Kuvaus
Kunta-alan virka- ja työehtosopimusten lähtökohtana on, että palkka määräytyy tehtävän edellyttämän osaamisen ja vastuun perusteella. Mikäli viranhaltijan tai työntekijän tehtävät muuttuvat olennaisesti, tulee myös palkkauksen vastata muuttunutta tehtävää.
Tehtävämuutoksen vaikutus palkkaan riippuu siitä, muuttuuko tehtävän vaativuus sekä sovellettava sopimusala. Pääsääntöisesti palkka seuraa tehtävän vaativuutta. KVTES ja OVTES g osion sopimusalan osalta 1.9.2025 lukien otettiin käyttöön tasopalkkausjärjestelmä, jossa tehtäväkohtainen palkka korvautuu osaamisen ja vastuun tasoon perustuvalla tasopalkalla. Tasopalkkajärjestelmä edellyttää, että tehtävämuutosten vaikutukset palkkaukseen arvioidaan ja käsitellään yhdenmukaisesti uusien sopimusmääräysten mukaisesti. Samalla on ollut tarpeen tarkistaa aikaisemmin käytössä olleet oto- ja ovo-korvauksia koskevat periaatteet.
Kaupunginhallitus on päättänyt ns. OVO/OTO korvauksista kokouksessaan 11.6.2001 § 486. ”Jos viranhaltijan/työntekijän tehtävien vaativuus olennaisesti muuttuu vähintään kahden viikon ajaksi toiseen virkaan tai tehtävään siirtymisen tai tehtävien uudelleenjärjestelyn vuoksi, tehtäväkohtaista palkkaa tarkistetaan, jos se ei vastaa muuttuneita tehtäviä.” KVTES:n II luvun10 §:n (Olennainen muutos tehtävissä) 1 momentti. Vastaava määräys on teknisten sopimuksessa. (TS II luku Palkkaus, 9 § Tehtäväkohtainen palkka, 2 mom.) Näiden periaatteiden mukaan tehtäväkohtaisen palkan tarkistaminen on tullut kyseeseen tilanteissa, joissa viranhaltija tai työntekijä hoitaa omien tehtäviensä ohella olennaisen osan toisen tehtävän kokonaisuudesta vähintään kahden viikon ajan.
Tasopalkkajärjestelmässä palkka määräytyy tehtävän edellyttämän osaamisen ja vastuun perusteella. Järjestelmässä ei ole erillistä sijaistus- tai oto-lisää, vaan palkkakäsittely perustuu tehtävän tasoon tai erikseen määriteltyihin tasolisiin. Tasopalkkajärjestelmään siirtymisen myötä näitä OVO/OTO periaatteita on ollut tarpeen päivittää siten, että ne soveltuvat sekä tasopalkkaan että edelleen tehtäväkohtaista palkkaa käyttäviin sopimusaloihin.
Kaupunginhallituksen vuoden 2001 päätöksessä todetaan, että koska tehtävien hoitaminen omalla vakituisella henkilökunnalla on lähtökohtana, on oltava myös periaatteet siitä, miten näissä oto-tapauksissa tapahtuu mahdollinen peruspalkan korottaminen. Peruspalkan tarkistuksia ei tässä tarkoitetuissa tavanomaisissa tapauksissa ole tarkoituksenmukaista päättää kaupunginhallituksessa tai sen jaostossa kussakin yksittäistapauksessa, vaan asiasta voidaan päättää vahvistettavien ohjeiden mukaan ao. työyksikössä. Kuitenkin on olemassa tapauksia, joissa järjestelyn pitkäaikaisuus tai muut poikkeukselliset olosuhteet antavat aihetta harkita palkkauksen erikseen näistä ohjeista poikkeavasti. Tältä osin on tarkoituksenmukaista, että mahdollisesta korotetusta palkkauksesta päättää kaupunginhallituksen jaosto. Mikäli viranhaltijalle/työntekijälle on annettu määräys hoitaa omien työtehtävien ohella vähintään puolet toisen tehtävistä tämän ollessa estyneenä, korotetaan peruspalkkaa (teknisten sopimuksen mukaista tehtäväkohtaista palkkaa) 5 %:lla vastaavaksi ajaksi.
Uudistetuissa periaatteissa todetaan, että toimivalta on viranhaltijalla, jolla on hallintosäännön mukaan oikeus palkata. Kaikkien tehtävämuutosten ja lisäkorvausten osalta on käytävä keskustelu korvauksen suuruudesta sekä menettelytavoista henkilöstöjohtajan ja tarvittaessa viedään asia kaupungin palkkaustyöryhmän käsiteltäväksi ennen korvaus- tai palkanmuutospäätöstä. Lisäksi aikaisempaan kaupunginhallituksen hyväksymiin periaatteisiin on muutettu korotusprosentteja.
Henkilöstöpalvelut on yhdessä pääluottamusedustajien koonnut palkkausohjeen ”Tehtävänmuutoksen vaikutuksesta palkkaukseen”. Ohjeessa on yhtenäistetty menettelyt tehtävien muutokset tasopalkkaan tai tehtäväkohtaiseen palkkaan, määräaikaisten lisätehtävien korvaamiseen lisätasolisällä sekä oto- ja ovo-järjestelyihin teknisen sopimuksen ja muusikoiden osalta. Lisätasolisän osalta ohje tulee voimaan takautuvasti 1.9.2025 lukien. Muiden muutosten osalta 1.4.2026 lukien.
Liitteenä on yhteenvetotaulukko tehtävien muuttuessa ja sen vaikutuksesta palkkaukseen sekä määräaikaisen lisän maksamisesta sijaistamistilanteessa tai ovo/oto korvausta maksettaessa.
Asia on käsitelty YT-neuvottelukunnassa 15.4.2026 ja ohjeen päivittäminen tukee kaupungin tavoitetta selkeästä, yhdenvertaisesta ja sopimusmääräysten mukaisesta palkkauksesta sekä esihenkilötyön sujuvasta toteuttamisesta tehtävämuutostilanteissa.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi
Kaupunginhallitus hyväksyy uudet päivitetyt periaatteet tehtävänmuutoksen vaikutuksesta palkkaukseen, ovo/oto korvauksen maksamisen periaatteet sekä lisätasonlisän käyttöönoton. Muuttuneita periaatteita noudatetaan 1.4.2026 lukien ja lisätasolisän osalta tasopalkkajärjestelmän käyttöönotosta 1.9.2025 lukien.
Päätös
Hyväksyttiin.
Merkitään, että henkilöstöjohtaja Petri Mattila selosti asiaa kaupunginhallitukselle.