Kuvaus
Mikkelin seudun ympäristöpalvelut ja Itä-Savon ympäristöterveydenhuolto ovat valmistelleet yhteistyösopimusta virka-avun antamisesta toisilleen terveysvalvonnan viranomaistehtävien hoitamiseen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. Mikkelin kaupunki sekä Savonlinnan kaupunki toimivat kumpikin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueensa vastuukuntina.
Mikkelin kaupunki sekä Savonlinnan kaupunki toimivat kumpikin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueensa vastuukuntina.
Mikkelin seudun ympäristöpalveluiden toiminta-alueen kunnat ovat Hirvensalmi, Kangasniemi, Mikkeli ja Mäntyharju sekä Itä-Savon ympäristöterveydenhuollon toiminta-alueen kunnan ovat Enonkoski, Juva, Puumala, Rantasalmi, Savonlinna ja Sulkava.
Sopimuksen tavoitteena on mahdollistaa koko sopimusalueella viranomaisten yhteistyö ja avunanto ympäristöterveydenhuollon erityislaeissa tarkoitetuissa häiriötilanteissa, kuten esimerkiksi vesi- tai elintarvike-epidemiatilanteissa sekä turvata toimintaa valmiuslain tarkoittamissa poikkeusoloissa.
Terveydensuojelulaki 763/1994 (7 § 2 mom.) ja Elintarvikelaki 297/2021 (27 § 2 mom.) mahdollistavat kuntien ja kuntayhtymien välisen sopimuksen toimivallan siirrosta.
Sopimuksella mahdollistetaan, että sopimusosapuolten viranhaltijat voivat tehdä erikseen niin sovittaessa terveydensuojelulain ja elintarvikelain mukaisien häiriötilanteiden sekä valmiuslaissa 1552/2011 mainittujen poikkeusolojen aikana virka- ja valvontatehtäviä myös toisen sopimusosapuolen toiminta-alueella.
Virka-apupyyntö tehdään kirjallisesti ja sen tekee aina kyseisen yksikön esihenkilö. Virka-apupyyntö ei ole toista sopimusosapuolta velvoittava, vaan toisen yksikön alueella mahdollisesti tehtävät virka- ja valvontatehtävät sovitaan ja yksilöidään virka-apupyynnön jälkeen aina erikseen sopimusosapuolten esihenkilöiden hyväksymänä.
Valvontayksiköiden esihenkilöt vastaavat toiminnasta ja sen toteuttamisesta.
Hallinnollisten pakkokeinojen osalta päätöksenteko kuuluu aina sen ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueelle, jonka alueella valvontakohde sijaitsee.
Sopijaosapuolet vastaavat kukin omalla toimialueellaan ympäristöterveydenhuollon viranomaistoiminnan kustannuksista. Toisen alueella tehdystä työstä laskutetaan toista sopimusosapuolta todellisten kulujen mukaan. Matkakulut lasketaan viranhaltijan vakituisesta toimipaikasta virantoimituspaikkaan ja takaisin. Matka-aika lasketaan työajaksi.
Valvontakohteelta mahdollisesti perittävä maksu määräytyy tarkastuksen kohteen sijaintikunnan ympäristöterveydenhuollontaksan perusteella. Kohteen mahdollisesta laskutuksesta vastaa kohteen sijaintikunnan valvontayksikkö.
Viranhaltija toimii sen sopimusosapuolen ympäristöterveydenhuollon yhteisen toimielimen työnjohdollisen määräysvallan alaisena ja ohjauksessa, jonka alueella ja lukuun virkatehtäviä suoritetaan.
Virkatehtäviä hoitava viranhaltija noudattaa sen toiminta-alueen delegointisääntöä, missä hän on hoitamassa virkatehtäviä. Toimivalta ei voi kuitenkaan ylittää oman toimialueen viranhaltijalle delegoitua toimivaltaa.
Sen yksikön esihenkilö, jonka alaisuudessa ja alueella viranhaltija toimii, vastaa siitä, että virkatehtävät hoidetaan kummankin sopimusosapuolen delegointisääntöjen mukaisesti.
Sopijaosapuolen viranhaltijan aiheuttamasta vahingosta vastaa vahingonkorvauslain 3 luvun 1–2 §:n mukaan se sopijaosapuoli, jonka alaisuudessa ja alueella viranhaltija vahingon aiheutuessa toimi (isännänvastuu).
Se kunta, johon viranhaltija on virkasuhteessa, vastaa viranhaltijan palkanmaksusta ja matkakustannusten korvauksesta sekä viranhaltijan vakuuttamisesta.
Sopimuksen irtisanomisaika on kolme (3) kuukautta. Irtisanominen tapahtuu ilmoittamalla siitä kirjallisesti toiselle sopimusosapuolelle.
Yhteistoimintasopimusluonnos on liitteenä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Maria Tirkkonen, terveysvalvonnan johtaja, maria.tirkkonen@mikkeli.fi
Mikkelin seudun ympäristölautakunta hyväksyy omalta osaltaan liitteenä olevan yhteistyösopimuksen virka-avun antamisesta terveysvalvonnan viranomaistehtävien hoitamiseen häiriötilanteissa ympäristöterveydenhuollon erityislaeissa mainittujen häiriötilanteiden tai valmiuslaissa mainittujen poikkeusolojen aikana yhteistyössä Savonlinnan kaupunki/Itä-Savon ympäristöterveydenhuolto kanssa.
Mikkelin seudun ympäristölautakunta valtuuttaa terveysvalvonnan johtajan allekirjoittamaan sopimuksen.
Sopimusta käsitellään lautakunnan päätöksen jälkeen yhteistoiminnassa ennen lopullista allekirjoittamista lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella (4 §) mukaisesti. Sopimuksella on yhteistoimintalain mukaisia henkilöstöön vaikuttavia muutoksia ja nämä pitää käsitellä yhteistoiminnassa ennen lopullista hyväksyntää tai allekirjoitusta.