Mikkelin seudun ympäristölautakunta, kokous 17.9.2026

§ 80 Muutos Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin suunnitelmaan vuosille 2026–2028

MliDno-2025-3860

Aikaisempi käsittely

Mikkelin seudun ympäristölautakunta, 11.12.2025

Valmistelija

Maria Tirkkonen, terveysvalvonnan johtaja, maria.tirkkonen@mikkeli.fi
Nina Gynther, terveystarkastaja, Nina.H.Gynther@mikkeli.fi
Lasse Lähde, terveystarkastaja, lasse.lahde@mikkeli.fi
Sanna Laaksonen, terveystarkastaja, sanna.laaksonen@mikkeli.fi
Arja Seppä, valvontaeläinlääkäri, arja.seppa@mikkeli.fi

Kuvaus

Ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön tavoitteena on edistää ja valvoa elinympäristön ja yksilön terveyttä ja turvallisuutta sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia.

Kunnan tulee laatia ympäristöterveydenhuollon säännöllistä valvontaa varten suunnitelma. Valvontasuunnitelma pitää hyväksyä kunnan toimivaltaisessa lautakunnassa.

Kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskeva ympäristöterveydenhuollon suunnitelma siten, että valvonta on laadukasta ja terveyshaittoja ehkäisevää. Kunnan suunnitelmassa tulee ottaa huomioon yhteinen valtakunnallinen valvontaohjelma sekä toimialakohtaiset valvontaohjelmat.

Mikkelin seudun ympäristöpalvelujen ympäristöterveydenhuollon yhteinen valvontasuunnitelma on laadittu vuosille 2025–2028. Suunnitelmassa määritellään valvonnan yleiset ja yhteiset periaatteet sekä resurssit.

Suunnitelmassa omina osinaan ovat toimialakohtaiset liitteet, joissa määritetään mm. valvontakohteiden tarkastusmäärät. Toimialakohtaisia valvontasuunnitelmia tarkistetaan tarvittaessa vuosittain. Valvontasuunnitelman päivityksessä otetaan huomioon mm. lakimuutokset ja niiden vaatimat toimenpiteet, muutokset toimintaympäristössä, eri toimialojen vaatima painotus resurssien käytössä, valtakunnalliset ja paikalliset painopistealueet sekä valvontaprojektit.

Valvontasuunnitelmassa on määritetty valvontakohteiden tarkastustiheydet ja tarkastuksiin keskimäärin käytettävä aika valvontakohdetyypeittäin. Tarkastustiheyksien määrittelyssä on käytetty keskusvirastojen antamia tarkastustiheyksiä sekä omaa riskinarviointia.

Valvontasuunnitelman toteutumista arvioidaan ympäristölautakunnassa seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä.

Liitteenä ovat päivitetyt ympäristöterveydenhuollon yhteinen valvontasuunnitelma sekä elintarvikevalvonnan, terveydensuojelulain ja tupakka- ja lääkelain mukaiset sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin toimialakohtaiset valvontasuunnitelmat.

Vuodelle 2026 kaikki suunnitelmat on päivitetty. Toimialakohtaisten valvontasuunnitelmien päivityksessä on otettu huomioon keskusvirastojen valvontasuunnitelmien päivityksen muutokset. Uusi eläinlääkintähuoltolaki astuu voimaan 1.1.2026, joten eläinlääkintähuollon suunnitelma on laadittu vastaamaan uuden lain sisältöä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Maria Tirkkonen, terveysvalvonnan johtaja, maria.tirkkonen@mikkeli.fi

Mikkelin seudun ympäristölautakunta hyväksyy Mikkelin seudun ympäristöpalvelujen ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmien päivitykset vuodelle 2026.

Päätös

Hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Silja Säkki, valvontaeläinlääkäri, silja.sakki@mikkeli.fi

Kuvaus

Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin suunnitelmaa vuosille 2026–2028 on tarpeen päivittää koirarekisterin valvonnan vuoksi.

Perusteluna muutosehdotukselle on Ruokaviraston tarkastusmaksujen määräytymisperuste. Mikäli valvontasuunnitelmassa ei koirarekisterin tarkastuksien tekijäksi ilmoiteta myös kunnaneläinlääkäreitä, seuraa kunnaneläinlääkärin huomaamasta Ruokaviraston koirarekisteriin ilmoittamatta jääneestä koirasta välittömästi seuraamusmaksu asiakkaalle. Mikäli sanamuoto on virkaeläinlääkäri (sisältää siis kunnan-/kaupungineläinlääkärit ja valvontaeläinlääkärit), on mahdollista antaa asiakkaalle ensin kehotus, kuten valvontaeläinlääkärit tekevät, jolloin määräajassa tehty koiran ilmoittaminen Ruokaviraston koirarekisteriin ei aiheuta asiakkaalle tarkastusmaksua ja asiakkaiden kohtelu on tasa-arvoista kaikkien virkaeläinlääkäreiden tekemien havaintojen pohjalta ja kaikkialla Suomessa. 

Lisäksi samalla korjataan vanhentunut viraston nimike. Hallintouudistuksen vuoksi ELY-keskuksen tehtävät siirtyivät mm. koirarekisterin osalta Ruokavirastoon.

Muutosehdotukset Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin suunnitelmaan vuosille 2026–2028 on alla ja muutokset on alleviivattuna:

5.2. ELÄINTEN TUNNISTAMISEN JA REKISTERÖINNIN VALVONTA, s. 14

Mikkelin seudun ympäristöpalveluiden virkaeläinlääkärit valvovat eläinten tunnistamisen ja rekisteröinnin toteutumista muiden tehtävien yhteydessä. Kaikkien tunnistamislainsäädännön alaisiin pitopaikkoihin tarkastusta suunniteltaessa tarkastetaan asiaan liittyvistä rekistereistä eläintenpitäjän, pitopaikan ja rekisterissä olevat eläintiedot.

Muun tarkastustoiminnan yhteydessä tarkastetaan rekistereistä saatujen tietojen oikeellisuus sekä tehdään tarkastuksen olosuhteisiin sopivassa mittakaavassa eläinten tunnistamisen valvonta. Tarkastus voidaan tehdä myös pelkästään tunnistamisen ja rekisteröimisen osalta.

Tarkastuksista tehdään omat asiakirjansa. Mikäli tunnistamisen ja rekisteröinnin osalta havaitaan puutteita, kunnallinen valvontaviranomainen huolehtii asian käsittelyn epäkohdan poistamiseen saakka kuten laissa (1069/2021) eläinten tunnistamisesta ja rekisteröinnistä on säädetty. Tarvittaessa asian käsittely siirretään viranomaisen asian siirrolla Ruokaviraston käsiteltäväksi.

Vielä koirarekisteriä ei ole otettu myös praktikoille käyttöön, mutta siitä voisi olla hyötyä siihen, että koirien jalostuskäyttöön vaikuttavien vikojen ja sairauksien ilmoitusvelvoite saadaan täytettyä. Näin voitaisiin seurata myös rekisteröitymisen noudattamista erityisesti lemmikkieläinpasseja myönnettäessä.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Maria Tirkkonen, terveysvalvonnan johtaja, maria.tirkkonen@mikkeli.fi

Mikkelin seudun ympäristölautakunta hyväksyy esitetyt muutokset Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin suunnitelmaan vuosille 2026–2028. 

Päivitetty Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin suunnitelma vuosille 2026-2028 on liitteenä. 

Tiedoksi

Ruokavirasto, valvontaeläinlääkärit

Liitteet

Liite Ympltk 17.9.2026 Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin suunnitelma 2026 päivitys 17.9.26.pdf (pdf, 452 kt)