Lupa- ja valvontajaosto, kokous 25.9.2025

Kuvaus

Rakennuslupatyöryhmä on toiminut kaupunkikehityslautakunnan lupa- ja valvontajaoston alaisena lupa-asioista lausuntoja antavana valmisteluelimenä ja sen toiminta on koettu tarpeelliseksi. Päätösvaltaa työryhmällä ei ole.

Viime vuosina lupatyöryhmässä on käsitelty asuinpientaloja suurempia rakennushankkeita. Aikataulusyistä asuinpientaloja ja muita vähäisimpiä lupa-asioita ei ole enää käsitelty lupatyöryhmässä silloin, kun niissä ei ole ollut olennaisia poikkeamisia rakentamismääräyksistä. Rakennustarkastajat ovat voineet myös pyytää muun käsiteltävänä olevan asian vuoksi lupatyöryhmästä lausuntoa. Poikkeamisia sisältävien lupahakemusten käsittelyä lupatyöryhmässä pidetään tärkeänä, jotta yhdenvertaisuus ja yhtenevä linja päätöksenteossa säilyy. Lupa-asioista päättävät viranhaltijat itsenäisesti toimintaympäristön toimintasäännön ja määrätyn aluejaon mukaisesti. Rakentamislain uudistamisen myötä asumisen ja toimintaympäristön toimintasäännössä kaikille rakennustarkastajille on siirretty rakentamisluvan yhteydessä vähäisistä poikkeamisista päättäminen sekä rakentamisluvan tarpeesta vapautettujen rakennusten poikkeamisluvista päättäminen.

Lupatyöryhmään ovat kuuluneet johtava rakennustarkastaja, rakennustarkastajat, LVI-tarkastaja, kaupunkisuunnittelun edustajat, hallintopäällikkö sekä lupa- ja valvontajaoston keskuudestaan valitsema jäsen. Lupatyöryhmään aiemmin nimetyistä pelastuslaitoksen, ympäristöpalvelujen sekä kaupunkiympäristön edustajista on jo aiemmin luovuttu. Hankkeen ominaisuuksien mukaan näitä asiantuntijoilta pyydetään erikseen lausunnot tai kutsutaan koolle erillinen lupakäsittelyn ennakkopalaveri, jossa suunnittelija pääsee esittelemään hankkeen ja jossa asiantuntijat ovat voineet esittää suoraan suunnittelijalle tarkentavia kysymyksiä. Työryhmään on voitu edelleen kutsua tarpeen mukaan edellä mainitut tai muitakin asiantuntijoita käsiteltävänä olevan lupa-asian mukaan. Lupatyöryhmä kokoontuu tarpeen mukaan keskiviikkoaamuisin kello 8.30 alkaen ja viime vuosina Teams-kokouksena. Puheenjohtajana toimii johtava rakennustarkastaja tai tämän poissa- tai estyneenä ollessa nimetty rakennustarkastaja. 

Maankäyttö- ja kaupunkirakennepalvelut nimeää omat edustajansa. Palvelualueen johtoryhmässä on sovittu, että kaupunkisuunnittelun edustajat esittelevät merkittävät kaavoitus- ja poikkeamislupa-asiat myös lupatyöryhmässä rakennustarkastajille, jotka valvovat kaavojen noudattamista.

Jaosto on valinnut oman edustajansa kalenterivuosittain sekä vammaisneuvosto nimennyt oman edustajansa. Vammaisneuvoston edustaja on kutsuttu, jos käsittelyssä on ollut esteettömyysvaatimusten kannalta merkittäviä julkisia hankkeita, jollei vammaisneuvostolta ole asiassa pyydetty erikseen lausuntoa. Jaoston edustajalle on annettu sähköisten lupahakemusten katseluoikeudet Lupapiste.fi-palveluun. Vammaisneuvostolta on pyydetty lausunto lupapiste.fi-palvelun kautta. Lupa- ja valvontajaoston edustajan nimeäminen on ollut käytäntönä jo vuosikymmeniä, mutta tämä ei vastaa nykyaikaa. Jo aikaisemmin on kustannusten rajoittamiseksi, toiminnan joustavoittamiseksi ja työajan tehostamiseksi luovuttu pelastuslaitoksen, kaupunkiympäristön sekä ympäristösuojelun viranhaltijoiden osallistumisesta kokoukseen. Lupatyöryhmän kokoonpanosta ei ole määräyksiä kaupungin hallintosäännössä tai palvelualueen toimintasäännössä, vaan lupa- ja valvontajaosto on päättänyt siitä. Lupatyöryhmä kokoontuu ketterästi pääsääntöisesti viikoittain jopa muutaman asian vuoksi virka-aikana. Lupatyöryhmä antaa pyydettäessä ainoastaan kollektiivisen näkemyksen lupa-asiasta lausuntona. Päätösvalta lupa-asian ratkaisemiseksi on delegoitu toimintasäännön mukaisesti rakennustarkastajille tai johtavalle rakennustarkastajalle ja poikkeamislupien osalta kaavoitusinsinöörille. Asiasta on keskusteltu valmistelun yhteydessä kaupunkikehitysjohtajan sekä kaupunkikehityslautakunnan puheenjohtajan kanssa ja he puoltavat, että lupa- ja valvontajaosto ei nimeä jatkossa edustajaansa lupatyöryhmään. Ne viranhaltijapäätökset, joista jätetään oikaisuvaatimus, tulevat lupa- ja valvontajaoston päätettäviksi.

Päätösehdotus

Esittelijä

Lupa- ja valvontajaosto päättää, että lupatyöryhmän muodostavat jatkossa rakennusvalvonnan ja kaupunkisuunnittelun tulosalueiden esihenkilöiden nimeämät viranhaltijat ja ettei lupatyöryhmään enää nimetä lupa- ja valvontajaoston edustajaa. Lupatyöryhmään kutsutaan muita asiantuntijoita sekä vammaisneuvoston edustaja tarpeen mukaan. Lupatyöryhmässä käsitellään 500 m² suuremmat rakennuskohteet sekä olennaisia poikkeamisia sisältävät rakennuskohteet. Maankäyttö- ja kaupunkirakennepalvelut esittelevät valmistelussa olevat kaavoitushankkeet.