Valmistelija
Ari Liikanen, hallintojohtaja, ari.liikanen@mikkeli.fi
Kuvaus
Kuntalain 36 §:n mukaan
"Valtuusto voi asettaa alueellisia lautakuntia tai johtokuntia edistämään kunnan osa-alueen asukkaiden vaikuttamismahdollisuuksia. Valtuusto voi päättää, että alueellisen toimielimen jäsenet tai osa jäsenistä valitaan kunnan asianomaisen osa-alueen asukkaiden esityksestä."
Kaupungin hallintosäännön 14 §:ssä todetaan seuraavaa:
"Mikkelissä on viisi (5) aluejohtokuntaa, joiden nimet ovat Anttolan, Haukivuoren, Mikkelin pitäjän, Ristiinan ja Suomenniemen aluejohtokunta. Kaupunkikehityslautakunnan alaisissa aluejohtokunnissa on seitsemän (7) jäsentä ja kolme (3) varajäsentä. Kaupunginvaltuusto valitsee alueen asukkaita kuultuaan aluejohtokuntien jäsenet sekä aluejohtokunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Valtuusto määrää missä järjestyksessä varajäsenet tulevat jäsenten sijaan."
Kuntaliiton yleiskirjeessä 2/2025 todetaan seuraavaa:
"Vaalikelpoisuus johtokuntaan ja toimikuntaan (74.3 §)
Johtokuntaan ja toimikuntaan voidaan valita sellainenkin henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen ja lautakuntaan. Palvelussuhteesta tai muusta asemasta johtuvia rajoituksia ei ole. Myöskään kotikuntavaatimusta ei ole. Johtokuntaan ja toimikuntaan valittavalta edellytetään vain 18 vuoden ikää valintahetkellä ja että häntä ei ole käräjäoikeuden päätöksellä julistettu vajaavaltaiseksi.
Johtokunta vastaa kunnan liikelaitoksen tai muun laitoksen toiminnasta. Toimikunta asetetaan usein projektiluonteisia tehtäviä, esimerkiksi rakennushankkeen toteuttamista varten. Näissä tehtävissä vaaditaan usein erityistä asiantuntemusta. Esimerkiksi liikelaitoksen johtokuntaan on syytä valita henkilöitä, joilla on kyseisen toimialan asiantuntemusta.
Liikelaitoksen, koulun, päiväkodin tai muun vastaavan laitoksen toiminnassa tärkeää on myös käyttäjä- ja henkilöstödemokratian toteuttamismahdollisuudet. Johtokunnan kokoonpanossa voidaan ottaa huomioon palvelujen käyttäjien ja henkilöstön edustus (ks. kuntalain 31.1 §:n 4 kohta)."
Jäsenet aluejohtokuntiin kaudelle 2025–2029 oli tarkoitus löytää aluejohtokuntavaalin kautta. Aluejohtokuntavaalin oli tarkoitus olla kaksivaiheinen. Ensimmäisessä vaiheessa oli mahdollisuus ilmoittautua ehdokkaaksi ja toisessa vaiheessa järjestettäisiin vaali. Mikkelin kaupungilla oli avoinna webropol-kysely, jonka kautta asukkailla oli mahdollisuus ilmoittautua ehdokkaaksi aluejohtokuntavaaleihin. Ehdokashaku avattiin 5.3.2025, ja ehdokashaun piti alustavasti olla auki 19.3.2025 asti, mutta hakuaikaa jatkettiin vähäisten ehdokasmäärien vuoksi 26.3.2025 saakka.
Aluejohtokuntavaaleihin ilmoittautuneiden henkilöiden määrät tarkastettiin 26.3.2025, ja Ilmeni, että ehdokkaita aluejohtokuntien uusiin kokoonpanoihin ei ollut ilmoittautunut vielä riittävästi. Mikkelin kaupungin edustajien, aluejohtokuntien puheenjohtajien ja sihteeristön kanssa pidetyssä yhteisessä neuvottelussa 26.3.2025 sovittiin, että nykyiset aluejohtokunnat pyrkivät omatoimisesti saamaan riittävästi jäseniä siten, että kaupunginhallitukselle on mahdollista tehdä esitys, jossa jokaisessa aluejohtokunnassa olisi 7 jäsentä + 3 varajäsentä, kuten hallintosääntö edellyttää.
Kyseisessä neuvottelussa todettiin, että aluejohtokuntavaalia ei nyt järjestetä, koska aluejohtokuntiin ei ole ilmoittautunut riittävästi henkilöitä, jotta olisi järkevää järjestää erillisiä vaaleja. Nykyisten aluejohtokuntien tehtäväksi jäi järjestää neuvottelu, jossa uuden aluejohtokunnan kokoonpanosta ja vastuutehtävistä sovitaan paikallisesti.
Suomenniemen aluejohtokunnan alueella käytyjen neuvottelujen perusteella Suomenniemen aluejohtokuntaan esitetään kaudelle 2025–2029 seuraavia henkilöitä:
Varsinaiset jäsenet:
1. Kristiina Hämäläinen
2. Henna Kauria
3. Minna Kiesilä
4. Rauno Kurtén
5. Jere Naakka
6. Jan Rusakko
7. Susanna Rusakko
Varajäsenet kutsumisjärjestyksessä:
1. Kari Kauria
2. Terttu Tarhonen
3. Jari Kiesilä
Lisäksi aluejohtokunnan puheenjohtajaksi on esitetty Rauno Kurténia ja varapuheenjohtajaksi Minna Kiesilää.
Kuntaliiton yleiskirjeessä 2/2025 todetaan seuraavaa:
"Kunnalliset toimielimet
Toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain 4 a §:n 1 momentti:
Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä, hyvinvointialueen, hyvinvointiyhtymän ja hyvinvointialueiden välisen yhteistoiminnan toimielimissä sekä kunnallisissa ja kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä, lukuun ottamatta aluevaltuustoja ja kunnanvaltuustoja, tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisestä syystä muuta johdu.
Sukupuolikiintiö koskee kaikkia kunnan toimielimiä lukuun ottamatta valtuustoja, jotka valitaan yleisillä vaaleilla. Kunnan toimielimiä ovat kuntalain 30 §:n mukaan valtuuston lisäksi
- kunnanhallitus ja sen jaostot
- lautakunnat tai valiokunnat ja niiden jaostot
- johtokunnat ja niiden jaostot sekä
- toimikunnat.
Myös valtuuston tilapäisen valiokunnan (kuntalain 35 §) kokoonpanossa on huomioitava tasa-arvolain kiintiösäännös. Tilapäisen valiokunnan jäsenten on oltava valtuutettuja ja varavaltuutettuja.
Lain mukaisen sukupuolikiintiön on toteuduttava valintatilanteessa varsinaisten jäsenten ja varajäsenten osalta erikseen (näin KHO 1997:49 ja KHO 1990:36). Sen sijaan laki ei vaadi, että varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenensä olisi oltava samaa sukupuolta. Kokoustilanteessa toimielin saattaa näin ollen tilapäisesti toimia kokoonpanossa, joka ei vastaa tasa-arvolain vaatimuksia. Tällä ei kuitenkaan ole vaikutusta toimielimen päätösten laillisuuteen. Myöskään toimielimen puheenjohtajistoa kiintiö ei erikseen koske.
Sukupuolikiintiöstä voidaan poiketa erityisestä syystä. Erityinen syy voi olla esimerkiksi se, että jollakin erityisalalla on vain joko nais- tai miespuolisia asiantuntijoita. Sukupuolikiintiö ei saa johtaa yksilöön kohdistuvaan syrjintään tai ristiriitaan jonkin perus- tai ihmisoikeuden kanssa (TyVM 10/1994 vp; ks. myös PeVL 25/1994 vp). Sukupuolikiintiöistä poikkeaminen on valintapäätöksessä perusteltava."
Päätösehdotus
Esittelijä
Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi
Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se valitsee Suomenniemen aluejohtokuntaan toimikaudeksi 2025-2029 seitsemän (7) varsinaista jäsentä ja kolme (3) varajäsentä sekä valitsee aluejohtokunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan alueen asukkaiden esityksen mukaisesti seuraavasti:
Varsinaiset jäsenet:
1. Kristiina Hämäläinen
2. Henna Kauria
3. Minna Kiesilä
4. Rauno Kurtén
5. Jere Naakka
6. Jan Rusakko
7. Susanna Rusakko
Varajäsenet kutsumisjärjestyksessä:
1. Kari Kauria
2. Terttu Tarhonen
3. Jari Kiesilä
Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se valitsee Suomenniemen aluejohtokunnan puheenjohtajaksi Rauno Kurténin ja varapuheenjohtajaksi Minna Kiesilän.
Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.