Valmistelija
Juha Ruuth, hallintopäällikkö, juha.ruuth@mikkeli.fi
Kuvaus
Asumisen ja toimintaympäristön palvelualueelle laadittiin uusi toimintasääntö, joka hyväksyttiin kaupunkiympäristölautakunnassa 20.6.2017 ja lupa- ja valvontajaostossa 29.6.2017. Toimintasääntöä on päivitetty lautakunnan päätöksillä 19.12.2017 ja 19.2.2019. Tavoitteena on ollut delegoida päätösvaltaa viranhaltijoille kaikissa niissä tapauksissa, joissa se on perusteltua ja mahdollista. Kaupunkiympäristölautakunnan tehtäväkenttä on niin laaja, että kokousten asiamäärä kasvaisi kohtuuttoman suureksi ja asioiden käsittely muodostuisi hitaaksi, ellei tehtäviä olisi delegoitu viranhaltijoille aikaisempaa enemmän. Kaupunkiympäristölautakunnalle siirtyivät entisen teknisen lautakunnan ja sen jaoston tehtävät, maaseutu- ja tielautakunnan tehtävät yksityistielain mukaisia toimituksia lukuun ottamatta sekä entisen rakennuslautakunnan hallinnolliset tehtävät sekä jätehuoltoviranomaisen tehtävät. Lupa- ja valvontajaosto käsittelee lähinnä rakentamiseen liittyviä lupa-, valvonta ja pakkokeinoasioita sekä yksityistielain mukaisia toimituksia. Lautakunnalla on edelleen otto-oikeus valtaosaan viranhaltijapäätöksistä ja lähes kaikista asioista muutoksenhaku tapahtuu toimielimelle tehtävällä oikaisuvaatimuksella.
Suurin osa toimintasääntöön nyt esitettävistä muutoksista johtuu kaupunginhallituksen jo hyväksymistä palvelualueen organisaatiomuutoksesta, johtamisjärjestelmän muutoksesta ja virkaorganisaation sisäisistä järjestelyistä. Niillä on järjestelty viranhaltijoiden keskinäistä toimivaltaa aikaisempaa tarkoituksenmukaisemmaksi ja toimivammaksi ja vastaamaan uutta organisaatiorakennetta. Näillä sisäisillä muutoksilla ei ole siirretty toimielinten päätösvaltaa viranhaltijoille muuten kuin kaupungin omistuksessa olevien rakennettujen kiinteistöjen myymisestä päätettäessä. Päätösvaltaa käyttävien viranhaltijoiden sijaisuudet on nyt määritetty toimintasäännössä aiempaa selkeämmin eikä sijaisuuksista tarvitse tehdä erillisiä päätöksiä. Tärkeimpiin virkoihin on nimetty kaksi sijaista, jolloin esimerkiksi kriisiaikoina ei pääse syntymään tilannetta, jossa päätösvaltaiset viranhaltijat olisivat samanaikaisesti poissa.
Perustettuja uusia virkoja ovat maankäyttöjohtaja, kaupunginarkkitehti, asemakaavapäällikkö sekä kaavoitus- ja kiinteistöinsinööri. Maaseutujohtaja, palvelujohtaja, maankäyttöpäällikkö ja paikkatietopäällikkö ovat uusia virkanimikkeitä, jotka vain korvaavat aiemman nimikkeen tehtävien hiukan muuttuessa.
Allekirjoitusoikeus rakentamiseen liittyvissä lupa- tai hyväksyntähakemuksissa sekä avustushakemuksissa on jaettu kohteen arvon mukaan niin, että tulosalueen esimies allekirjoittaa hakemuksen, kun arvo on enintään 100.000 euroa tai kyseessä on tavanomainen rakennus-, toimenpide- tai purkulupahakemus. Muissa tapauksissa allekirjoitusoikeus on palvelualueen johtajalla.
Rakennusvalvonnan osalta johtava rakennustarkastajan työmäärää helpotetaan sillä, että kaikki rakennustarkastajat sekä lvi-tarkastaja voivat päättää myös sellaisista toimepideluvista, joihin sisältyy vähäisiä poikkeamisia määräyksistä. Maisematyölupiin liitttyvät katselmukset sen toteamiseksi, vaatiiko toimenpide luvan vai ei, siirretään kaupunginpuutarhurille ns. kantakaupungin asemakaava-alueilla ja metsätalousinsinöörille muilla alueilla. Nämä katselmukset koskevat käytännössä aina puiden kaatamista ja kaupunginpuutarhurilla on parhaat edellytykset esimerkiksi puun kunnon arvioimiseen.
Pysäköintipalveluiden kohdalla logistiikkapäällikkö vastaa jatkossa käytännön esimiestehtävistä ja päättää mm. ajoneuvojen siirroista.
Sellaiset asiat, jotka ovat jo vireillä ja valmistelussa toimintasäännnön muutosten tullessa voimaan, käsittelee ja päättää se viranhaltija, jonka päätösvaltaan asia kuului vireilletuloaikana.
Niitä viranhaltijoita, joiden päätösvaltaan ja toimenkuvaan toimintasäännön muutoksilla on merkittävä vaikutus, on kuultu valmistelun yhteydessä.
Kaupunginhallituksen päättämät virkamuutokset tulevat voimaan 1.7.2020, joten toimintasäännön muutosten on tultava voimaan samanaikaisesti. Poikkeamislupia ja suunnittelutarveratkaisuja koskevien päätösten osalta päätösvalta tulee säilyttää johtavalla rakennustarkastajalla, kunnes valittava uusi kaavoitusinsinööri alkaa hoitaa virkaansa.
Liitteenä on esitys uudeksi toimintasäännöksi.
Päätösehdotus
Esittelijä
Jouni Riihelä, tekninen johtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi
Kaupunkiympäristölautakunta päättää hyväksyä asumisen ja toimintaympäristön palvelualueen toimintasäännön liitteenä olevassa muodossa ja määrää, että uutta toimintasääntöä noudatetaan 1.7.2020 alkaen kuitenkin niin, että ennen tätä päivää vireille tulleet asiat päättää se viranhaltija, jolle toimivalta on kuulunut asian tullessa vireille. Poikkeamislupia ja suunnittelutarveratkaisuja koskevat päätökset tekee johtava rakennustarkastaja, kunnes uusi kaavoitusinsinööri ottaa viran vastaan.