Kaupunginhallitus, kokous 10.2.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 52 Otto-oikeuden käyttäminen kaupunkikehityslautakunnan päätökseen 21.1.2025 § 9 Käyttösuunnitelman hyväksyminen / kutsujoukkoliikenne

MliDno-2025-156

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi
Tiina Maaranen, taloussuunnittelija, tiina.maaranen@mikkeli.fi

Kuvaus

Lautakuntien, johtokuntien ja kaupunginhallituksen alaisten tulosalueiden tulee laatia valtuuston hyväksymän talousarvion mukaiset käyttösuunnitelmat tammikuussa. Käyttösuunnitelmassa toimielin ottaa kantaa viranhaltijoiden toimivaltaan ja laskujen hyväksymiseen.

Vuonna 2025 hallintokuntien toimintaa ja taloutta seurataan vähintään kolme kertaa vuodessa. Seurannan ajantasaisuus, oikeellisuus ja sen ohjausvaikutukset ovat keskeisiä tekijöitä valtuustolle annettavissa seurantaraporteissa.

Käyttösuunnitelman sisältö:

  • strategisten ohjelmien seurantaa varten ohjelmakortit
  • käyttösuunnitelmarakenne yksiköittäin (toimielimen organisaatiokaavio ja vastuuhenkilöt)
  • käyttösuunnitelmaan liittyvät toimivaltuudet
  • tositteiden asiatarkastaja, hyväksyjät ja heille varahenkilöt
  • suoritetaulukot muodostavat palveluiden seurantapohjan vuodelle 2025
  • investointiesitys.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi

Kaupunkikehityslautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman vuodelle 2025.

Päätös

Asiasta käydyn keskustelun aikana Jaakko Väänänen teki seuraavan esityksen. Lautakunta on johdonmukaisesti vuosien varrella päättänyt 6 kertaa joukkoliikenteen järjestämisestä haja-asutusalueille kolme kertaa kaupunginhallitus on kaupunginjohtajan esityksestä käyttänyt otto-oikeutta ja estänyt palvelun järjestämisen, viime vuonna lautakunta teki kolme kertaa päätöksen joukkoliikenteen järjestämiseksi. Esitän, että käyttötaloussuunnitelma hyväksytään muuten, mutta joukkoliikenne haja-asutusalueille päätetään aloittaa ja sille varataan 100.000 euron määräraha. Lisäkustannukset katetaan joukkoliikenteen lippujen hinnankorotuksella.
Katriina Noponen, Marita Hokkanen ja Jaana Vartiainen kannattivat Jaakko Väänäsen esitystä.

Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys ja esitti asian ratkaistavaksi äänestyksellä siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Jaakko Väänäsen esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 jaa ääntä (Kerttu Hakala, Saara isoaho, Mikko Kosonen, Ola Muttilainen ja Paavo Puhakka) ja 8 ei ääntä (Jaakko Väänänen, Katriina Noponen, Marita Hokkanen, Jaana Vartiainen, Anni Panula-Ontto-Suuronen, Hannu Tullinen, Katariina Asikainen ja Perttu Noponen).

Puheenjohtaja totesi, että Jaakko Väänäsen esitys on tullut kaupunkikehityslautakunnan päätökseksi.

Kaupunkikehityslautakunta päätti hakea lisämäärärahaa kutsujoukkoliikenteeseen 100 000 euroa ja esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle.

Merkitään, että kaupunkikehityslautakunta kävi samalla läpi riskirekisterin.

Merkitään, että tämä pykälä käsiteltiin pykälän 4 jälkeen.

Merkitään, että kokouksessa pidettiin tauko kello 17.40-17.45.

Merkitään, että vammaisneuvoston edustaja Timo Petäjämäki, kaupungininsinööri Pekka Kammonen, taloussuunnittelija Tiina Maaranen, joukkoliikenneinsinööri Liisa Heikkinen ja palvelujohtaja Linda Asikainen poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana.

Valmistelija

  • Ari Liikanen, hallintojohtaja, ari.liikanen@mikkeli.fi

Kuvaus

Kaupunkikehityslautakunta on päättänyt 21.1.2025 § 9 käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä seuraavaa: "Lautakunta on johdonmukaisesti vuosien varrella päättänyt 6 kertaa joukkoliikenteen järjestämisestä haja-asutusalueille kolme kertaa kaupunginhallitus on kaupunginjohtajan esityksestä käyttänyt otto-oikeutta ja estänyt palvelun järjestämisen, viime vuonna lautakunta teki kolme kertaa päätöksen joukkoliikenteen järjestämiseksi. Esitän, että käyttötaloussuunnitelma hyväksytään muuten, mutta joukkoliikenne haja-asutusalueille päätetään aloittaa ja sille varataan 100.000 euron määräraha. Lisäkustannukset katetaan joukkoliikenteen lippujen hinnankorotuksella."

Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen on 4.2.2025 ilmoittanut, että hän käyttää kaupunkikehityslautakunnan 21.1.2025 § 9 päätökseen otto-oikeutta siltä osin kuin päätös koskee kutsujoukkoliikenteen järjestämistä haja-asutusalueella ja siihen lautakunnan varaamaa 100.000 euron määrärahaa, joka on tarkoitettu katettavan joukkoliikenteen lippujen hinnankorotuksella.

Mikkelin kaupungin hallintosäännön 77 §:n mukaan kaupunginvaltuusto hyväksyy talousarviossa mm. toimielinten sitovat tehtäväkohtaiset toiminnan ja talouden tavoitteet sekä niiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa talousarvioon brutto- tai nettomääräisenä. Hallintosäännön 81 §:n mukaan talousarvion muuttamisesta päättää kaupunginvaltuusto.  Hallintosäännön 78 §:n mukaan kaupunginhallitus, lautakunnat ja johtokunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvan käyttösuunnitelmansa. 

Kaupunkikehityslautakunta on 21.1.2025 § 9 käyttösuunnitelmansa vahvistamisen yhteydessä päättänyt joukkoliikenteen käynnistämisestä haja-asutusalueille 100 000 euron määrärahalla siten, että lisäkustannukset katettaisiin joukkoliikenteen lippujen hinnankorotuksella.

Lautakunnan tekemä päätös on ristiriidassa kaupunginvaltuuston 11.11.2024 § 110 hyväksymässä talousarviossa vahvistettujen sitovuustasojen kanssa. Talousarviokirjan kappaleessa 2.2 Toiminnan ja talouden sitovuus todetaan budjettimääräisesti budjetoitujen yksiköiden talousarvion olevan kaupunginvaltuustoon nähden sitovia sekä tulojen että menojen määrärahojen osalta. Kaupunginvaltuustoon nähden sitovat erät on esitetty myös talousarviokirjan kohdassa 7, jonka taulukossa valtuustoon nähden sitovat erät on merkitty värikorostuksella. Lautakunnan ei siis ole mahdollista tarkastella talousarvioon tehtäviä muutoksia nettomääräisenä, vaan menomäärärahojen kasvattamiseen (ja vastaavasti tulotavoitteen pienentämiseen) tarvitaan kaupunginvaltuuston hyväksyntä.

Hallintosäännön 47 §:n mukaan asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja.

Kaupunginhallituksella on asiaa käsitellessään sama toimivalta kuin alemmalla viranomaisella on ollut. Se on velvollinen tekemään asiassa päätöksen. Käsiteltäväksi otetussa asiassa voidaan

  • tehdä uusi päätös
  • aiemmin tehty päätös voidaan pysyttää, kumota tai muuttaa taikka
  • asia voidaan palauttaa päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi.


Asia tuodaan kaupunginhallitukselle käsiteltäväksi kaupunginhallituksen kokoukseen 17.2.2025. 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Merkitään tiedoksi. 

Päätös

Merkittiin.

Merkitään, että kaupunkikehitysjohtaja Jouni Riihelä poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen.


Muutoksenhaku

Päätökseen, joka koskee valmistelua tai täytäntöönpanoa ei saa kuntalain (410/2015) 136 §:n perusteella hakea muutosta.