Vesiliikelaitoksen johtokunta, kokous 5.11.2026

§ 78 Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon operointipalvelut

MliDno-2025-1094

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 15.12.2025

Valmistelija

Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi
Annaliisa Leinonen, kaupunginlakimies, annaliisa.leinonen@mikkeli.fi
Ari Liikanen, hallintojohtaja, ari.liikanen@mikkeli.fi
Tiia Tamlander, talousjohtaja, tiia.tamlander@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelin kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 25.1.2021 §7 päättänyt, että EcoSairilan kehittämisalustaan sisältyvä vesiosaamiskeskus BEM:n kehittämiskumppanuus toteutetaan ja siihen liittyvät puhdistamojen operointi ja kunnossapitopalvelut hankitaan ulkopuoliselta taholta kumppanuusperiaatteen mukaisesti. Mikkelin kaupunginhallitus on edelleen kokouksessaan 8.3.2021 § 93 päättänyt valita Mikkelin Vesilaitoksen operointipalvelujen tuottajaksi ja puhdistamoon liittyvien palvelujen kehittämiskumppaniksi tarjouskilpailun perusteella kokonaistaloudellisimman tarjouksen tehneen Operon Finland Oy:n. Sopimus kaupungin ja Operon Finland Oy:n välillä on allekirjoitettu huhtikuussa 2021.

13.10.2020 Tarjouspyynnöllä 316512 (Mikkelin vesilaitoksen MBR-puhdistamon ja vesilaitoksen omistamien jätevedenpuhdistamoiden operointipalvelut sekä yrityskumppanuus puhdistamoon liittyvien palvelujen kehittämiseksi) kilpailutettiin Metsäsairilan jätevedenpuhdistamon operointipalveluista hankintasopimus viideksi vuodeksi aikavälille 9.4.2021 - 9.4.2026. Hankintasopimuksessa sopimuksen mahdollisesta jatkamisesta on kirjattu  seuraavasti. ”Tämä sopimus tulee voimaan sopimuksen allekirjoittamisella ja kohdan 15.1 mukaisten voimaantuloedellytysten täyttyessä. Sopimus on voimassa 5 vuotta siten, että sopimus päättyy 9.4.2026, elleivät Sopijapuolet kirjallisesti sovi sopimuksen jatkamisesta viimeistään 9.4.2025 tai kohdasta 13 Sopimuksen päättyminen muuta johdu."

Mikkelin kaupungin Vesiliikelaitos ja Operon Finland Oy ovat käynnistäneet neuvottelut sopimuksen jatkamisesta vuoden 2024 alussa mutta todenneet että sopimuksen sisällöstä sopimiseksi tarvitaan lisäaikaa. Lisäajasta sovittiin sopimusosapuolten kesken 31.12.2025 saakka.

Hankintalaki (1397/2016) sallii sopimusmuutokset, jotka on selkeästi, täsmällisesti ja yksiselitteisesti ennakoitu alkuperäisissä asiakirjoissa. Lain henki edellyttää, että hankintasopimusta tulee myös näiltä osin noudattaa täsmällisesti.

Kun hankinta-asiakirjoissa mainitusta sopimuksen uusimisen määräajasta on kulunut yli 8 kuukautta, muutosta ei voida pitää hankintalain mukaisena vähämerkityksellisenä muutoksena. Aikataulun muutos on ristiriidassa hankintamenettelyn aikana tiedossa olleisiin ja hankinta-asiakirjoissa mainittuihin sopimusehtoihin ja niiden muuttamista koskeviin ehtoihin nähden.

Koska tarjouspyynnössä ja hankintasopimuksessa ilmoitettu määräaika uuden sopimuksen allekirjoittamisesta on mennyt umpeen 9.4.2025, edellä mainittuihin perusteisiin nojautuen, hankintasopimusta ei voida kyseiseen kirjaukseen perustuen enää jatkaa ja siten hankinta/palvelu on kilpailutettava uudelleen.

Päätösehdotus

Esittelijä

Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus toteaa Mikkelin Vesiliikelaitoksen ja Operon Finland Oy:n välisen operointisopimuksen päättyvän sopimuksessa esitettyyn alkuperäisen määräajan mukaisesti ja velvoittaa samalla Mikkeli Vesiliikelaitoksen kilpailuttamaan palveluhankinnan uudelleen.

 

Päätös

Hyväksyttiin.

Merkitään, että Mikkelin kehitysyhtiö Miksei Oy:n hankintojen erityisasiantuntija Ilkka Liljander selosti asiaa kaupunginhallitukselle ja hän poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

Vesiliikelaitoksen johtokunta, 26.3.2026

Valmistelija

Jarkko Laitinen, vesilaitoksen johtaja, jarkko.x.laitinen@mikkeli.fi

Kuvaus

Operointisopimuksen jatkaminen oli Mikkelin kaupunginhallituksen kokouksessa 15.12.2026 §422, jossa päätettiin, että Mikkelin Vesiliikelaitoksen ja Operon Finlandin välinen sopimus loppuu määräajan mukaisesti ja Vesiliikelaitoksen johtokunnan on kilpailutettava palveluhankinta uudelleen.

Mikkelin Vesiliikelaitoksen johtokunta hyväksyi kokouksessaan 29.1.2026 §6 Operon Finland Oy:n tarjouksen operointisopimuksesta ajalle 10.4. -31.12.2026, jotta operoinnin kilpailutus ehditään suorittamaan.

Vesilaitoksen johtaja antaa kokouksessa johtokunnalle tiedon Operoinnin kilpailutuksen edistymisestä ja aikataulusta.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jarkko Laitinen, vesilaitoksen johtaja, jarkko.x.laitinen@mikkeli.fi

Merkitään tiedoksi.

Päätös

Merkittiin.

Vesiliikelaitoksen johtokunta, 28.5.2026

Valmistelija

Jarkko Laitinen, vesilaitoksen johtaja, jarkko.x.laitinen@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelin Vesilaitos kilpailututti Mikkelin jätevedenpuhdistamoiden operointipalvelujen kilpailutuksen asiatuntijapalvelut 25.3-13.4.2026 Mikkelin kaupungin hankintapalvelujen kautta. Kilpailutuksen voitti Proviko Oy. Vesilaitoksen johtaja teki päätöksen asiantuntijapalvelujen valinnasta 21.4.2026. Mikkelin Vesilaitos on tehnyt sopimuksen Proviko Oy:n kanssa 12.5.2026.

Proviko Oy esittäytyy Mikkelin Vesiliikelaitoksen johtokunnalle ja kertoo Metsä-Sairilan operointikilpailutuksesta.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jarkko Laitinen, vesilaitoksen johtaja, jarkko.x.laitinen@mikkeli.fi

Vesiliikelaitoksen johtokunta merkitsee asian tiedoksi.

Päätös

Merkittiin tiedoksi.

Merkiittin, että johtaja Hannu Kokkonen Proviko Oy:sta esitteli yrityksen sekä kertoi operointikilpailutuksesta. Kokkonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

Vesiliikelaitoksen johtokunta, 15.6.2026

Valmistelija

Jarkko Laitinen, vesilaitoksen johtaja, jarkko.x.laitinen@mikkeli.fi

Kuvaus

Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon operointipalvelun kilpailutukseen valittu kilpailuttamiskonsultti Proviko Oy esitteli kilpailutusprosessia johtokunnan kokouksessa 28.5.2026.

Kilpailuttaminen on edennyt kokouksessa esitetyn aikataulun mukaisesti. Keskiviikkona 10.6.2026 pidetään operointipalvelusta kiinnostuneiden toimijoiden kanssa kahdenväliset markkinakeskustelut. Keskusteluiden jälkeen operointipalveluiden kilpailutus etenee hankintamenettelyyn. Tässä keskeisenä osana on hankintakuvaus.

Operointipalvelujen hankintakuvaus esitellään kokouksessa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jarkko Laitinen, vesilaitoksen johtaja, jarkko.x.laitinen@mikkeli.fi

Johtokunta hyväksyy Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon operointipalvelujen kilpailutuksen hankintakuvauksen.

Kyseessä on Mikkelin Vesilaitoksen Metsä-Sairilan operointipalvelujen kilpailutuksen  valmistelevaa työtä, ja asia ei ole tässä vaiheessa julkinen.

Päätös

Hyväksyttiin.

Vesiliikelaitoksen johtokunta, 27.8.2026

Valmistelija

Jarkko Laitinen, vesilaitoksen johtaja, jarkko.x.laitinen@mikkeli.fi

Kuvaus

Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon operointipalveluiden palvelunhankintaa koskeva hankintailmoitus on julkaistu julkisten hankintojen ilmoituskanavalla (HILMA) 8.7.2026. Tilaaja on osallistumisvaiheessa julkaissut tarjouspyyntöä koskevan lisäkirjeen : Lisäkirje 1 (3.8.2026).

Hankinta on EU:n kynnysarvojen ylittävä palveluhankinta. Hankkeessa sovelletaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttösopimuksista annetun lain (1398/2016, jäljempänä "erityisalojen hankintalaki") säännöksiä. Hankinta toteutetaan käyttämällä erityisalojen hankintalain 38 §:n tarkoittamaa neuvottelumenettelyä.

Hankintailmoituksen ja alustavan tarjouspyynnön perusteella saatiin määräaikaan 10.8.2026 mennessä soveltuvuusvaatimukset täyttäviä osallistumishakemuksia ja hankintaprosessia voidaan jatkaa tarjouspyynnönmukaisella neuvottelumenettelyllä.

Hyväksytyille tarjoajille lähetetään erilliset kutsut neuvotteluihin sekä tarkennettu tarjouspyyntö.

Hankintapalvelun kilpailutuksen asiaa esitellään tarkemmin kokouksessa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jarkko Laitinen, vesilaitoksen johtaja, jarkko.x.laitinen@mikkeli.fi

Johtokunta merkitsee hankintapalvelujen kilpailutuksen vaiheet tiedoksi.

Kyseessä on Mikkelin Vesilaitoksen Metsä-Sairilan operointipalvelujen kilpailutuksen valmistelevaa työtä, ja asia ei ole tässä vaiheessa julkinen.

Päätös

Merkittiin tiedoksi.

Vesiliikelaitoksen johtokunta, 8.10.2026

Valmistelija

Jarkko Laitinen, vesilaitoksen johtaja, jarkko.x.laitinen@mikkeli.fi

Kuvaus

Edellisessä johtokunnan kokouksessa 27.8.2026 esiteltiin valitut neuvottelumenettelyyn päässeistä Operointipalvelujen tarjoajista. Kokouksessa esiteltiin alusta Operointitarjous, jonka perusteella käydään neuvottelut tarjoajien kanssa.

Valittujen tarjoajien kanssa pidettiin neuvottelut alustavan tarjouspyynnön perusteella. Neuvotteluissa käytiin läpi osapuolten näkemykset ja kehitysehdotukset tarjouspyyntöön.

Mikkelin Vesilaitos ja kilpailuttamiskonsultti Proviko Oy käyvät läpi kehitysehdotukset, ja lopullinen Operointisopimuksen tarjouspyyntö on tarkoitus julkaista valituille tarjoajille 6.10.2026. Metsä-Sairilan jäteveden puhdistamon operointipalvelujen kilpailutuksen päätösehdotus tuodaan Mikkelin Vesiliikelaitoksen johtokunnan marraskuun kokouksessa.

Vesilaitoksen johtaja esittelee lopullisen tarjouspyynnön kokouksessa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jarkko Laitinen, vesilaitoksen johtaja, jarkko.x.laitinen@mikkeli.fi

Merkitään tiedoksi.

Päätös

Merkittiin tiedoksi.

Valmistelija

  • Jarkko Laitinen, vesilaitoksen johtaja, jarkko.x.laitinen@mikkeli.fi

Kuvaus

Hankintamenettely

Hankinnassa sovellettiin vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016, erityisalojen hankintalaki) säännöksiä. Hankinta toteutettiin käyttämällä erityisalojen hankintalain 38 §:n tarkoittamaa neuvottelumenettelyä. Hankinta oli EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Tarjouksen valintaperusteena käytettiin kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaista parasta hintalaatu -suhdetta.

Ennen hankintamenettelyn käynnistämistä tilaaja järjesti markkinavuoropuhelun. Kutsu markkinavuoropuheluun julkaistiin julkisten hankintojen ilmoituskanavalla (HILMA) 29.5.2026. Markkinavuoropuhelu toteutettiin järjestämällä hankinnasta kiinnostuneille tarjoajille suunnattu kahdenvälinen markkinakeskustelu sekä sähköinen kysely. Kahdenväliset markkinakeskustelut pidettiin Microsoft Teamsin välityksellä 10.6.2026. Sähköinen kysely toteutettiin Microsoft Forms -työkalulla ja se oli avoinna 10.- 16.6.2026.

Osallistumisvaiheessa tilaaja (Mikkelin Vesilaitos) lähetti julkaistavaksi Mikkelin Vesilaitoksen jätevesilaitosten operointipalvelut -toimeksiantoa koskevan hankintailmoituksen ja alustavan tarjouspyynnön julkisten hankintojen ilmoituskanavalla (HILMA), 8.7.2026. Alustavan tarjouspyynnön liiteasiakirjat olivat ladattavissa Cloudia-tarjouspalvelun kautta.

Osallistumisvaiheessa tilaaja toimitti ehdokkaille yhden (1) alustavaa tarjouspyyntöä täsmentävän lisäkirjeen:

-        Lisäkirje 1, 3.8.2026

Määräaikaan 10.8.2026 klo 12.00 mennessä osallistumishakemuksen toimittivat seuraavat kuusi (6) tarjoajaehdokasta:

-        Caverion Suomi Oy

-        Enersense IN Oy

-        Flowplus - KVVY (ehdokasryhmittymä)

  • Flowplus Oy
  • KVVY Tutkimus Oy

-        Operon Finland Oy

-        Suomen Teollisuuden Energiapalvelut - STEP Oy

-        Viafin GAS Oy
 

Kaksi (2) tarjoajaehdokasta ei täyttänyt soveltuvuudelle asetettuja vaatimuksia ja heidän osallistumishakemuksensa hylättiin. Osallistumishakemusten hylkäämisestä tehtiin erilliset hylkäyspäätökset.

Hankintayksikkö julkaisi 14.8.2026 päätöksen tarjoajien valinnasta, jonka perusteella seuraavat neljä (4) osallistumishakemuksen toimittanutta ehdokasta valittiin mukaan tarjouskilpailuun.

-        Caverion Suomi Oy

-        Operon Finland Oy

-        Suomen Teollisuuden Energiapalvelut - STEP Oy

-        Viafin GAS Oy

Tilaaja toimitti osallistumishakemusten perusteella tarjouskilpailun tarjoajille kutsun neuvotteluihin 18.8.2026 sekä tarkennetun tarjouspyynnön 21.8.2026.

Tarkennetun tarjouspyynnön tarjousvaiheessa tilaaja ei toimittanut tarjoajille tarkennettua tarjouspyyntöä täsmentäviä lisäkirjeitä.

Kaikki tarjouskilpailussa mukana olleet neljä (4) tarjoajaa tutustuivat operointikohteisiin Mikkelissä 15. - 16.9.2026.

Tarkennetun tarjouspyynnön perusteella tarjoajat toimittivat alustavan ja tarjoajaa sitomattoman hintatarjouksensa sekä kehitysehdotukset neuvotteluihin määräaikaan 17.9.2026 mennessä.

Neuvottelut järjestettiin kaikkien tarjouskilpailussa mukana olleiden neljän (4) tarjoajan kanssa Tampereella 22. - 23.9.2026.

Tilaaja toimitti kaikille tarjouskilpailussa mukana olleille neljälle (4) tarjoajalle lopullisen tarjouspyynnön 7.10.2026.

Tarjousvaiheessa tilaaja toimitti tarjoajille yhden (1) lopullista tarjouspyyntöä täsmentävän lisäkirjeen:

-        Lisäkirje 1, 19.10.2026

 

Lopullisen tarjouspyynnön perusteella saatiin määräaikaan 26.10.2026 klo 12.00 mennessä kolme (3) tarjousta seuraavilta tarjoajilta:

-        Operon Finland Oy

-        Suomen Teollisuuden Energiapalvelut - STEP Oy

-        Viafin GAS Oy

Hyväksyttyjen tarjousten vertailu

Tarjousten arviointi suoritettiin käyttämällä kahden kuoren menettelyä. Ensin avattiin tarjousten laatuosa sekä arvioitiin ja pisteytettiin tarjousten laatu. Laatuarvioinnin ja -pisteytyksen valmistuttua avattiin tarjousten hintaosa ja pisteytettiin tarjousten hinta. Lopuksi tarjousten kokonaispisteet laskettiin yhdistämällä laatu- ja hintapisteet.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Jarkko Laitinen, vesilaitoksen johtaja, jarkko.x.laitinen@mikkeli.fi

Salassapidettävät tiedot poistettu.

Tiedoksi

Tarjoajat, Kaupunginhallitus, Kaupunkikehitysjohtaja, Talousjohtaja