Kaupunkikehityslautakunta, kokous 18.2.2025

§ 16 Asemakaavan muutos / Ristiinan Uikkala

MliDno-2024-1992

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Nea Nykänen, kaavoittaja, nea.nykanen@mikkeli.fi

Kuvaus

Suunnittelualue

Maankäyttö- ja kaupunkirakenneyksikkö lähettää otsikossa mainitun 2.12.2024 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen kaupunkikehityslautakunnan käsiteltäväksi.

Asemakaavan muutos koskee 60. kaupunginosan (Ristiina) korttelia 26, korttelin 82 osaa, sekä katu-, tori-, venesatama- ja virkistysalueita.

Suunnittelualue sijaitsee Ristiinan keskustaajamassa, Brahentien varrella.

Kaava-alueen pinta-ala on n. 8,8 ha. Alueen maanomistus jakautuu kaupungin ja yksityisten maanomistajien kesken. Suomen valtio hallinnoi Brahentietä. Yöveden osakaskunnalla on vesipinta-alan omistajuus. Kaupunki on vuokrannut alueelta määräalaa yksityiselle toimijalle.

Alueella on voimassa 17.9.1984 lainvoiman saanut asemakaava. Alue on osoitettu asemakaavassa asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, katuaukio- tai torialueeksi, erillispientalojen korttelialueeksi sekä puisto- ja uimaranta-alueeksi.

Hankkeen käynnistyminen ja kaavatilanne

Kaavatyö on asetettu vireille keväällä 2024. Asemakaavamuutos on käynnistynyt kaupungin aloitteesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettiin lähialueen osallisille, yhdistyksille sekä tarvittaville viranomaistahoille 20.5.2024. Alustavasta kaavaluonnoksesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta lausuntoja saatiin yhteensä 10 kappaletta.

Tarkemmat lausunnot, mielipiteet ja vastineet ovat luettavissa asemakaavan selostuksen liitteenä.

Alueella on voimassa Etelä-Savon maakuntakaava (2010) sekä vaihemaakuntakaavat 1 ja 2 (2016), sekä Ristiinan kirkonkylänseudun osayleiskaava Ristiinan keskustan osalta (saanut lainvoiman vuonna 2022). Maakuntakaavassa 2010 suunnittelualue sijoittuu keskustaajaman alueelle, sekä Kirkonkylän veneväylälle.

Suunnittelualueelle on osoitettu voimassa olevassa Ristiinan kirkonkylän seudun osayleiskaavassa keskustatoimintojen alue (C) ja vähittäis- ja erikoistavarakaupan sijoittamisalue, sekä matkailupalvelujen- ja vesireittiyhteyksien kehittämisalue.

Suunnittelualueella on voimassa neljä asemakaavaa vuosilta 1981 (kaava numero 14014), 1984 (kaava numero 14022), 1986 (kaava numero 14026), 1988 (kaava numero 14030).

Kaavalle asetetut tavoitteet

Asemakaavan muutoksen tavoitteena on päivittää kaavallisia käyttötarkoitusmerkintöjä ja määräyksiä niin, että ne vastaavat alueen olemassa olevaa tilannetta ja tarpeita.

Lainvoimaisessa kaavassa oleva katuaukio- tai torialue on tarkoitus muuttaa osittain virkistysalueeksi, liikerakennusten korttelialueeksi, sekä asuinpientalojen korttelialueeksi, jotta ne vastaavat alueen nykyistä tilaa ja maanomistusta. Alueelle osoitetaan myös katu-, venesatama- ja uimaranta-alue olemassa olevan tilan mukaisesti. Lisäksi alueelle on tarkoitus osoittaa uusi leikkipaikka ja ottaa käyttöön hulevesien imeytysalue, sekä osoittaa alueelle rakennusoikeutta, jotta se voi kehittyä monipuolisemmaksi ja vetovoimaisemmaksi kokonaisuudeksi.

Rakennusoikeutta liikerakennusten korttelialueella on yhteensä 3 581 k-m2 ja tehokkuuslukuna e=0.40. Rakennusoikeutta erillispientalojen korttelialueella on yhteensä 351,63 k-m2 ja tehokkuuslukuna e=0.25. Rakennusoikeutta on lisätty venesatamaan 100 k-m2 ja torille 100 k-m2. Yhteensä koko suunnittelualueella on rakennusoikeutta 4 133,25 k-m2.

Alueen pysäköinti on esitetty ohjeellisena liikerakennusten korttelialueelle, sekä venesatama-alueelle.

Autopaikkoja on rakennettava vähintään 1 ap/60 k-m2 liike- tai toimitilaa kohti.

Pyöräpaikkoja on osoitettava vähintään 1 pp/100 k-m2 liike- tai toimitilaa kohti.

Asemakaavan muutosehdotuksen kaavakartta on selostuksen liitteenä 3.

Laadittavat selvitykset

Kaavaa varten on laadittu rantarajankäynti ja Ristiinan hulevesijärjestelmän kuvaus (2023).  Alueelle laaditaan puistosuunnitelma ja uusi hulevesisuunnitelma.

Kaavaratkaisun sisältö ja perustelut

Kortteli 26

Kaava muodostuu liikerakennusten korttelialueesta 26, johon voi sijoittaa kaupan suuryksikön.

Korttelissa sijaitsee istutettavat alueen osat, sekä ajoneuvoliittymien kieltoalueet. Alueen huoltoajolle on varattu oma yhteys Brahentieltä toimivan kokonaisuuden rakentumiseksi, joka on merkitty kaavaluonnokseen ohjeellisella h-aluemerkinnällä. Ajoyhteydet Olgankujalta kaupan tontille on esitetty ohjeellisina. Rakennusoikeutta liikerakennusten korttelialueella on yhteensä 3 581 k-m2 ja tehokkuuslukuna on e=0.40. Kortteli on yksityisen omistuksessa.

Kortteli 82

Asuinpientalojen korttelialueen tontti laajenee 250 m2. Rakennusoikeutta tontilla on yhteensä 351,63 k-m2 ja tehokkuuslukuna on e=0.25. Korttelialueen suurin kerrosluku on kaksi kerrosta. Tontti on yksityisen omistuksessa.

Venesatama

Venesatama alue muodostuu alueen nykyisen käyttötarkoituksen mukaisesti ja mahdollistetaan uuden venelaiturin, sekä huoltorakennusten rakentaminen alueelle.

Uimaranta-alue

Sikosaaren uimaranta säilyy alueen uimapaikkana. Uimarannan käyttöä palvelevia pieniä kioskeja,

pukusuojia tai vastaavia kevyitä rakennelmia voidaan rakentaa alueelle ilman erillistä kaavamääräystä. Rakennusten rakentamismahdollisuus osoitetaan kaavassa (tai vähäisen rakentamisen osalta MRA 46 §:n mukaisessa puistosuunnitelmassa).

Virkistysalueet

Rantapuiston kulkusilta sekä matonpesupaikka säilytetään. Uikkalanpuiston lentopallokentät on esitetty alueella ohjeellisina. Alueelle laaditaan hulevesisuunnitelma ja puistosuunnitelma. Leikkipuisto on tarkoitus siirtää sille luontaisempaan paikkaan, joka on esitetty ohjeellisena Rantapuiston alueella ja osoittaa sen tilalle hulevesiallas, joka on merkittynä Rantapuiston itäosaan asemakaavan muutosehdotukseen ohjeellisena.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi

Kaupunkikehityslautakunta päättää, että se hyväksyy alustavasti 60. kaupunginosan (Ristiina) korttelin 26, korttelin 82 osan, katu-, venesatama-, uimaranta-, tori- ja virkistysalueita koskevan asemakaavan muutosehdotuksen (Ristiinan Uikkala), asettaa sen julkisesti nähtäville sekä pyytää viranomaislausunnot seuraavilta tahoilta: rakennusvalvonta, ympäristöpalvelut, infra-aluepalvelut, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (alueidenkäyttö ja kaavoitus), Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (liikennevastuualue), Etelä-Savon maakuntaliitto, alueellinen vastuumuseo / Riihisaari – Savonlinnan museo, Etelä-Savon pelastuslaitos, Mikkelin vesilaitos, Etelä-Savon Energia Oy, Teleoperaattorit, Hönkä Ry, Ristiinan aluejohtokunta, Mikkelin yrittäjät ry ja Etelä-Savon Yrittäjät.

Päätös

Hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Nea Nykänen, kaavoittaja, nea.nykanen@mikkeli.fi

Kuvaus

Maankäyttö- ja kaupunkirakenneyksikkö lähettää otsikossa mainitun 21.1.2025 päivätyn asemakaavan muutoksen kaupunkikehityslautakunnan päätettäväksi.  

Asemakaavan muutosehdotus on ollut nähtävillä 18.12.2024-20.1.2025. Määräaikaan mennessä saatiin yhteensä 6 lausuntoa. Määräajan jälkeen lausuntoja tuli 3 kappaletta.

ELY-keskus totesi, että suuryksikkömerkintä ei ole tarpeen uuden alueidenkäyttölain raja-arvon myötä.

Palautteen pohjalta ja kaupunkisuunnittelun näkemyksen mukaan korttelin 26 merkintä muutetaan uuden alueidenkäyttölain ja ympäristöministeriön kaavamääräysten asetuksen mukaisesti KM-merkinnästä (myymälärakennusten alue, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön) KLM-merkinnäksi (myymälärakennusten alue).

Riihisaari – Savonlinnan museolla, eikä Etelä-Savon maakuntaliitolla ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Pohjois-Savon ELY-keskus totesi, että OAS:ssa ja kaavaluonnoksessa antamat kommentit on huomioitu riittävällä tavalla kaavaehdotuksessa.

Järvi-Suomen Energia Oy ja Telia Company ilmoitti, että heillä on infraa asemakaava-alueella.

Ristiinan aluejohtokunta ei halua venesatama-alueelle enempää kiinteitä rakennuksia, sillä ne nähdään tapahtumien järjestämistä vaikeuttavana tekijänä. Huoltorakennukset voivat kuitenkin parhaimmassa tapauksessa palvella myös tapahtumien järjestämisessä.

Mikkelin kaupungin ympäristöpalvelut ovat mietteissään korttelin 26 parkkialueen puuston poistumisesta. Ympäristöpalvelut ehdottavat lentopallokentän siirtämistä lähemmäs rantaa sekä KLM-korttelin muokkaamista niin, että osa parkkialueen metsiköstä säilytettäisiin puistoalueena. Kaavaehdotuksen KLM-korttelin ja siihen liittyvän parkkialueen sijoittelu tukee alueen toiminnallisuutta ja kaupunkirakenteen eheyttämistä.

Yksityishenkilöiden muistutuksessa oltiin huolissaan Saimaan puoleisista julkisivuista, rantamaisemasta sekä metsän kaadosta ja vaadittiin kaavaehdotuksen hylkäämistä. Viranomaisilla ei ollut huomautettavaa kaavaehdotuksen suhteen. Kaavaehdotus on valmisteltu huomioiden tarvittavat selvitykset sekä alueen kehittämistarpeet.

Kaupunkisuunnittelun näkemyksen mukaan kaavaehdotukseen tehdyt muutokset ovat vähäisiä. Kaavamuutosta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville (MRA 32 §).

Palautteen pohjalta kaavakarttaa, -määräyksiä ja kaavaselostusta on päivitetty ja täydennetty. Palaute ja vastineet niihin on luettavissa asemakaavan selostuksen liitteestä 5.

Asemakaavamuutos hyväksytään kaupunkikehityslautakunnassa (Mikkelin kaupungin hallintosääntö, 6 luku, 34 § kohta 1.: Kaupunkikehityslautakunta päättää sellaisten asemakaavojen ja asemakaavamuutosten hyväksymisestä, jotka eivät ole vaikutuksiltaan merkittäviä).

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi

Kaupunkikehityslautakunta päättää, että se hyväksyy 60. kaupunginosan (Ristiina) korttelia 26, korttelin 82 osaa, torialuetta, venesatamaa, uimaranta-aluetta, virkistysalueita ja katualueita koskevan asemakaavan muutosehdotuksen (Ristiinan Uikkala).

Tiedoksi

Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, muistutuksen jättänyt, Ristiinan aluejohtokunta, Mikkelin Seudun Ympäristöpalvelut