Kuvaus
Kiinteistön 491-467-0035-0022, Hiidenmäentie 18a omistaja on tehnyt lupa- ja valvontajaostolle oikaisuvaatimuksen rakennuslupapäätöksestä 22.3.2022 § 140, jolla on myönnetty lupa lomarakennuksen laajentamiseen katetulla terassilla sekä kahden tulisijan ja hormin rakentamiseen. Terassi, tulisijat ja hormit on rakennettu jo aikaisemman omistajan toimesta, mutta niille ei ollut tuolloin haettu lupaa.
Kiinteistön nykyinen omistaja, joka oli tehnyt lupahakemuksen, on tyytymätön siihen, että päätöksessä hänet on velvoitettu teettämään suunnitelmat tulisijoista sekä hankkimaan ulkopuolisen asiantuntijan lausunto niiden rakenteista ja turvallisuudesta.
Oikaisuvaatimus on tehty säädetyn määräajan kuluessa ja kiinteistön omistajalla on asiassa muutoksenhakuoikeus.
Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan poistettavaksi päätöksen kohdassa ”Muut lupaehdot” olevat kaikki ehdot koskien tulisijoja ja hormeja, alkaen tekstistä ”Suunnittelijan on tehtäviensä mukaisesti esitettävä suunnitelmissa savuhormista ja tulisijasta käytettävät rakenteet, tarvikkeet, kannatus ja pystysuoruus sekä yhteensopivuus tulisijasta savupiippuun johdettavien palokaasujen kanssa, periaatteet läpivientien tekemisestä liitoskohtien tiivistämiseen, suojaetäisyydet, puhdistettavuus sekä perustustapa siten, että saavutetaan siihen liitetyn tulisijan toiminnan tarvitsema veto, rakenteellinen kestävyys, tiiveys ja käyttöikä. Asennukset on tarkistettava ennen käyttöönottoa ja tarkistuksesta tehdään merkintä rakennustyön tarkistusasiakirjaan. Rakennuksen käyttö- ja huolto-ohjeeseen lisätään tulisijan ja savupiipun huollon kannalta oleelliset tiedot.”
Oikaisuvaatimuksessa vedotaan siihen, että tulisijat ja hormit on rakennettu 1990-luvun alussa, jolloin kiinteistö sijaitsi tuolloin vielä omana kuntana olleessa Mikkelin maalaiskunnassa. Maalaiskunnan rakennusjärjestyksessä ei ollut mitään mainintaa tulisijojen ja hormien luvanvaraisuudesta, joten niiden rakentamiseen ei ole tuolloin haettu lupaa. Oikaisuvaatimuksessa katsotaan, että on perusteetonta ja kustannuksiltaan kohtuutonta vaatia tekemään tulisijoista ja hormeista nykymääräyksiä vastaavat suunnitelmat.
Tulisijojen luvanvaraisuus perustui tuolloin voimassa olleeseen rakennusastukseen. Kun velvollisuus hakea tällaisille toimenpiteille lupa oli säädetty jo asetuksen tasolla valtakunnallisesti, ei kunnaliisiin rakennusjärjestyksiin ole ollut tarpeen sisällyttää tällaista määräystä. Rakennusjärjestyksessä olisi ollut mahdollista määrätä, ettei tietyille asetuksen mukaisille toimenpiteelle tarvita lupaa, mutta tällaista määräystä ei rakennusjärjestykseesä ole ollut.
Vuonna 1959 voimaan tulleen rakennusasetuksen 13 ja 16 luvuissa, sellaisina kuin ne olivat 1973 voimaan tulleen muutoksen jälkeen, oli määräyksiä rakentamisesta rakennuskaava-alueilla ja haja-asutusalueilla.
Asetuksen 121 §:n mukaan, jollei rakennusjärjestyksessä ole toisin määrätty, rakennuslautakunnan lupa oli haettava rakennuskaava-alueella mm sellaiseen kantavan rakenteen tai uutta hormijärjestelmää vaativaan tulisijan muutokseen, jonka toteuttamista ei voida pitää uudisrakennuksena, taikka lämmityslaitoksen öljylämmitteiseksi muuttamiseen.
Asetuksen 137 §:n mukaan 121 § oli soveltuvin osin voimassa myös alueella, jolle ei ole vahvistettu asemakaavaa, rakennuskaavaa tai rantakaavaa, kuten tässä käsiteltävänä olevassa tapauksessa.
16 luku
Rakentaminen haja-asetusalueella.
137§
Mitä edellä 77―83, 85, 87, 88, 90, 120, 121, 123, 126, 127 ja 131 §:ssä sekä soveltuvin osin mitä 122, 124, 125, 128, 129 ja 133 §:ssä on säädetty, on voimassa rakennettaessa alueella, jolle rakennuskaavaa tai asemakaavaa ei ole vahvistettu. Mitä mainituissa pykälissä on säädetty maistraatista, on vastaavasti voimassa rakennuslautakunnasta.
Asetus rakennusasetuksen muuttamisesta 791/1973
Säädösten mukaan lupa olisi siis tullut hakea tulisijoille ja hormeille myös rakennusaikana 1990-luvun alussa. Sitä, että kiinteistön omistaja velvoitetaan hakemaan rakentamisaikana hakematta jäänyt lupa jälkikäteen ja teettämään suunnitelmat tulisijoista sekä hankkimaan ulkopuolisen asiantuntijan lausunto niiden rakenteista ja turvallisuudesta, ei voi pitää millään tavalla kohtuuttomana.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Sari Valjakka, johtava rakennustarkastaja, Sari.Valjakka@mikkeli.fi
Edellä esitetyn perusteella lupa- ja valvontajaosto päättää hylätä oikaisuvaatimuksen, joka koske rakennuslupapäätökseen 22.3.2022 § 140 sisältyvien tiettyjen lupaehtojen poistamista.