Kuvaus
Vireilletulo
Jäteasetuksen (VNA 987/2021) 18 §:n ja Mikkelin jätehuoltomääräysten (hyväksytty Mikkelin kaupunkikehityslautakunnassa 23.5.2023 § 79) 16 §:n mukaisesti kiinteistöllä, jossa on vähintään viisi huoneistoa, on seka- ja biojätteen lisäksi järjestettävä pakkausjätteen (lasi-, metalli-, muovi- sekä paperi- ja kartonkipakkausten) erilliskeräys 1.7.2023 alkaen. Mikkelin kaupungin alueella kunta on vastannut 1.7.2023 alkaen kartonki-, muovi- ja lasipakkausten sekä metallin kiinteistöittäisestä kuljetuksesta.
Mikkelin seudun ympäristöpalvelut on kartoittanut yli viiden huoneiston kiinteistöjä, joilla on puutteita erilliskerättävien jätejakeiden keräyksessä. Asunto Oy Mikkelin Sahamiehen omistamalta kiinteistöltä 491-10-5-18, joka sijaitsee osoitteessa Sahamiehenkatu 10, puuttuu muovin keräys.
Asian aikaisempi käsittely
Ympäristöpalvelut on kehottanut kahdesti taloyhtiötä järjestämään muovin keräyksen (19.2.2024 ja 7.5.2024). Viimeisimmän kehotuksen määräaika päättyi 14.6.2024. Keräystä ei järjestetty määräaikaan mennessä.
Kehotuksen laiminlyönnin vuoksi Ympäristöpalvelut varasi taloyhtiölle hallintolain (434/2003) 34 §:n mukaisesti tilaisuuden selityksen antamiseen asiassa. Erityisesti pyydettiin antamaan selvitys siitä, minkä vuoksi kiinteistön jätehuollon järjestämisvelvollisuus oli laiminlyöty ja mihin toimenpiteisiin on ryhdytty lainvastaisen tilanteen korjaamiseksi. Taloyhtiö ei esittänyt selitystä määräaikaan mennessä.
Mikkelin seudun ympäristöpalveluiden ympäristöpäällikölle on delegoitu jätelain 126 §:n mukaisen rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaisemista koskevan päätöksen tekeminen (Mikkelin seudun ympäristölautakunta 15.9.2021 § 88).
Ympäristöpäällikkö on määrännyt jätelain 126 §:n nojalla . Asunto Oy Mikkelin Sahamiehen järjestämään kiinteistön 491-10-5-18, osoitteessa Sahamiehenkatu 10, muovin erilliskeräyksen 31.3.2025 mennessä (Ympäristöpäällikkö 29.1.2025 § 2). Määräyksessä todettiin, että mikäli ympäristöpäällikön antamaa määräystä ei noudateta määräaikaan mennessä, asian käsittelyä jatketaan Mikkelin seudun ympäristölautakunnassa. Ympäristölautakunta toistaa määräyksen ja harkitsee asettavaksi sen tehosteeksi uhkasakon.
Muovinkeräystä ei järjestetty määräaikaan mennessä.
Kuuleminen
Taloyhtiölle varattiin hallintolain 34 §:n ja uhkasakkolain (1113/1990) 22 §:n mukaisesti tilaisuus tulla kuulluksi velvoitteen ja sen tehosteeksi mahdollisesti asetettavan uhkasakon johdosta sekä antaa kirjallinen selitys asian ratkaisemiseen vaikuttavista tekijöistä. Selitystä pyydettiin erityisesti siitä, onko asianosaisella esittää pätevää syytä velvoitteen noudattamatta jättämiselle.
Taloyhtiö ei esittänyt selitystä määräaikaan (30.4.2025) mennessä.
Muovinkeräystä ei ole edelleenkään järjestetty (tieto Metsäsairila Oy:stä 6.5.2025).
Päätöksen peruste
Jätelaki (646/2011): 24 § (Yleiset valvontaviranomaiset), 126 § (Rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaiseminen), 129 § (Uhkasakko, teettämisuhka ja keskeyttämisuhka), 139 § (Päätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta)
Jäteasetus (Valtioneuvoston asetus jätteistä 978/2021): 18 § (Asumisessa syntyvän pakkausjätteen kiinteistöittäinen erilliskeräys)
Uhkasakkolaki (1113/1990): 4 § (Toimivalta), 5 § (Vireillepano), 6 § (Uhkasakon asettaminen), 7 § (Uhkasakon kohdistaminen), 8 § (Uhkasakon suuruus), 10 § (Uhkasakon tuomitseminen), 19 § (Rekisteröinti), 22 § (Asianosaisen kuuleminen), 23 § (Tiedoksianto), 24 § (Muutoksenhaku)
Hallintolaki (434/2003): 34 § (Asianosaisen kuuleminen), 36 § (Kuulemisesta ilmoittaminen), 43 § (Päätöksen muoto), 44 § (Päätöksen sisältö), 45 § (Päätöksen perusteleminen), 47 § (Valitusosoitus), 60 § (Todisteellinen tiedoksianto)
Mikkelin kaupungin jätehuoltomääräykset (hyväksytty Mikkelin kaupunkikehityslautakunnassa 23.5.2023 § 79): 16 § (Asumisessa syntyvien kierrätettävien jätteiden kiinteistökohtaiset erilliskeräysvelvoitteet)
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Maria Tirkkonen, terveysvalvonnan johtaja, maria.tirkkonen@mikkeli.fi
Mikkelin seudun ympäristölautakunta määrää jätelain 126 §:n nojalla Asunto Oy Mikkelin Sahamiehen järjestämään kiinteistön 491-10-5-18, joka sijaitsee osoitteessa Sahamiehenkatu 10, muovin erilliskeräyksen 29.8.2025 mennessä.
Tehoste päävelvoitteelle
Edellä antamansa velvoitteen tehosteeksi Mikkelin seudun ympäristölautakunta asettaa velvoitetulle jätelain 129 §:n nojalla 500 euron suuruisen uhkasakon, mikäli velvoitteessa määrätty toimenpide jätetään tekemättä. Mikäli velvoitetta ei ole noudatettu määräaikaan mennessä eikä noudattamatta jättämiselle ole esitetty pätevää syytä, ympäristölautakunta voi uhkasakkolain 10.1 §:n nojalla määrätä uhkasakon täytäntöönpantavaksi.
Kuuleminen hallintopakon täytäntöönpanosta
Mikkelin seudun ympäristölautakunta varaa samalla hallintolain 34 §:n sekä uhkasakkolain 22 §:n mukaisesti asianosaiselle tilaisuuden tulla kuulluksi velvoitteen ja sen tehosteeksi asetetun uhkasakon johdosta sekä antaa kirjallinen selitys asian ratkaisemiseen vaikuttavista tekijöistä. Selitystä pyydetään erityisesti siitä, onko asianosaisella esittää pätevää syytä velvoitteen noudattamatta jättämiselle. Mahdollinen selitys liitteineen pyydetään toimittamaan Mikkelin seudun ympäristöpalveluille (ymparistonsuojelu@mikkeli.fi / Mikkelin seudun ympäristöpalvelut, PL 33, 50101 Mikkeli) 30.9.2025 mennessä. Määräajan noudattamatta jättäminen tai selityksen antamatta jättäminen ei estä asian käsittelyä.
Päätöksen täytäntöönpano
Mikkelin seudun ympäristölautakunta määrää, että päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta jätelain 139 §:n mukaisesti.
Ilmoitusvelvollisuus
Jos asianomainen kiinteistö tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava luovutuksensaajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai tekemällä ilmoitus muutoin todisteellisesti. Lisäksi kiinteistönomistajan on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite.
Ympäristölautakunta ilmoittaa tästä päätöksestä uhkasakkolain 19 §:n edellyttämällä tavalla Maanmittauslaitokselle, jotta kiinteistöä 491-10-5-18 koskevasta velvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta tehtäisiin merkintä kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.
Päätöksen perustelut
Taloyhtiö ei ole noudattanut Ympäristöpalveluiden kehotusta eikä ympäristöpäällikön määräystä järjestää kiinteistölle jäteasetuksen 18 §:n ja Mikkelin kaupungin jätehuoltomääräysten 16 §:n mukaiset jätteiden erilliskeräykset. Taloyhtiö ei ole antanut asiassa selvitystä eikä esittänyt pätevää syytä velvoitteen laiminlyönnille.
Uhkasakon suuruuden määrittelyssä on käytetty vertailukohtana uuden jäteastian hankintahintaa (660 litran jäteastian hankintahinta on noin 200 euroa) ja tyhjennyskustannuksia. Lisäksi on pyritty huomioimaan velvoitteen laiminlyönnin johdosta saatu taloudellinen hyöty. Taloyhtiölle on lähetetty ensimmäinen kehotus muovinkeräyksen järjestämiseksi 19.2.2024.