Kuvaus
Tausta
Mikkelin kaupungin liikuntapalvelut on kilpailuttanut pakettiauton hankinnan ajanjaksolla 21.5.-5.6.2026 pienhankintana. Hankinta kattaa tarjouspyynnön mukaisesti pakettiauton täyshuoltoleasingsopimuksen 48 kuukauden sopimuskaudelle sisältäen mahdollisuuden kahteen (2) erilliseen 12 kuukauden optioon. Hankinta kilpailutettiin avoimella menettelyllä käyttäen sähköistä kilpailutusjärjestelmää ja tarjouspyyntö julkaistiin Tarjouspalvelu.fi:ssä. Kilpailutukseen saatiin yhteensä kolmen tarjousta.
Tarjousten valintaperusteena oli hinta ja hankinnan kannalta olennainen laatu oli huomioitu tarjouspyynnön vähimmäisvaatimuksissa. Hankinnasta on tehty liikuntapäällikön viranhaltijapäätös 9.6.2026 (MliDno-2026-1337 § 5).
Mikkelin kaupunki on vastaanottanut 22.6.2026 hankintaoikaisuvaatimuksen O.K. Auto Mikkeli Oy:ltä.
Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 135 §:n mukaan sellaisen hankintayksikön päätöksen tai muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun korjaamiseksi, johon ei muutoin sovelleta hankintalakia, voidaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu).
Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen).
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.
O.K. Auto Mikkeli Oy:tä pidetään asiassa asianosaisena, sillä se on osallistunut tarjouskilpailuun tarjoajana. Hankintaoikaisuvaatimus on jätetty ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä ja siten Mikkelin kaupungin hyvinvointilautakunta käsittelee tällä päätöksellä saapuneen hankintaoikaisuvaatimuksen.
Oikaisuvaatimuksen sisältö
Hankintaoikaisuvaatimuksen tekijä (O.K. Auto Mikkeli Oy) vaatii, että hyvinvointilautakunta:
1) kumoaa liikuntapäällikön 9.6.2026 tekemän hankintapäätöksen ja,
2) vaatii hankintayksikköä korjaamaan hankintamenettelynsä ja järjestämään hankinnasta uuden kilpailutuksen.
Vaatimuksen perusteluina on esitetty, että tarjouspyynnön vaatimukset ovat oikaisuvaatimuksen tekijän vaatimuksessaan esittämän mukaan hankintalain 3 §:n ja 71 §:n vastaisia. Hankintaoikaisuvaatimuksessa esitetyn mukaan hankinnan tekninen määrittely koskien ajoneuvon navigaatiota olisi ollut hankintalain 3 §:n suhteellisuusperiaatteen vastainen, suhteettomasti tarjoajien määrää rajaava ja syrjinyt tarjoajia, joiden hankintahinnaltaan edullisemmissa malleissa navigaatio on toteutettu älypuhelimen avulla. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa on esitetty arvio, jonka mukaan reitinopastuksen tarve olisi vähäinen ja tulisi ratkaista älypuhelimella. 7 §:n osalta oikaisuvaatimuksessa on esitetty, että tekniset määritelmät tulisi laatia viittaamalla standardeihin tai teknisiin eritelmiin tai antamalla toiminnallinen vaatimus, ja sillä perusteella oikaisuvaatimuksen perusteluissa esitetyn mukaan, tietyn ominaisuuden nimeäminen olisi rajoittanut kilpailua.
Oikaisuvaatimuksen käsittely
Kyseessä oleva hankinta on kilpailutettu pienhankintana eikä siihen siten sovelleta hankintalakia. Hankinnassa noudatetaan kuitenkin avoimuuden, syrjimättömyyden ja suhteellisuuden periaatteita.
Kilpailutukseen saatiin kolme hyväksyttävää tarjousta. Tätä voidaan pitää tavanomaisena määränä avoimeen kilpailutukseen saatujen tarjousten osalta. Täten hankintayksikkö voi perustellusti todeta, että kilpailutuksen teknisiä tai muita määritelmiä ei voida pitää suhteettomasti tarjoajien määrää rajaavana määrittelynä. Tämän ohella, valittajan oikaisuvaatimus kohdistuu kaikkien määritelmien joukosta ainoastaan yhteen tekniseen määritelmään, jonka perusteella hankintayksikkö toteaa, että kokonaisuus huomioon ottaen, kilpailutuksessa asetettuja teknisiä tai muita määritelmiä ei voida pitää suhteellisuusperiaatteen vastaisena tai kilpailua suhteettomasti rajaavana.
Ajoneuvon navigaation osalta hankintayksikkö toteaa, että sen tulee olla sellainen, jonka avulla ajoneuvoa voi käyttää sekä liikuntapalveluiden vakituinen että tilapäinen henkilökunta, myös silloin kun henkilöstöllä ei ole käytettävissään työnantajan tarjoamaa tai henkilökohtaista älypuhelinta. Ajoneuvon käytettävyyttä on arvioitu koko sopimuskauden kesto huomioon ottaen, ja sen tulee mahdollistaa sujuva navigointi ja ajaminen niin Mikkelin alueella liikkuville ulkopaikkakuntalaisille työntekijöille kuin Mikkelin alueella asuvien työntekijöiden liikkuminen muilla paikkakunnilla tarpeen mukaan. Mikkelin kaupungin liikuntapalvelut ei tarjoa älypuhelinta kaikkien ajoneuvon käyttäjien käyttöön eikä henkilökohtaisen älypuhelimen käyttöä tai omistamista voida kaikilta ajoneuvon käyttäjiltä edellyttää.
Teknisen määrittelyn osalta hankintayksikkö on pyrkinyt selkeään ja kiistattomaan määrittelyyn, joka ei osaltaan mahdollista erilaisia tulkintoja tarvittavasta ratkaisusta. Määrittely on ollut kaikille tarjoajille tasapuolinen ja yksiselitteinen. Oikaisuvaatimuksessa esitetty toiminnallisuuden määrittely ajoneuvon navigaatioon liittyen, esimerkiksi "Ajoneuvon navigaation tulee olla käytettävissä ilman erillisiä apuvälineitä ja olla luettavissa ajoneuvon kiinteältä näytöltä.", ei olisi johtanut poikkeavaan lopputulokseen. Siten hankintayksikkö pitää antamaansa määritelmää ajoneuvon navigaatiosta tarkoituksenmukaisena ja pienhankintaan soveltuvana.
Yhteenveto
Hankintayksikkö noudattaa kaikissa hankinnoissaan, myös pienhankinnoissa, avoimuuden, syrjimättömyyden ja suhteellisuuden periaatteita. Nyt käsillä oleva hankinta on kilpailutettu avoimella menettelyllä, joka mahdollistaa kaikkien halukkaiden tarjoajien osallistumisen. Hyväksyttäviä tarjouksia saatiin yhteensä kolme, jonka perusteella voidaan todeta, ettei tarjouspyyntö ole ollut tarjoajia rajaava, vaan tarjoajien on ollut mahdollista tarjota soveltuvia ajoneuvoja. Hankintayksikkö on määrittelyissään ottanut huomioon niin käyttäjät kuin ennakoinut myös tarpeita tulevaan käyttöön liittyen koko sopimuskauden ajalle. Määrittelyt ovat olleet kiistattomia ja yksiselitteisiä, ja hankintayksikön tarvetta vastaavia. Edellä mainituin perustein, hankintayksikkö ei pidä hankintamenettelyä tarjoajia rajaavana, suhteellisuuden periaatteiden vastaisena tai muiltakaan osin virheellisenä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Virpi Siekkinen, sivistysjohtaja, Virpi.siekkinen@mikkeli.fi
Hyvinvointilautakunta hylkää O.K. Auto Mikkeli Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen ja pitää voimassa liikuntapäällikön 9.6.2026 tekemän viranhaltijapäätöksen § 5 asiassa MliDno-2026-1337 Pakettiauton hankinta Mikkelin kaupungin liikuntapalveluiden käyttöön 2026.