Kaupunginhallitus, kokous 1.9.2025

Kuvaus

Valtuutettu Jaana Strandman on esittänyt pyynnön kaupunginhallitukselle kyselytunnin järjestämisestä seuraavalla sisällöllä:

"Esitän Mikkelin kaupunginhallitukselle seuraavat kysymykset julkisesti vastattavaksi seuraavassa kaupunginvaltuuston kokouksessa 8.9.2025.

Mikkelin kaupungin elinvoimapolitiikka on herättänyt viime aikoina keskustelua erityisesti vastaanottokeskuksen peruskorjauspäätöksen yhteydessä. Päätöstä on perusteltu elinvoimavaikutuksilla ja valtion rahoituksella, mutta samalla on noussut esiin kysymyksiä todellisista työllisyysvaikutuksista, verovarojen käytöstä, kuntalaisten kohtelusta ja pitkäjänteisen elinvoimatyön suunnasta. Vastaanottokeskuksista puhuttaessa on erotettava toisista lyhyen aikavälin piristysruiske ja pitkän aikavälin kestävä elinvoima. Vastaanottokeskus tuonee hetkellisesti työpaikkoja, tosin emme tiedä, onko nämä työntekijät kirjoilla Mikkelissä, jotta heidän verotulonsa ohjautuisivat Mikkeliin. Elinvoimaa rakennetaan pysyvällä työllä, yrittäjyydellä ja sillä, että ihmiset muuttavat Mikkeliin, koska täällä kannattaa asua, elää ja yrittää.

 Tarkoitus on saada selkeät ja faktapohjaiset vastaukset, jotka auttavat valtuutettuja ja kaupunkilaisia arvioimaan, millaiselle pohjalle Mikkelin tulevaisuuden elinvoimaa rakennetaan.

1. Vastaanottokeskus ja elinvoima

• Miten kaupunki perustelee vastaanottokeskuksen tuottaman elinvoiman, kun sen arvioitu suora työllisyysvaikutus on noin 15 henkilötyövuotta?
• Mitkä mittarit ja seurantamenetelmät kaupungilla on käytössä arvioidakseen vastaanottokeskuksen todellisia vaikutuksia kaupungin elinvoimaan?
   

2. Verorahat ja valtion rahoitus

• Kun vastaanottokeskuksen toiminta rahoitetaan valtion varoista, miten kaupunki huomioi sen, että kyse on tosiasiassa veronmaksajien rahoista? Yritystoimintaa kustannetaan verovaroilla, kuinka se suhteutuu kaupunkimme muihin yrityksiin?
• Onko kaupungilla laskelmaa siitä, kuinka paljon vastaanottokeskus tuo lisätuloja kaupungin talouteen ja kuinka paljon se aiheuttaa menoja esimerkiksi palveluiden (tulkkaus, kotouttaminen, koulutus jne.) järjestämisen kautta?

3. Asukkaiden yhdenvertaisuus

•  Miten kaupunki aikoo jatkossa sovittaa yhteen omien kuntalaisten asumistarpeet ja valtakunnalliset vastaanottovelvoitteet?
   

4. Pitkän aikavälin elinvoimatyö

• Millä tavoin vastaanottokeskuksen elinvoimavaikutus suhteutetaan muihin kaupungin kehittämishankkeisiin (esim. Satamalahti, Veturitallit, koulutus, yritysinvestoinnit)?
• Varmistaako kaupungin strategia sen, että elinvoima perustuu pysyvään yritystoimintaan, koulutukseen ja investointeihin sekä työssäkäyvien pito- ja vetovoimaan?

5. Läpinäkyvyys ja päätöksenteko

• Miten kaupunki varmistaa avoimuuden, riippumattomuuden ja kuntalaisten osallistumismahdollisuudet päätöksenteossa esimerkiksi vastaanottokeskuksen kaltaisissa asioissa? Kuinka valmistelu ja tiedottaminen on sujunut asian suhteen?"

Hallintosäännön 139 § mukaan valtuutetulla on oikeus esittää kaupunginhallitukselle kyselytunnilla vastattavaksi lyhyitä enintään viiden minuutin pituisia, kulloinkin yhteen asiaan kohdistuvia kysymyksiä kunnan hallinnon ja talouden hoitoa koskevista asioista. Kyselytunti järjestetään tarvittaessa ennen valtuuston kokousta, jollei valtuusto toisin päätä. Kyselytunti on julkinen.

Valtuuston puheenjohtaja toimii puheenjohtajana kyselytunnilla. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tai hänen määräämänsä vastaa kysymyksiin. Kysymyksiin vastataan saapumisjärjestyksessä, ellei puheenjohtaja toisin päätä. Vastauksen saatuaan kysymyksen esittäjällä on oikeus tehdä kaksi asiaan liittyvää lyhyttä lisäkysymystä. Kysymysten johdosta ei käydä keskustelua.

Kysymys on kirjallisena toimitettava valtuuston puheenjohtajistolle viimeistään 14 päivää ennen valtuuston kokousta. Määräajan jälkeen toimitetut kysymykset sekä kysymykset, joihin ei kyselytunnilla ehditä vastata, siirtyvät seuraavaan kyselytuntiin.

Kaupunginhallituksen vastausluonnos 1.9.2025 ja kaupunginhallituksen kokouksessa hyväksymä vastaus toimitetaan ennakkoon kaupunginvaltuuston jäsenille. Kyselytunti järjestetään ennen kaupunginvaltuuston 8.9.2025 kokousta klo 16.15. 
 

Vastausluonnos valtuutetun esittämään kysymykseen:

Kaupungin elinvoima rakentuu useista toisiaan tukevista tekijöistä. Väestörakenne, yritystoiminnan kehitys, työpaikkojen määrä ja laatu, osaavan työvoiman saatavuus, saavutettavuus sekä yritysten investointien suuntautuminen kaupunkiin muodostavat keskeisen kokonaisuuden, jota vahvistavat osaltaan myös valtion alueelle ohjaamat työpaikat ja taloudelliset resurssit. Nämä euromääräiset rahavirrat kanavoituvat muun muassa palveluihin, hankintoihin ja infrastruktuuriin, lisäten paikallista kysyntää ja vahvistaen veropohjaa.

Vastaanottokeskustoiminnalla ylipäätänsä voi olla merkittäviä paikallistaloudellisia vaikutuksia maakunnassa. Se voi lisätä ja lisää valtion kohdistaman rahoituksen ja vastaanottokeskustoiminnan hankintojen kautta aluetalouteen kohdistuvaa tulovirtaa, tukea työpaikkojen säilymistä tai laajentuessaan niiden syntymistä sekä hyödyntää kaupungin olemassa olevaa kiinteistökantaa lisäten vuokratuloja. Lisäksi tällainen toiminta voi pitkällä aikavälillä tukea väestönkehitystä ja yrittäjyyden monimuotoisuutta kaupungissa, joka on kansainvälistymisen tiellä.

Kaupunki osallistui välillisesti Maahanmuuttoviraston järjestämään kilpailutukseen tarjoamalla käytettävissä olevia toimitiloja usealle palveluntuottajalle. Kilpailutuksen ratkettua käytiin neuvottelut valitun palveluntuottajan kanssa siitä, miten palveluntuotanto voidaan toteuttaa mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti ja alueelliset vaikutukset huomioiden. Kokonaisratkaisun toteuttaminen edellytti kaupunginvaltuuston päätöstä lisämäärärahan myöntämisestä, joka kesäkuussa myönnettiinkin.

Kaupungin rooli elinvoiman kehittämisessä perustuu yhteistyöhön yksityisten ja sitä tasapainottavaan toimintaan julkisten toimijoiden kanssa. Kaupunkitasolla kaupunkiin suuntautuvia investointeja arvioidaan strategisten tavoitteiden ja valtion maksamien investointien osalta kaupungin edunvalvonnan näkökulmasta. Erityistä huomiota kiinnitetään eri kaupunginosien ja alueiden kehityspotentiaaliin ja niiden vuorovaikutukseen osana kokonaisvaltaista elinvoimapolitiikkaa.

Asumiseen liittyvissä ratkaisuissa kaupunki toimii yhteistyössä omistamansa vuokrataloyhtiön kanssa lain ja eettisten periaatteiden mukaisesti. Asukkaiden oikeudet turvataan, heille viestitään avoimesti järjestämällä mm. asukastapaamisia muutosten hetkellä ja tarjotaan tapauskohtaisesti tukea mahdollisten muutosten yhteydessä, kuten tässä tapauksessa asukas voi saada seitsemännen vuokrakuukauden maksutta, kun solmii Mikalon kanssa yli kuusi kuukautta kestävän vuokrasuhteen. Kaupungin tavoitteena on osaltaan olla varmistamassa, että jokaisella asukkaalla on tarjottu asumisratkaisuja konsernin sisältä, myös muutostilanteissa.

Kuntalaisten osallistaminen ja osallisuus ovat keskeisiä periaatteita kaupungin päätöksenteossa. Kaupunginvaltuusto päättää kuntalaisia koskevista asioista, ja Suonsaaren vastaanottokeskukseen liittyen valtuusto käsitteli asiakokonaisuutta määrärahan osalta. Samassa yhteydessä kerrottiin toiminnan asiakasvaikutukset.

Vastaanottokeskuksen sopimusneuvotteluja käytiin useiden kuukausien ajan tavoitellen ratkaisua, joka aiheuttaisi mahdollisimman vähän haittaa alueen nykyisille asukkaille. Sopimushallinta ja asumiseen liittyvät ratkaisut ovat toimintasäännön mukaisesti operatiivisen toiminnan vastuulla. Asumisasioissa tehdään tiivistä yhteistyötä vuokrataloyhtiö Mikalo Oy:n kanssa. Vuokrasopimusten irtisanomisissa noudatetaan huoneenvuokralakia, ja asioissa toimitaan hyvien tapojen mukaisesti. Nämä näkökulmat on huomioitu Suonsaaren alueen vuokra-asuntoihin liittyvässä irtisanomisprosessissa.

Asukkaille tiedotettiin asukastilaisuudesta noin kaksi viikkoa etukäteen, ja se järjestettiin Suonsaarentie 31:ssä saavutettavuuden varmistamiseksi. Tilaisuudessa olivat edustettuina Mikkelin kaupunki, Mikalo Oy ja Luona. Mikalo laati tilaisuutta varten listauksen vapaista vuokra-asunnoista, jotka voisivat soveltua irtisanottaville asukkaille. Osalla asukkaista on mahdollisuus jäädä Suonsaaren alueelle muihin asuntoihin.

Asukkaille kerrottiin tilanteesta avoimesti. Hakuprosessi käytiin läpi yksilöllisesti, ja tukitoimina tarjotaan mm. apua uuden asunnon löytämiseksi kaupungin asuntokannasta, muuton yhteyteen siirtolavan tomittamisesta sekä kompensaationa uuden Mikalon kohteen vuokrasopimuksen seitsemäs kuukausi maksutta. Varsinaiset irtisanomiskirjeet toimitettiin kesäkuun lopussa.

On ymmärrettävää, että tilanne on ollut monelle kuormittava, koska sidokset alueeseen ovat vahvat ja kyseessä on jokaisen koti. Kaupunki on varmistanut, että prosessissa noudatetaan lakia ja että kaikilla asukkailla on mahdollisuus hakea ja saada uusi asunto. Asukkaat tekevät itse päätöksen heille sopivimmasta ratkaisusta.

Valtuustokauden alussa päivitettävä asumisen ohjelma linjaa kaupungin pitkän aikavälin suuntaa asumisen kehittämiselle. Ohjelmassa otetaan huomioon muuttuvat tarpeet, väestörakenteen kehitys ja kansainvälistymisen tuomat mahdollisuudet.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kaupunginhallitus hyväksyy vastausluonnoksen sekä tekee kokouksessa siihen mahdollisesti tarvittavat muutokset/täydennykset.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.