Kuvaus
Asian tausta
Mikkelin seudun ympäristölautakunta on määrännyt kiinteistön Reposaari (491-561-1-57) asukkaat (OT ja AT) poistamaan kaikki kiinteistön Reposaari (1:57) alueelle hylätyt jätteet ja toimittamaan ne asianmukaiset luvat omaavaan vastaanottopisteeseen 31.7.2024 mennessä (päävelvoite). Velvoitettujen tuli toimittaa Mikkelin seudun ympäristöpalveluille kirjallinen todistus siitä, että em. jätteet on toimitettu asianmukaiseen vastaanotto- ja käsittelypisteeseen.
Lisäksi ympäristölautakunta kielsi asianosaisia hylkäämästä jätteitä kiinteistön alueelle tai muualle ympäristöön. Velvoitettujen tulee järjestää kiinteistön seka- ja biojätteen jätehuolto Mikkelin kaupungin jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla kolmen (3) kuukauden kuluttua em. päätöksen tiedoksisaannista (vastaanottopäivää lukuun ottamatta).
Ympäristölautakunnan antaman päävelvoitteen tehosteeksi ympäristölautakunta asetti velvoitetuille jätelain 129 §:n nojalla uhan, että kiinteistön alueelle hylätyt jätteet poistetaan kiinteistön alueelta asianosaisten kustannuksella, mikäli velvoitteessa määrätty toimenpide jätetään tekemättä (teettämisuhka).
Päätöksessä todettiin, että mikäli velvoitetta ei ole noudatettu määräaikaan (31.7.2024) mennessä eikä noudattamatta jättämiselle ole esitetty pätevää syytä, Mikkelin seudun ympäristölautakunta voi uhkasakkolain (1113/1990) 15.1 §:n nojalla määrätä teettämisuhan täytäntöönpantavaksi. Teettämistyöstä aiheutuneet kustannukset peritään tällöin asianosaisilta uhkasakkolain 17 §:n mukaisesti siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perinnästä ulosottotoiminnassa on säädetty.
Kuuleminen
Ympäristölautakunta varasi hallintolain 34 §:n sekä uhkasakkolain 22 §:n mukaisesti asianosaisille tilaisuuden tulla kuulluksi velvoitteen ja sen tehosteeksi asetetun teettämisuhan johdosta sekä antaa kirjallinen selitys asian ratkaisemiseen vaikuttavista tekijöistä. Selvitystä pyydettiin erityisesti siitä, onko asianosaisilla esittää pätevää syytä velvoitteen noudattamatta jättämiselle. Mahdollinen selitys tuli toimittaa ympäristölautakunnalle 30.8.2024 mennessä. Selitystä ei toimitettu.
Tarkastuskäynnit ja neuvottelut
Ympäristöpalvelut teki kiinteistölle maastokäynnin 2.9.2024 sen varmistamiseksi, ovatko asianosaiset noudattaneet ympäristölautakunnan määräystä. Maastohavaintojen perusteella siivoamista oli aloitettu, mutta alueella oli edelleen jonkin verran jätettä. Maastokäynnin perusteella asianosaisille annettiin mahdollisuus jatkaa siivoamista omatoimisesti, eikä teettämisuhkaa vielä tuomittu.
Ympäristöpalvelut suoritti kiinteistölle uuden maastokäynnin 19.5.2025. Kiinteistöllä oli tuolloin edelleen jonkin verran jätettä, eikä siivoamista ollut suoritettu loppuun saakka. Kiinteistöllä tavattiin asianosainen, jonka kanssa sovittiin suullisesti, että siivoamista jatketaan kesän 2025 aikana. Asianosaisille lähetettiin tarkastuksen johdosta siivouskehotus, jonka määräaika päättyi 30.9.2025.
Ympäristöpalvelut suoritti kiinteistölle maastokäynnin 11.11.2025 sen varmistamiseksi, olivatko asianosaiset noudattaneet siivouskehotusta. Kiinteistöä ei ollut siivottu ja vaikutti siltä, että jätteiden määrä oli lisääntynyt edellisen tarkastuksen jälkeen. Kiinteistö todettiin edelleen jätelain (646/2011) 72 §:n tarkoittamalla tavalla roskaantuneeksi.
Siivoamiselle on annettu lisäaikaa, jotta asianosaiset pystyisivät noudattamaan lautakunnan määräystä. Lisäajan myöntämisessä on otettu huomioon asianosaisten tosiasialliset mahdollisuudet suorittaa siivoustyö itsenäisesti.
Kuuleminen hallintopakon täytäntöönpanosta
Koska ympäristölautakunnan 25.1.2024 § 11 asettamaa päävelvoitetta (kiinteistön siivoamista) ei ollut noudatettu annetuista lisäajoista huolimatta, asian käsittelyä jatketaan teettämisuhan täytäntöönpanemiseksi.
Koska aikaisemmasta täytäntöönpanovaiheen kuulemisesta oli kulunut aikaa lähes kaksi vuotta, asianosaisille varattiin uudestaan hallintolain 34 §:n ja uhkasakkolain 22 §:n mukaisesti tilaisuus tulla kuulluksi velvoitteen (kiinteistön siivoaminen) ja sen tehosteeksi asetetun teettämisuhan johdosta sekä antaa kirjallinen selitys asian ratkaisemiseen vaikuttavista tekijöistä. Selitystä pyydettiin erityisesti siitä, oliko asianosaisilla esittää pätevää syytä velvoitteen noudattamatta jättämiselle.
Kuulemiskirje toimitettiin asianosaisille haastetiedoksiantona 14.1.2026. Asianosaiset eivät antaneet selitystä asiasta.
Ympäristöpalvelut teki kiinteistölle maastokäynnin 17.4.2026. Kiinteistö oli edelleen jätelain 72 §:n tarkoittamalla tavalla roskaantunut, eikä siivoamista ollut suoritettu. Valokuva roskaantumisesta on tämän päätöksen oheismateriaalina.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Maria Tirkkonen, terveysvalvonnan johtaja, maria.tirkkonen@mikkeli.fi
Mikkelin seudun ympäristölautakunta määrää, että teettämisuhka, joka 25.1.2024 annetussa hallintopakkopäätöksessä (Mikkelin seudun ympäristölautakunta 25.1.2024 § 11) on asetettu päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi, pannaan täytäntöön. Teettäminen koskee kiinteistön Reposaari (1:57) alueelle hylätyn sekalaisen kotitalousjätteen siivoamista ja toimittamista asianmukaiset luvat omaavaan vastaanottopisteeseen. Siivoustyö teetetään asianosaisten (OT ja AT) kustannuksella ja sen ajankohdasta tiedotetaan asianosaisia erikseen.
Ratkaisun perusteet
Uhkasakkolain 10.1 §:n mukaan uhkasakon asettanut viranomainen voi tuomita uhkasakon maksettavaksi, jos päävelvoitetta ei ole noudatettu eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä. Edellytyksenä uhkasakon tuomitsemiselle maksettavaksi on, että uhkasakon asettamista koskeva päätös on lainvoimainen, jollei päätöstä ole säädetty tai määrätty noudatettavaksi muutoksenhausta huolimatta.
Uhkasakkolain 15.1 §:n mukaan teettämisuhan määrää täytäntöön pantavaksi uhan asettanut viranomainen noudattaen, mitä uhkasakosta 10 §:n 1 momentissa ja 13 §:ssä säädetään.
Teettämisuhan asettamista koskeva päätös on lainvoimainen.
Asianosaiset (OT ja AT) velvoitettiin Mikkelin seudun ympäristölautakunnan hallintopakkopäätöksellä (Mikkelin seudun ympäristölautakunta 25.1.2024 § 11) poistamaan kaikki kiinteistön Reposaari (1:57) alueelle hylätyt jätteet ja toimittamaan ne asianmukaiset luvat omaavaan vastaanottopisteeseen 31.7.2024 mennessä (päävelvoite). Päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi asetettiin teettämisuhka. Kiinteistölle suoritettujen tarkastusten perusteella päävelvoitetta ei ole noudatettu. Asianosaiset eivät ole esittäneet myöskään pätevää syytä päävelvoitteen noudattamatta jättämiselle. Tämän vuoksi teettämisuhka on määrättävä täytäntöön pantavaksi.
Päätöksen täytäntöönpano
Tekemättä jätetty työ saadaan tehdä siitä huolimatta, että tähän päätökseen haetaan muutosta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
Sovelletut lainkohdat
Jätelaki (646/2011): 5 §, 13 §, 72 §, 73 §, 126 §, 129 §, 139 §
Uhkasakkolaki (1113/1990): 10 §, 15 §, 19 §, 22 §, 23 §, 24 §
Hallintolaki (434/2003): 34 §, 36 §