusopimuksista päättäminen lautakunnan vahvistamissa rajoissa
5.2.1. Maankäyttöjohtaja
2) Asunto-osakkeiden, rakennettujen kiinteistöjen, rakennusten ja muun irtaimen omaisuuden myynnistä ja muusta luovuttamisesta päättäminen lautakunnan vahvistamissa rajoissa, kun se ei kuulu tulosalueen tai –yksikön esimiehen toimivaltaan ja omaisuuden arvo on enintään 200 000 euroa
5.2.7. Palvelujohtaja
8) Asunto-osakkeiden, rakennettujen kiinteistöjen, rakennusten ja muun irtaimen omaisuuden myynnistä ja muusta luovuttamisesta päättäminen lautakunnan vahvistamissa rajoissa, kun se ei kuulu tulosalueen tai –yksikön esimiehen toimivaltaan ja omaisuuden arvo on enintään 75 000 euroa
5.3.2. Suunnittelupäällikkö
1) Suunnittelu-, urakka-, hankinta-, palvelusopimuksista päättäminen lautakunnan vahvistamissa rajoissa.
Kaupungin hankintaohjeen ja siihen liittyvän X:n mukaan hankintapäätöksiä ovat oikeutettuja tekemään seuraavat viranhaltijat: kaupunginjohtaja, toimialajohtajat, tulosalueiden esimiehet, tulosyksiköiden esimiehet ja hankintapäällikkö.
Viranhaltijoille on määrätty seuraavat hankintarajat:
Kaupunginjohtajalla, toimialojen johtajilla ja hankintapäälliköllä hankintapäätösten ja -sopimustenhankintaraja on 300 000 euroa valtuuston hyväksymien määrärahojen puitteissa.
Tulosalueen esimiehellä hankintapäätösten ja -sopimusten hankintaraja on 200 000 euroa valtuuston hyväksymien määrärahojen puitteissa.
Tulosyksikön esimiehellä hankintapäätösten ja -sopimusten hankintaraja on 100 000 euroa valtuustonhyväksymien määrärahojen puitteissa.
Palvelualueet voivat lisäksi omissa toimintasäännöissä määrittää henkilöt, joilla on oikeus tehdä hankintapäätöksiä ja –sopimuksia kuten tulosyksikön esimiehellä. Asumisen ja toimintaympäristön palvelualueella on toimintasäännössä määrättyjä palveluvastaavia, joilla tulee olla oikeus tehdä hankintapäätöksiä.
Alle 6.000 euron arvoisista hankinnoista ei tarvitse tehdä hankintapäätöstä.
Kaupunkiympäristölautakunnalla on otto-oikeus tässä tarkoitettuihin viranhaltijapäätöksiin, joten päätösvallan delegointi ei rajoita lautakunnan toimivaltaa. Tavoitteena on vain tehdä päätöksenteosta joustavampaa ja nopeampaa.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jouni Riihelä, tekninen johtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi
Kaupunkiympäristölautakunta päättää, että asumisen ja toimintaympäristön palvelualueen viranhaltijoiden toimivalta hankintojen osalta määräytyy kaupungin hankintasäännön mukaisesti niin, että palvelualuejohtajan hankintaraja hankinnoissa ja sopimuksissa on 300.000 euroa, tulosalueiden esimiesten 200.000 euroa, tulosyksiköiden esimiesten 100.000 euroa ja tulosyksikön esimieheen verrattavien palveluvastaavien 50.000 euroa. Jos hankinta tai sopimus kohdistuu useampaan talousarviovuoteen, sen arvo ei saa olla yli 200.000 euroa.
Suunnittelu-, urakka-, hankinta-, palvelu-, yhteistyö- ja muissa sen kaltaisissa sopimuksissa sekä irtaimen omaisuuden myynnissä ja muussa luovuttamisessa viranhaltijoiden päätösvalta määräytyy edellisessä kappaleessa mainittujen euromääräisten rajojen mukaan, ellei toimintasäännössä ole toisin määrätty.
Ulkopuolisille tehtävien töiden ja palveluiden suoritusperusteissa ja hinnoittelussa noudatetaan lautakunnan vuosittain vahvistamia taksoja.