Kuvaus
Järvi-Suomen Energia Oy on pyytänyt Mikkelin kaupungin lupa-ja valvontajaoston päätöstä uuden 20 kV ilmalinjan sekä 0,4 kV pienjännitemaakaapelin rakentamiseen Mikkelin kaupungin Heinälahdessa. Hakijan mukaan sähköverkon saneerauksella pyritään vastaamaan sähkömarkkinalain (588/2013) verkkoyhtiöille asettamaan velvollisuuteen parantaa sähkönjakelun toiminnan laatuvaatimuksia sähköjärjestelmän ja -verkkojen toimintavarmuuden näkökulmasta.
Hakija ei ole päässyt sopimukseen johtojen ja laitteiden sijoittamisesta yhden maanomistajan kanssa. Sopimus puuttuu Sammalistontien osalta kiinteistöltä 491-404-1-288 ja Inkarilantien osalta kiinteistöltä 491-426- 1-3. Molemmilla kiinteistöillä on sama omistaja. Sammalistontiellä on tarkoitus tehdä maakaapelointi tontteja varten ja rakentaa puistomuuntamo Taavelintien ja Sammalistontien risteykseen. Inkarilantiellä on tarkoitus rakentaa 20 kV ilmajohtoa.
Hakijan hakee sijoitusta liitekartoissa esitettyä vaihtoehtoa 1. Hakijan esittämässä vaihtoehdossa 1 Sammalistontien osuudella maakaapeli lähtee Taavelintien risteyksestä Sammalistontien oikeaa laitaa ja lähelle risteystä tulee puistomuuntamo, josta alueen kiinteistöille mahdollistetaan sähkönjakelu (liitekartta 3). Inkarilantien osuudella rakennettaisiin 20 kV ilmajohto siten, että haitta ilmalinjasta jakaantuisi maanomistajien kesken tasaisesti. Ilmajohto alkaa kiinteistön 491-452-1-18 puolelta ja siirtyy kiinteistön 491-426-1-3 puolelle osassa matkaa. Ilmalinja jatkuu kiinteistön 491-452-1-5 puolelle (liitekartta 4). Hakija perustelee ilmajohtoa myös sillä, että maasto-olosuhteista johtuen maakaapelointi ei ole järkevää toteuttaa.
Hakijan esittämä vertailuvaihtoehto 2 on esitetty liitekartoissa 5 ja 6. Maakaapeli kulkisi Taavelintien ylityksen jälkeen Sammalistontien vasenta puolta ja myös puistomuuntamo rakennetaan Sammalistontien vasemmalle puolelle. Hakija käsityksen mukaan puistomuuntamon paikka on hankalampi tässä vaihtoehdossa. Inkarilantien osalta 20 kV ilmalinja on suunniteltu siten, että linjasiirtyisi kokonaan pois kiinteistön 491-426-1-3 puolelta (liitekartta 6). Tätä vaihtoehtoa ei ole naapurikiinteistön 491-452-1-18 omistaja ole hyväksynyt. Kiinteistön 491-452-1-18 omistaja on ilmoittanut, että haittaa on jaettava tien molemmille puolille. Sammalistontien ja Inkarilantien vaihtoehtojen välillä ei ole kustannuseroa. Tässä tapauksessa maakaapelin, puistomuuntamon ja ilmajohdon sijoituksen vaihtaminen tien toiselle puolelle ei aiheuta lisäkustannuksia.
Hakijan perustelut
Kehittämissuunnitelman mukaisesti hankkeessa ollaan siirtämässä ilmajohtoverkkoja pois metsistä toimitusvarmempaan sijaintiin. Metsässä sijaitsevat ilmajohtoverkot ovat tien varrella sijaitsevia johtoja alttiimpia myrskyjen ja lumikuormien aiheuttamille sähköntoimituksen keskeytyksille. Lisäksi metsissä sijaitsevien johtojen korjaaminen on hitaampaa ja kalliimpaa, kuin teiden varsilla sijaitsevien johtojen. Energiavirasto on hyväksynyt Järvi-Suomen Energia Oy:n voimassa olevan kehittämissuunnitelman ja valvoo sen toimeenpanoa. Järvi-Suomen Energia Oy:n tulee tätä määräyksen mukaisesti laadittua kehittämissuunnitelmaa noudattaa ja toteuttaa asiakkaiden syrjimättömän ja tasapuolisen kohtelun takia. Kehittämissuunnitelmassa koko verkkoalueelle on määritelty kulloiseenkin olosuhteeseen teknis-taloudellisin verkostoratkaisu. Uusi johto ei ole kohtuullisin kustannuksin toteutettavissa muutoin kuin Energiavirastolle laatimassamme kehittämissuunnitelmassa esittämällämme Vaihtoehtoehdon 1 mukaisella tavalla. Johdon sijoittamista ei voida tyydyttävästi järjestää muualle teknistaloudellisesti, kohtuullisin kustannuksin ja vastaamaan sähkömarkkinalain (9.8.2013/588) verkonhaltijoille asettamaan velvollisuuteen parantaa jakeluverkon toiminnan laatuvaatimuksia.
Selvitykset
1. Maanomistajan kuuleminen
Maanomistajaa on kuultu 9.10.2025 lähetetyllä kirjeellä. Maanomistaja on antanut omat vastineensa 11. ja 12.11.2025. Maanomistaja on esittänyt, että kiinteistöillä 491-426-1-3 ja 491-404-1-288 menevän suurjännitelinjan vieressä on latorakennus, jonka viereen muuntajan voi rakentaa sekä valmis tie ja liittymä. Kyseisen paikka on aukea, jossa pääsee myös isolla ajoneuvolla kääntymään ja liikkumaan. Maanomistaja toteaa, että hakijan vaihtoehdossa Sammalistontien kapeus ei ole sovelias huoltoliikenteelle ja liikenneturvallisuudelle. Lisäksi puistomuuntamon rakentaminen ja huoltoliikennöinti vaatisi laajempaa raivattavaa tilaa ja puustosta aukeana pidettävää tilaa, jolloin sillä on vaikutusta tulevien vuosien metsänkäyttöön. Inkarnilantien varressa maanomistajaa rasittaa jo aikaisemmat sähkölinjat, eikä maanomistaja hyväksy enää uusia linjoja. Inkarilantien varressa (491-426-1-3) oleva metsäkuvio on tulossa päätehakkuuseen, eikä sillä kohtaa ole lastauspaikkaa. Haittojen tulisi jakautua tasapuolisesti maanomistajien kesken. Maanomistaja hyväksyisi sijoittamisen, jos sähköyhtiö korvaisi tulevat rakentamisprojektit todellisiin ansionmenetyksiin pohjautuen. Maanomistaja hyväksyy vaihtoehdon 2 ilmalinjan osalta (kiinteistöjen 491-452-1-15 ja 491-452-1-18 puolella kulkeva 20 kV ilmalinja).
Hakijan vastine
Hakija toteaa vastineessaan, että hakijan esittämä puistomuuntamon paikka ei sovellu teknisesti sijoitukseen, koska viereinen 110 KV pylväs ja sen maadoitukset estävät puistomuuntamon rakentamisen. 110 kV vaarajännitealueet ovat laajat, joten jakeluverkon (0,4 kV - 20 kV) maadoituksia ei voi kyseisessä paikassa olla. Lisäksi jos puistomuuntamo olisi pellolla, pitenisi keskijännite ja pienjänniteverkon matka liian pitkäksi, mikä vaikuttaa sähkön laatuun. Puistomuuntajan sähkönkäyttäjät sijaitsevat Sammalistontiellä. Huoltotielle tarvittaisiin myös lupa Itä-Suomen elinvoimakeskuksesta (ELY 31.12.2025 saakka). Liittymä sijaitsisi myös tien kaarteessa. Inkarilantien osalta hakija vastaa, että 20 kV ilmajohdon osalta linjaus on mietitty niin, että kaikille maanomistajille jäisi jatkossa puunvarastointimahdollisuus Inkarilantien varressa. Maanomistajalle jäisi vapaata tilaa tien varressa Inkarilantien alkupäässä sekä mäkinousun jälkeen tien varressa on olemassa oleva puiden varastointipaikka, joka myös jäisi vapaaksi, kun linja vaihtaa tien puolta naapurin puolelle. Vaihtoehdon 1 suunnitelmalla haitta jakautuu tasaisesti. 20 kV avoilmajohtoja ei voida ottaa alas puunkaadon tai puunajon takia. Verkkoyhtiö huomioi maastosuunnittelussa pylväiden pituudet kohdissa, joissa puutavaran kuljetus tapahtuu ilmajohdon alitse. Maanomistajan tulee ilmoittaa verkkoyhtiölle ne kohdat, joista puutavaran ajo on tarkoitus suorittaa. Maakaapeli ei ole tässä kohteessa Järvi-Suomen Energia Oy:n kehittämissuunnitelman mukainen ratkaisu. Maakaapelivaihtoehto ei tällä verkko-osuudella ole mahdollinen myöskään maaston kallioisuuden takia. Hakija on vastineessaan esittänyt otteen maaperäkartasta, jossa punaisella näkyy kallioisuus. Louhintaa tai betonointia joutuisi tekemään yli puolen kilometrin matkalta. Verkkoyhtiölle ei ole väliä kummalla puolella Sammalistontietä puistomuuntamo sijaitsee. Sen on kuitenkin teknisistä syistä sijaittava lähellä Sammalistontien risteystä. 20 kV ilmajohdon osalta verkkoyhtiölle ei toteutuksen kannalta ole väliä kummalla puolella tietä verkko sijaitsee. Pyrkimyksenä on kuitenkin, että molemmille maanomistajille tien molemmilla puolille jäisi mahdollisuus puun varastointiin.
Oikeusohjeet
Rakentamislain (RakL) 131 §:n mukaan kiinteistön omistaja ja haltija ovat velvollisia sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sama koskee johtoihin liittyviä vähäisiä laitteita ja rakennelmia. Johtoa tai muuta laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei sijoittaminen aiheuta huomattavaa haittaa kiinteistön käytölle. Sopimus johdon tai muun laitteen sijoittamisesta sitoo myös kiinteistön uutta omistajaa ja haltijaa.
Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jos asianosaiset eivät pääse sopimukseen korvauksesta, asia ratkaistaan noudattaen, mitä kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetussa laissa säädetään lunastuskorvauksen määräämisestä.
Perustelut
Hakija on esittänyt, että maaperän kalliosta johtuen, maakaapelointi ei ole mahdollista eikä siten rakentamislain mukaisesti järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Suunnitelma perustuu hyväksyttyyn kehittämissuunnitelmaan. Hakija on myös vastineessaan todennut, että muuntamoa ei voi sijoittaa maanomistajan esittämään paikkaan teknisistä vaatimuksista johtuen.
Ilmajohto (20 kV) linja vaihtelee Inkarilantien molemmin puolin rasittaen myös tien toisen puolen maanomistajia. Maanomistajalle jää myös puunlastauspaikkamahdollisuus Inkarilantien varessa kiinteistön rajojen molemmissa päissä. Sähköyhtiö on myös ilmoittanut, että voi sijoittaa muulla matkaa pylväitä niin, että ajo linjan alta on myös mahdollista, maanomistaja ilmoittaa tarvittavan liittymän sijainnin.
Alueella on yleiskaava, jossa alue on osoitettu maa- ja metsätalouskäyttöön. Maakuntakaavassa ei ole aluetta koskevia suojelumerkintöjä. Sijoittaminen ei haittaa kaavoitusta eikä kaavoituksen toteuttamista.
Vaihtoehdon 1 mukaisesta sijoittamisesta ei aiheuteta huomattavaa haittaa kiinteistöille. Kiinteistön omistajat ovat velvollisia sallimaan yhdyskuntaa palvelevan johdon ja laitteen sijoittamisen omistamalleen alueelle, koska edellä mainituin perustein sijoittamista ei muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin.
Toimivalta
Rakentamislaki 131 §: Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen.
Asumisen ja toimintaympäristön toimintasääntö 5.4: Viranhaltija voi siirtää toimintasäännön kohdan 5.4 mukaan päätettäväkseen kuuluvan asian kaupunkikehityslautakunnan tai lupa- ja valvontajaoston ratkaistavaksi kaupungin hallintosäännössä mainitun toimivaltajaon mukaisesti ennen kuin on itse tehnyt asiassa päätöstä.
Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus johdon sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Ellei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Lupa- ja valvontajaosto ei siis voi ottaa kantaa tähän korvaukseen.
Lupa- ja valvontajaoston sijoittamista koskeva päätös ei estä hakijaa ja maanomistajia sopimasta linjan sijoittamisesta päätöksestä poikkeavalla tavalla. Mahdollisista asianosaisten kesken sovituista muutoksista tulee kuitenkin ilmoittaa rakennusvalvontaan.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Sari Valjakka, johtava rakennustarkastaja, Sari.Valjakka@mikkeli.fi
Lupa- ja valvontajaosto päättää, että sähkölinjan, maakaapelin ja puistomuuntamon saa sijoittaa Mikkelin kaupungin Heinälahden alueen kiinteistöjen 491-452-1-15 ja 491-452-1-18 alueelle hakijan liitekartassa esittämän sijoitusvaihtoehdon 1 mukaisesti. Hakija ja maanomistaja voivat sopia päätöksestä poikkeavallakin tavalla. Maastossa johdon ja pylväiden täsmällinen sijoituspaikka tulee valita niin, että siitä on mahdollisimman vähän haittaa maanomistajalle.