Valmistelija
Hanna Pasonen, ympäristöpäällikkö, Hanna.Pasonen@mikkeli.fi
Kuvaus
Vinkeri II alus (rek.nro 11144) on luvattomasti Ritvala 2 laiturissa Mikkelissä. Viimeisin kirjallinen sopimus aluksen pitämisestä Ritvala 2 laiturissa on tehty aluksen omistajan (JL) ja Mikkelin kaupungin satamia ylläpitävän Navio Satamapalvelut Oy:n välille 5.-31.5.2025. Tämän jälkeen sopimusta on jatkettu suullisesti muutaman viikon määräajaksi kerrallaan. Tällä hetkellä voimassa olevaa sopimusta ei ole ja Navio Satamapalvelut Oy on ilmoittanut aluksen omistajalle, että laiturin tulee olla tyhjä 25.8.2025.
Mikkelin kaupunki on pyytänyt, että kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen ottaa asian käsiteltäväkseen. Alus on siinä määrin huonokuntoinen, että se aiheuttaa jätelain (646/2011 § 72) tarkoittamaa ympäristön epäsiisteyttä, viihtyisyyden vähenemistä ja maiseman rumentumista. Kyseinen laituri ei sovellu näin suuren aluksen pitkäaikaiseen säilyttämiseen. Alus aiheuttaa loukkaantumisen vaaraa laiturilla liikkuville liikuttamalla laituria arvaamattomasti ja aiheuttamalla riskin laiturin irtoamiselle ja ajelehtimaan lähtemiselle etenkin tuulisella säällä.
Aluksen kunnosta ei ole huolehdittu. Huonokuntoisuuden vuoksi alus aiheuttaa myös ympäristönsuojelulain (527/2014 § 5) tarkoittamaa ympäristön pilaantumisen vaaraa. Koska ulkopuolisten henkilöiden on ollut mahdollista päästä sisälle alukseen, on myös riski, että ilkivallan seurauksena aluksesta päätyy haitallisia aineita tai esineitä vesistöön.
Mikkelin seudun ympäristöpalvelut on lähettänyt aluksen omistajalle siirtokehotuksen aluksen poistamiseksi Ritvala 2 laiturista. Siirtokehotus on lähetetty postitse kirjeenä sekä haastemiehen välityksellä. Aluksen omistaja on ilmoittanut vastaanottaneensa postitse lähetetyn siirtokehotuksen. Haastemieheltä saadun tiedonannon mukaan haastemies on toimittanut siirtokehotuksen aluksen omistajalle 28.10.2025. Siirtokehotuksen mukaan alus tuli siirtää pois laiturista viipymättä, kuitenkin viimeistään 2 viikon kuluessa kehotuksen todisteellisesta vastaanottamisesta. Siirtokehotuksessa ilmoitettiin, että mikäli kehotusta ei noudateta, asian käsittelyä jatketaan Mikkelin seudun ympäristölautakunnassa, joka käynnistää uhkasakkolain (1113/1990) mukaiset hallintopakkotoimet.
Siirtokehotuksen vastaanottamisen jälkeen aluksen omistaja on ollut puhelimitse yhteydessä kaupungin viranhaltijoihin (yhdyskuntatekniikan valvoja, kaupunginlakimies, ympäristöpäällikkö) ja keskustellut aluksen siirtämisestä ja siirtämisen valmistelusta. Määräaika aluksen siirtämiselle umpeutui 12.11.2025. Siirtokehotus ja haastemiehen tiedoksianto ovat siirtomääräyksen oheismateriaalina.
Alueelle on tehty useita tarkastuksia, viimeisin 13.11.2025. Alus on edelleen Ritvala 2 laiturissa.
Sovelletut oikeusohjeet
Jätelaki (646/2011): 5 §, 13 §, 72 §, 73 §, 75 §, 126 §, 129 §, 139 §
Uhkasakkolaki (1113/1990): 1 §, 4 §, 6 §, 7 §, 8 §, 10 §, 12 §, 19 §, 22 §, 23 §, 24 §
Hallintolaki (434/2003): 34 §, 36 §, 43 §, 44 §, 45 §, 47 §, 60 §
Päätösehdotus
Esittelijä
Maria Tirkkonen, terveysvalvonnan johtaja, maria.tirkkonen@mikkeli.fi
Mikkelin seudun ympäristölautakunta määrää jätelain 73 §:n nojalla aluksen omistajan (JL) poistamaan Vinkeri II aluksen (rek.nro 11144) Ritvala 2 laiturista Mikkelissä ja toimittamaan aluksen sellaiseen paikkaan, missä se ei aiheuta ympäristön pilaantumisen vaaraa eikä epäsiisteyttä, maiseman rumentumista ja viihtyisyyden vähenemistä. Alus tulee viipymättä, kuitenkin 2 viikon kuluessa tämän määräyksen vastaanottamisesta, poistaa Ritvala 2 laiturista sillä uhalla, että aluksen siirto toteutetaan laiminlyöjän kustannuksella. Alusta ei saa siirtää muille Mikkelin kaupungin omistamille laituripaikoille.
Aluksen säilyttämisessä ja siirrossa tulee huolehtia, että aluksesta ei aiheudu öljy- eikä polttoainevuotoja veteen tai maaperään eikä muuta ympäristön pilaantumisen vaaraa.
Tehoste päävelvoitteelle
Edellä antamansa päävelvoitteen tehosteeksi Mikkelin seudun ympäristölautakunta asettaa velvoitetulle (JL) jätelain 129 §:n nojalla uhan, että Vinkeri II alus poistetaan Ritvala 2 laiturista aluksen omistajan (JL) kustannuksella, mikäli velvoitteessa määrätty toimenpide jätetään tekemättä (teettämisuhka).
Mikäli velvoitetta ei ole noudatettu määräaikaan mennessä eikä noudattamatta jättämiselle ole esitetty pätevää syytä, Mikkelin seudun ympäristölautakunta voi uhkasakkolain (1113/1990) 15.1 §:n momentin nojalla määrätä teettämisuhan täytäntöönpantavaksi. Teettämistyöstä aiheutuneet kustannukset peritään aluksen omistajalta (JL) uhkasakkolain 17 §:n mukaisesti siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perinnästä ulosottotoimin on säädetty.
Kuuleminen hallintopakon täytäntöönpanosta
Mikkelin seudun ympäristölautakunta varaa samalla hallintolain 34 §:n sekä uhkasakkolain 22 §:n mukaisesti aluksen omistajalle (JL) tilaisuuden tulla kuulluksi velvoitteen ja sen tehosteeksi asetetun teettämisuhan johdosta sekä antaa kirjallinen selvitys asian ratkaisemiseen vaikuttavista tekijöistä. Mahdollinen selitys liitteineen pyydetään toimittamaan Mikkelin seudun ympäristöpalveluille (ymparistonsuojelu@mikkeli.fi / Mikkelin seudun ympäristöpalvelut, PL 33, 50101 Mikkeli) kahden viikon kuluessa tämän määräyksen vastaanottamisesta. Määräajan noudattamatta jättäminen tai selityksen antamatta jättäminen ei estä asian käsittelyä.
Päätöksen täytäntöönpano
Mikkelin seudun ympäristölautakunta määrää, että päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta jätelain 139 §:n mukaisesti.
Ilmoitusvelvollisuus
Jos Vinkeri II aluksen omistusoloissa tapahtuu muutoksia, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava uudelle omistajalle tekemällä niistä luovutuskirjaan velvoitetta ja hallintopakkoa koskeva maininta tai tekemällä ilmoitus muutoin todisteellisesti. Lisäksi aluksen omistajan on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle uuden omistajan nimi ja osoite.
Päätöksen perustelut
Jätelain 72 §:n mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa (roskaamiskielto).
Jätelain 73 §:n mukaisesti jätelain 72 §:n mukaisen tilanteen aiheuttajan on poistettava roskaantumista, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähenemistä ja loukkaantumisen vaaraa aiheuttava esine / esineet ja muutoinkin siivottava alue.
Jätelain 75 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä siivoamisvelvollisen täyttämään velvollisuutensa. Jätelain 129 §:n mukaan valvontaviranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, jätelain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai kielletään.
Koska Vinkeri II aluksen omistaja (JL) ei ole noudattanut hänelle annettua kehotusta aluksen siirtämiseksi määräaikaan mennessä, määräys aluksen siirtämiseksi on valmisteltu Mikkelin seudun ympäristölautakunnan päätettäväksi. Ympäristölautakunnan on perusteltua asettaa roskaajille uusi velvoite ja asettaa sen tehosteeksi uhka, että Vinkeri II alus siirretään Mikkelin kaupungin toimeksiannosta Mikkelin kaupungin sopivaksi katsomaan paikkaan aluksen omistajan kustannuksella, mikäli velvoitteessa määrätty toimenpide jätetään tekemättä. Tällä pyritään ehkäisemään jätelain 72 §:n vastaista tilannetta ja huonokuntoisen aluksen aiheuttamaa ympäristön pilaantumisen vaaraa.
Velvoite on kohdistettu aluksen omistajaan (JL), joka on myöntänyt olevansa vastuussa Vinkeri II aluksesta. Teettäminen on katsottu tässä tapauksessa uhkasakkoa tehokkaammaksi tavaksi poistaa huonokuntoinen alus sille sopimattomasta paikasta sellaiseen paikkaan, jossa huonokuntoinen alus ei aiheuta jätelain 72 §:n vastaista tilannetta tai ympäristön pilaantumisen vaaraa.
Asetettua teettämisuhkaa ja määräaikaa harkittaessa on otettu huomioon velvoitteen noudattamiselle aiemmin annetut määräajat, aiemmin annettu kehotus ja aluksen omistajan kanssa käydyt puhelinkeskustelut. Kahden viikon määräaika aluksen siirtämiselle katsotaan riittäväksi, koska aluksen omistaja on jo kauan ollut tietoinen siitä, että alus on siirrettävä pois nykyiseltä paikaltaan Ritvala 2 laiturista, ja aluksen omistaja on ilmoittanut tekevänsä valmisteluja aluksen siirtämiseksi pois Mikkelistä.