Kaupunginvaltuusto, kokous 2.6.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 89 Lisämääräraha ja määrärahasiirrot hankkeelle Keskusta-alueen tulvariski

MliDno-2025-239

Aikaisempi käsittely

Kaupunkikehityslautakunta, 22.4.2025

Valmistelija

Pekka Kammonen, kaupungininsinööri, Pekka.Kammonen@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelissä oli kaupunkikeskustan alueella rankkasade 3.9.2024. Rankkasade aiheutti suuria vahinkoja kiinteistöille ja infralle. Ilmastonmuutoksen on ennustettu lisäävän ja voimistavan rankkasateita ja niiden intensiteettiä. Hulevesitulvien vaaran voidaan olettaa pahantuvan sateiden lisääntymisen sekä täydennysrakentamisen vuoksi.

Kaupunkialueen pahiten tulvivien kohteiden osalta on käynnistetty hanke (ns. HURAKE) yhteistyössä kaupungin, pelastuslaitoksen, Etelä-Savon ELY -keskuksen sekä alueen kiinteistöjen (isännöinnin) kesken. Tässä hankkeessa haetaan ratkaisuja erityisesti ruutukaava-alueella esiintyviin määrällisiin hulevesiongelmiin. Kaupungin tulee ryhtyä toimenpiteisiin havaittujen tulvakohteiden osalta estääkseen mahdolliset tulevat vahingot ja  niihin liittyvät korvausvaateet. 

Vuonna 2025 toteutettavaksi suunnitellut hankkeet:    

  • Porrassalmenkatu keskussairaalan kohdalla, tulvakynnys ja hulevesiputki, kustannusarvio on noin 250 000 euroa
  • Mannerheimintie Savilahdenkadun liittymäalueella, tulvasäiliö ja uusi hulevesiputki Savonradan alitse, kustannusarvio 600 000 euroa
  • Hänninhaudan P-alue ja Porraskatu, huleveden säiliötilavuutta ja huleveden tulvaputki, kustannusarvio 120 000 euroa
  • Nuijamiehen alue, huleveden tulvaputki, maanpäällistä allastusta sekä hulevesiviemärin ja jätevesiviemärin siirto, kustannusarvio 300 000 euroa, josta 250 000 euroa hulevesikustannuksia ja 50 000 euroa jätevesikustannuksia
     

Esitettävät lisämääräraha ja määrärahamuutokset koskevat kaupunkikehityslautakunnan alaisten investointien määrärahoja. Osa kohteista on vielä suunnitteluvaiheessa. Lopullinen toteuttamiskelpoisuus ja kohdekohtaiset kustannukset tarkentuvat suunnitelmien valmistuttua.

Lisämäärärahaa esitetään haettavaksi hulevesiin 870 000 euroa, josta jätevesiin vesilaitoksen verkostoinvestointiin 50 000 euroa. Loppuosuus esitetään katettavaksi investointiohjelman sisällä tehtävillä määrärahasiirroilla.

Kaupunkikehityslautakunnan vastuulle kuuluvien investointien (kunnallistekniikka, maa- ja vesialueet, talonrakennus) määrärahojen muutos- ja lisäystarpeet:

  • lisämääräraha Keskusta-alueen tulvariski -hankkeelle 870 000 euroa (TA 100 000 euroa), josta lisämääräraha 50 000 euroa vesilaitoksen rakentamisinvestointiin
  • määrärahasiirto Veturitallin hulevesi -hankkeelta (TA 100 000 euroa) 100 000 euroa Keskusta-alueen tulvariski -hankkeelle (TA 100 000 euroa)
  • määrärahasiirto kadut, yritys ja uudet asuinalueet -TA-määrärahasta (TA 800 000) 200 000 euroa hankkeelle Keskusta-alueen tulvariski (TA 100 000)
  • määrärahasiirto Tyrjäntien rakentaminen -hankkeelta (TA 600 000) 100 000 euroa hankkeelle Keskusta-alueen tulvariski (TA 100 000)

Päätösehdotus

Esittelijä

Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi

Kaupunkikehityslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle investointeihin seuraavaa lisämäärärahaa sekä määrärahamuutoksia:

  • Keskusta-alueen tulvariski, MENOT, projekti 20037 (TA 100 000 euroa) lisämääräraha 870 000 euroa, josta 50 000 euroa vesilaitoksen verkostoinvestointiin
  • Keskusta-alueen tulvariski, MENOT, projekti 20037 (TA 100 000 euroa), menoylitys lisämäärärahan jälkeen 400 000 euroa;
    • siirretään projektilta Veturitallin hulevesi, projekti 20028 (TA 100 000 euroa) 100 000 euroa
    • siirretään TA-määrärahasta kadut, yritys ja uudet asuinalueet, projekti 26999 (TA 800 000 euroa) 200 000 euroa
    • siirretään projektilta Tyrjäntie, projekti 20035 (TA 600 000 euroa) 100 000 euroa

Päätös

Keskustelun aikana Mikko Kosonen ehdotti, että tehtäisiin prioriteettilista ja laitetaan kohteet tärkeysjärjestykseen, tärkeysasteen mukaan toteuttaisin kohteiden kunnostus. Esitystä kannatettiin.

Muilta osin päätösehdotus hyväksyttiin. 

Merkitään, että pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.

Kaupunginhallitus, 19.5.2025

Valmistelija

Pekka Kammonen, kaupungininsinööri, Pekka.Kammonen@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelissä oli kaupunkitulva 3.9.2024, joka aiheutti laajoja vesivahinkoja mm. kiinteistöille. Kaupunki käynnisti tarkemmat selvitykset mitä toimenpiteitä kaupunki-infrassa olisi tehtävissä, että yhteiskunnalle aiheutuvien vahinkojen määrä mahdollisesti tulevissa tulvatilanteissa oli pienempi. Kaupunkiympäristö teki simulointiin perustuvan toimintaohjelman tuleville vuosille. Toimenpiteet käynnistettäisiin jo vuoden 2025 aikana kriittisimmistä kohteista.

Kaupunkikehityslautakunta käsitteli kokouksessaan 22.4.2025 46 § investointeihin lisämäärärahaesitystä. Lisämäärärahalla kaupunki aloittaa toimet hulevesitulvasta johtuvien vahinkojen ennaltaehkäisemiseksi kaupungin keskustan alueella. Kaupunkikehityslautakunta teki esityksen kaupunginhallitukselle kaupungin investointiohjelma 2025 lisämäärärahaesitykseksi, joka oli suuruudeltaan 870 000 euroa.

Kaupunkiympäristö tulosalue on jatkanut edelleen kaupunkikeskusta-alueen mahdollisen hulevesitulvakokonaisuuden suunnittelua, mahdollisten kohteiden yksityiskohtaisempaa suunnittelua sekä työjärjestelyn aikataulusta. Kohteiden vaatimat katu- ja yleisten alueiden suunnitelmat tullaan erikseen hyväksymään ja hankkimaan tarvittavat muut luvat mm.  liikenneviraston lupa Savonradan alitukseen.  Kohteiden tarkempi suunnittelu on mahdollistanut kustannusarvion edelleen tarkentumisen. Työjärjestys ja aikataulut tarkkenevat hankkeen edetessä ja tulevia investointivuosia suunniteltaessa.

Yksittäisten  kohteiden rakentamisaikataulun myötä kaupunkitulvien riskit pienevät. Vuoden 2025 osalta kaupungin talousarvio oli laadittu ja päätetty ennen kuin kaupunkitulvan (3.9.2024) vahinkojen kohdentuminen, tulevaisuuden vahinkoriskien pienentämiseen johtavat suunnitelmat ja hankekokonaisuus oli järjestäytynyt esitettävään muotoon. Kaupunkitulvien investoinnit sisältyvät tuleina talousvuosina kaupungin investointiohjelman valmisteluun.

Laaditussa työjärjestyksessä vuonna 2025 toteutetaan hankekokonaisuuden seuraavat projektit:

  • Porrassalmenkatu keskussairaalan kohdalla, tulvakynnys ja hulevesiputki, kustannusarvio 250 000 euroa
  • Mannerheimintie Savilahdenkadun liittymä-alueella, tulvasäiliö ja uusi hulevesiputki Savonradan alitse, kustannusarvio noin 500 000 euroa
  • Hänninhaudan P-alue ja Porraskatu, huleveden säiliötilavuutta, maanpäällistä allastusta ja huleveden tulvaputki, kustannusarvio 60 000 euroa.


Tarkennetun vaiheistuksen ja suunnitelman mukaisesti vuoden 2025 hankekokonaisuuden kustannusarvio on yhteensä 810 000 euroa. Keskusta-alueen tulvariski -projektille on vuoden 2025 investointiohjelmassa varattu 100 000 euron määräraha. Toimenpiteiden toteuttamiseksi haetaan projektille 310 000 euron lisämäärärahaa ja lupaa 400 000 euron määrärahasiirtoihin investointiohjelman sisällä. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että investointiohjelmaan vuodelle 2025 myönnetään seuraavat lisämäärärahat:

  • projektille 20037 Keskusta-alueen tulvariski (TA 100.000 euroa) 310.000 euron lisämääräraha


Lisäksi esitetään, että projektille 20037 Keskusta-alueen tulvariski (TA 100.000 euroa) tehdään seuraavat määrärahasiirrot investointiohjelman sisällä:

  • projektilta 20028 Veturitallinlahti hulevesi (TA 100.000 euroa) siirretään 100.000 euroa
  • projektilta 26999 TA-määräraha, Kadut (yritys- ja uudet asuinalueet) (TA 800.000 euroa) siirretään 200.000 euroa
  • projektilta 20035 Tyrjäntie (TA 600.000 euroa) siirretään 100.000 euroa.

Päätös

Hyväksyttiin.

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että investointiohjelmaan vuodelle 2025 myönnetään seuraavat lisämäärärahat:

  • projektille 20037 Keskusta-alueen tulvariski (TA 100.000 euroa) 310.000 euron lisämääräraha


Lisäksi esitetään, että projektille 20037 Keskusta-alueen tulvariski (TA 100.000 euroa) tehdään seuraavat määrärahasiirrot investointiohjelman sisällä:

  • projektilta 20028 Veturitallinlahti hulevesi (TA 100.000 euroa) siirretään 100.000 euroa
  • projektilta 26999 TA-määräraha, Kadut (yritys- ja uudet asuinalueet) (TA 800.000 euroa) siirretään 200.000 euroa
  • projektilta 20035 Tyrjäntie (TA 600.000 euroa) siirretään 100.000 euroa.

Päätös

Hyväksyttiin. 

Tiedoksi

Kaupungininsinööri, Vesilaitoksen johtaja, talouspalvelut, Meidän IT ja talous Oy/kirjanpito

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.


Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen ja kuntalain (410/2015) 137 §:n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.


Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64
Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42501
Puhelinnumero: 029 56 42500
Hallinto-oikeuden asiakaspalvelu on avoinna arkisin 8.00–16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa
https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimuksen perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.


Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksen tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.


Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten laissa oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu, mikä on määrätty mainitun lain 2 §:ssä. Saman lain 5 §:ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mikkelin kaupungin kirjaamosta.

Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Faksinumero: 015 36 6583
Puhelinnumero: 044 794 2033 / 015 1941 (vaihde)
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.