Kaupunginhallitus, kokous 8.6.2020

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 209 Oikaisuvaatimus / tontin 491-4-28-6 luovuttaminen

MliDno-2020-761

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 20.4.2020

Valmistelija

Hannu Peltomaa, kaavoitus- ja kiinteistöinsinööri, Hannu.Peltomaa@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelin kaupunki kilpailutti julkisesti osoitteessa Runeberginaukio 1 sijaitsevan muodostettavan tontin 491-4-28-6 rakennusoikeuden. Kilpailuaika oli 29.1. – 28.2.2020. Tontin pinta-ala on 2.066 m2 ja sen rakennusoikeus on 4.200 k-m2. Tontin pysäköinti on maanalainen.

Kilpailutuksesta ilmoitettiin julkisesti kaupungin Cloudia-järjestelmässä sekä Hilma-ilmoituskanavassa. Kilpailutuksesta uutisoitiin Kaupunkilehdessä ja kaupungin nettisivuilla sekä sosiaalisessa mediassa.

Määräaikaan mennessä saapui kaksi tarjousta. Tarjouksista korkeamman jätti MM Infra Oy. MM Infra Oy:n tarjous oli 609.000 euroa eli 145 euroa/k-m2. Kaupungilla on oikeus hylätä tai hyväksyä tarjoukset.

Koska korkeinkin tarjous oli hintatasoltaan noin 100 euroa / k-m2 verran pienempi kuin keskusta-alueella olisi ollut odotettavissa aiempien tontinmyyntien ja aiempien kiinteistöarvioiden perusteella, tulee tarjoukset hylätä ja asettaa tontti julkisesti myyntiin uudelleen myöhempänä ajankohtana.

Päätösehdotus

Esittelijä

Timo Halonen, kaupunginjohtaja, timo.halonen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus päättää, että tonttia 491-4-28-6 ei myydä korkeimman tarjouksen jättäneelle MM Infra Oy:lle. Tarjoukset hylätään ja tontti asetetaan julkisesti myyntiin uudelleen myöhempänä ajankohtana.

Päätös

Hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Hannu Peltomaa, kaavoitus- ja kiinteistöinsinööri, Hannu.Peltomaa@mikkeli.fi
  • Jukka Savolainen, kaupunginlakimies, jukka.savolainen@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelin kaupunginhallituksen päätöksestä 20.4.2020 § 138 on jätetty oikaisuvaatimus. Mikkelin kaupunki kilpailutti julkisesti osoitteessa Runeberginaukio 1 sijaitsevan muodostettavan tontin 491-4-28-6 rakennusoikeuden. Määräaikaan mennessä saapui kaksi tarjousta. Kaupunginhallitus päätti 20.4.2020, että tonttia 491-4-28-6 ei myydä korkeimman tarjouksen jättäneelle MM Infra Oy:lle ja hylkäsi molemmat tarjoukset. MM Infra Oy vaatii oikaisuvaatimuksessaan, että kaupunginhallitus kumoaisi edellä mainitun päätöksen ja että tontti myytäisiin korkeimman tarjouksen jättäneelle MM Infra Oy:lle. Oikaisuvaatimusta on perusteltu muun muassa sillä, että tarjottu hinta vastaa alueen tämän hetkistä käypää hintaa.

Mikkelin kaupunki on tarjouspyynnössään ilmoittanut varaavansa mahdollisuuden saatujen tarjousten hylkäämiseen. Kaupunki on katsonut tarjouskilpailun kautta saadun korkeimman tarjouksen olevan huomattavasti alempi kuin alueella aiemmin toteutuneissa tonttikaupoissa ja tästä syystä hylännyt saadut tarjoukset. Kaupungilla ei ole ollut velvollisuutta korkeimman tarjouksen hyväksymiseen. Oikaisuvaatimuksen perusteluissa on vedottu myös hankintalainsäädäntöön ja markkinaoikeuden oikeuskäytäntöön. Kun kyse on kaupungin omaisuuden myyntiä koskevasta asiasta, ei hankintalaki tai sen nojalla annettu oikeuskäytäntö kuitenkaan tule sovellettavaksi.

Mikkelin kaupunginhallitus katsoo edelleen, että tontista 491-4-28-6 saatu korkein tarjous ei vastaa alueen hintatasoa ja tämän takia tontin myyminen kyseisellä hintaa ei ole perusteltua. Oikaisuvaatimuksessa ei ole tullut esille mitään sellaista, jonka takia kaupunginhallituksen päätös 20.4.2020 § 138 olisi kumottava.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Timo Halonen, kaupunginjohtaja, timo.halonen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus hylkää kaupunginhallituksen päätöksestä 20.4.2020 § 138 tehdyn oikaisuvaatimuksen.

Päätös

Hyväksyttiin.

Tiedoksi

OIkaisuvaatimuksen tekijä

Liitteet

Liite Kh - Oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätökseen 20.4.2020 § 138, tontin 491-4-28-6 luovuttaminen_MM Infra Oy.pdf (pdf, 243 kt)
Liite Kh - Liite oikaisuvaatimukseen, Rating Alfa_MM Infra Oy.pdf (pdf, 142 kt)
Liite Kh - Liite oikaisuvaatimukseen, tarjouspyyntö_MM Infra Oy.pdf (pdf, 278 kt)
 Liite Kh - Liite oikaisuvaatimukseen, pöytäkirjan ote Kaupunginhallitus/MM Infra Oy

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus
Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.


Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen ja kuntalain (410/2015) 137 §:n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että:

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.


Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64
Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42501
Puhelinnumero: 029 56 42500
Hallinto-oikeuden asiakaspalvelu on avoinna arkisin 8.00­–16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimuksen perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.


Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksen tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.


Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten laissa oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu, mikä on määrätty mainitun lain 2 §:ssä. Saman lain 5 §:ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mikkelin kaupungin kirjaamosta.

Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10, 50100 Mikkeli
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Faksinumero: 015 36 6583
Puhelinnumero: 044 794 2033 / 015 1941 (vaihde)
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-16 ja arkipyhien aattoina sekä kesä-elokuussa maanantaista perjantaihin klo 9-15.