Kaupunginhallitus, kokous 10.10.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 366 Biokaasu- ja kiertotalousliiketoimintojen yhdistäminen

MliDno-2022-5071

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Janne Skott, vs. taloussuunnittelupäällikkö, janne.skott@mikkeli.fi
Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi

Kuvaus

Metsäsairila Oy ja Etelä-Savon Energia Oy ovat syksystä 2021 lähtien neuvotelleet biokaasu- ja kiertotalousliiketoimintojen yhdistämisestä yhteen yhtiöön. Yhdistämistoimenpiteiden jälkeen BioSairila Oy operoi sekä Haukivuorella, että Metsäsairilan lajittelu- ja kierrätyskeskuksen alueella sijaitsevia biokaasulaitoksia, ja omistaa tankkausasemat sekä vastaa kaasun jakelusta. Järjestelyn tavoitteena on parantaa biokaasuliiketoimintojen toimintaedellytyksiä ja kilpailukykyä. Tulevaisuudessa Mikkelin kaupunkikonsernin alaisuudessa toimivat kaasuliiketoiminnot muodostaisivat yhtenäisen liiketoimintakokonaisuuden. Yhdistäminen on myös osa Talous- ja tulevaisuus -ohjelman (TATU) yhteydessä käsitellyssä konsernirakenneselvityksessä linjattuja konsernin tiivistämistoimenpiteitä (KH 22.6.2020 § 231).

Osana yhdistymisprosessia Biohauki Oy on jo sulautettu emoyhtiöönsä Etelä-Savon Energia Oy:öön syksyllä 2022.

Hankinta- ja jätelain muutosten velvoittamana Metsäsairila Oy:n on järjesteltävä uudelleen markkinaehtoinen liiketoiminta. Uusi jätelaki mahdollistaa enintään 10 % (liikevaihdosta) markkinaehtoisen liiketoiminnan harjoittamisen kunnallisessa jäteyhtiössä. Käytännössä tämä tarkoittaa markkinaehtoisen liiketoiminnan siirtämistä pääosin toiseen yhtiöön. Järjestelyjen tarkoituksena on mahdollistaa nykyisten jätehuoltopalvelujen tarjoaminen myös tulevaisuudessa ja näin turvata alueella toimivien yritysten toimintaedellytyksiä ja kilpailukykyä. Markkinaehtoisen liiketoiminnan siirtäminen osaksi Biosairila Oy:tä tukee myös tavoitetta konsernirakenteen tiivistämisestä, koska järjestelyllä vältetään uuden konserniyhtiön perustaminen.

Edellä esitetty kokonaisuus on käsitelty kaikkien asianosaisten osakeyhtiöiden hallituksissa. Yhtiöt ovat valmiita etenemään toimenpiteissä, mikäli Mikkelin kaupunki hyväksyy esitetyn suunnitelman liiketoimintojen yhdistämisestä. 

Tavoitteena on, että liiketoimintojen uudelleenjärjestelyt toteutetaan 31.12.2022 mennessä. Järjestelyiden toteuttamiseksi:

  • Metsäsairila Oy pyytää Mikkelin kaupungilta lupaa saada siirtää liiketoimintasiirrolla markkinaehtoinen kiertotalousliiketoiminta BioSairila Oy:lle.
  • Etelä-Savon Energia Oy pyytää Mikkelin kaupungilta lupaa saada siirtää kaasuliiketoiminta liiketoimintasiirrolla BioSairila Oy:lle.
  • BioSairila Oy pyytää Mikkelin kaupungilta lupaa ottaa vastaan Metsäsairila Oy:n markkinaehtoinen kiertotalousliiketoiminta sekä Etelä-Savon Energia Oy:n kaasuliiketoiminta liiketoimintasiirroilla


Liiketoiminnot siirtyvät yhtiöiden välillä osakkeiden luovutuksella. Siirtojen jälkeen Metsäsairila Oy omistaa 60 % Biosairila Oy:stä, ja Etelä-Savon Energia Oy:n omistus on 40 %.

Valmisteluvaiheessa biokaasu- ja kiertotalousliiketoimintojen yhdistämisestä on keskustelu kaupungin johdon kanssa. Lisäksi suunnitelmat on esitelty kaupunginhallituksen suunnittelukokouksessa 15.8.2022 sekä kaupunginvaltuuston iltakoulussa 16.8.2022.

Hallintosäännön § 28 kohdan 8 mukaisesti konserni- ja elinvoimajaosto laatii esitykset yhtiöiden ja muiden yhteisöjen perustamista, lakkauttamisesta, osakkeiden ja osuuksien ostamista ja myymistä sekä säätiöiden perustamista koskevista asioista.

Konserniohjeen (KV 7.6.2021 § 82, kohta 2) mukaisesti valtuusto määrittelee konsernin rakenteen päättämällä konsernin osien perustamisesta, lakkauttamisesta ja muusta muuttamisesta.

Metsäsairila Oy:n toimitusjohtaja Ville Kakkonen sekä Etelä-Savon Energia Oy:n toimitusjohtaja Erkki Karppanen osallistuvat kokoukseen tämän pykälän käsittelyn ajan.

Päätösehdotus

Esittelijä

Timo Halonen, kaupunginjohtaja, timo.halonen@mikkeli.fi

Konserni- ja elinvoimajaosto esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että 

  • Metsäsairila Oy:lle myönnetään lupa siirtää liiketoimintasiirrolla markkinaehtoinen kiertotalousliiketoiminta BioSairila Oy:lle.
  • Etelä-Savon Energia Oy:lle myönnetään lupa siirtää kaasuliiketoiminta liiketoimintasiirrolla BioSairila Oy:lle.
  • BioSairila Oy:lle myönnetään lupa ottaa vastaan Metsäsairila Oy:n markkinaehtoinen kiertotalousliiketoiminta sekä Etelä-Savon Energia Oy:n kaasuliiketoiminta liiketoimintasiirroilla.


LIsäksi konserni- ja elinvoimajaosto merkitsee tiedoksi Biohauki Oy:n tytäryhtiösulautumisen Etelä-Savon Energia Oy:öön syksyllä 2022.

Päätös

Hyväksyttiin ja merkittiin.

Merkitään, että Metsäsairila Oy:n ja BioSairila Oy:n toimitusjohtaja Ville Kakkonen ja Etelä-Savon Energia Oy:n toimitusjohtaja Erkki Karppanen selostivat asiaa konserni- ja elinvoimajaostolle ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa.

Valmistelija

  • Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi
  • Janne Skott, vs. taloussuunnittelupäällikkö, janne.skott@mikkeli.fi

Kuvaus

Konserni- ja elinvoimajaosto käsitteli kokouksessaan 4.10.2022 § 88 biokaasu- ja kiertotalousliiketoimintojen yhdistämistä ja päätti tehdä asiassa esityksen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle.

Konserni- ja elinvoimajaosto merkitsi myös tiedoksi Biohauki Oy:n sulautumisen Etelä-Savon Energia Oy:öön syksyllä 2022. Myös tiedoksi merkitty sulautuminen olisi Mikkelin kaupungin konserniohjeen mukaisesti edellyttänyt kaupunginvaltuuston hyväksyntää, sillä kyseessä on konserniohjeen tarkoittama konsernirakenteen muutos. Konserniohjeen (KV 7.6.2021 § 82, kohta 2) mukaisesti valtuusto määrittelee konsernin rakenteen päättämällä konsernin osien perustamisesta, lakkauttamisesta ja muusta muuttamisesta.

Sulautumista koskeva päätösprosessi ei ole toteutunut konserniohjeen edellyttämällä tavalla. Asiasta on pyydetty selvitys Etelä-Savon Energia Oy:ltä, ja selvitys toimitetaan kaupunginhallitukselle sähköpostitse ennen kokousta sekä liitetään kokouksen pöytäkirjaan.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Timo Halonen, kaupunginjohtaja, timo.halonen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle,​ että 

  • Metsäsairila Oy:lle myönnetään lupa siirtää liiketoimintasiirrolla markkinaehtoinen kiertotalousliiketoiminta BioSairila Oy:lle.
  • Etelä-​Savon Energia Oy:lle myönnetään lupa siirtää kaasuliiketoiminta liiketoimintasiirrolla BioSairila Oy:lle.
  • BioSairila Oy:lle myönnetään lupa ottaa vastaan Metsäsairila Oy:n markkinaehtoinen kiertotalousliiketoiminta sekä Etelä-​Savon Energia Oy:n kaasuliiketoiminta liiketoimintasiirroilla.
  • Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi Etelä-Savon Energia Oy:n toimittaman selvityksen koskien konserniohjeen noudattamatta jättämistä Biohauki Oy:n ja Etelä-Savon Energia Oy:n sulautumisessa.
  • Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi Biohauki Oy:n 30.9.2022 tapahtuneen tytäryhtiösulautumisen Etelä-Savon Energia Oy:öön.


Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös

Hyväksyttiin.

Merkitään, että Etelä-Savon Energia Oy:n selvitys Biohauki Oy:n sulautumisesta Etelä-Savon Energia Oy:öön liitetään pöytäkirjaan.


Muutoksenhaku

Päätökseen, joka koskee valmistelua tai täytäntöönpanoa ei saa kuntalain (410/2015) 136 §:n perusteella hakea muutosta.