Kaupunginvaltuusto, kokous 28.3.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 44 Palvelut ja tulevaisuus -ohjelma

MliDno-2022-78

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 10.1.2022

Valmistelija

Aki Kauranen, strategia- ja kehityspäällikkö, aki.kauranen@mikkeli.fi

Kuvaus

Vuoden 2022 talousarviokäsittelyn yhteydessä 13.12.2021 § 187 kaupunginvaltuusto hyväksyi seuraavat periaatteet:

  • Kaupunginvaltuusto asettaa kaupungille sitovan velvoitteen ja tavoitteen vuodelle 2022 ylijäämäisen tilinpäätöksen saavuttamiseksi,​
  • Kaupunginvaltuusto edellyttää kaupungin johtoa valmistelemaan 31.3.2022 mennessä leikkaavan lisätalousarvion,​ jossa on kuvattu ne toimenpiteet,​ joilla ylijäämäinen tulos saavutetaan sekä
  • Kaupunginvaltuusto asettaa sitovat velvoitteet myös vuosille 2023-​2025,​ joiden tulee olla kunkin vuoden osalta tulokseltaan positiivisia,​ ilman meneillään olevaa isoa omaisuuden järjestelyä.


Lisäksi hyväksytyssä talousarviokirjassa vuodelle 2022 todetaan kohdassa 4.4. seuraavaa:

”Kaupunginhallitus on talousarviokäsittelyn yhteydessä päättänyt käynnistää välittömästi työskentelyn strategisen toimenpideohjelman eli Palvelut ja tulevaisuus -ohjelman (PaTu) laatimiseksi. Työskentelyssä tähdätään palvelurakenteen uudistamiseen ja elinvoiman vahvistamiseen. Palvelutuotantoa uudistamalla ja henkilöstöpolitiikkaa kehittämällä tavoitellaan koko kaupunkikonsernille taloudellisesti kestävämpää toimintamallia. Työssä yhteensovitetaan paitsi aiemmat tasapainotusohjelmat, myös konkretisoidaan uuteen valtuustostrategiaan perustuvien elinvoima- ja hyvinvointiohjelmien toimeenpanoa valtuustostrategian valmistelutyössä tehdyn linjauksen mukaisesti. Kokonaisuus toimii ohjenuorana strategisiin tavoitteisiin ja talouden tasapainoon pyrkimisessä. Toimenpideohjelmia päivitetään valtuustokauden puolivälissä. Palvelut ja tulevaisuus -ohjelmalla tavoitellaan 7,5 miljoonan euron vuositason käyttötaloussäästöä, vuoden 2022 osalta tavoite on 3,7 miljoonaa euroa.”

Kaupunginhallituksen toimeksiannon mukaisesti Palvelut ja tulevaisuus -ohjelman (PaTu) valmistelu on käynnistynyt ja työn tueksi on järjestetty kilpailutus konsulttiavusta. Kilpailutuksen voitti FCG, jonka konsultti Eero Laesterä on aloittanut työnsä.

Ohjelmatyössä hyödynnetään seuraavia kokousaikatauluja, joista konserni- ja elinvoimajaoston osalta esitetyt päätetään jaoston 11.1. kokouksessa.

  • Kaupunginhallitus: 10.1., 17.1., 31.1., 7.2., 21.2., 7.3. ja 14.3
  • Konserni ja elinvoimajaosto: 11.1., 26.1., 8.2., 22.2.ja 8.3.
  • Kaupunginvaltuusto: 17.1., 14.1 ja 28.3. (päätöskokous)


Lisäksi kaupunginvaltuustolle järjestetään asiaan liittyvä iltakoulu torstaina 24.2.2022.

Muuten valmistelussa noudatetaan seuraavia periaatteita:

  • Palvelut ja tulevaisuus -ohjelman laatiminen on konsultin tukema prosessi, jolle kaupungin johtoryhmä työstää/valmistelee materiaaleja.
  • Konsultin työtä ohjaa kaupunginhallitus, joka toimii ohjelmatyön ohjausryhmänä.
  • Pääluottamusmiehiä pyydetään nimeämään 2 edustajaa, jotka kutsutaan puhe ja läsnäolo-oikeudella kaupunginhallituksen kokouksiin PaTu-ohjelman käsittelyn ajaksi.
  • Hyvinvoinnin ja osallisuuden, Kasvatus ja opetus- ja Kaupunkikehityslautakunnan puheenjohtajat kutsutaan puhe ja läsnäolo-oikeudella kaupunginhallituksen kokouksiin PaTu-ohjelman käsittelyn ajaksi.
  • YT-neuvottelukunnan jokaisessa kokouksessa kerrotaan mikä on PaTu-ohjelman valmistelutilanne ja ennen viimeistä kaupunginhallituksen kaupunginvaltuustolle tekemää esitystä järjestetään virallinen YT-neuvottelukunnan PaTu-ohjelman käsittely.
  • Henkilöstölle tiedottamisen osalta hyödynnetään ns. ”keskiviikkoinfoja”.
  • PaTu ja samanaikaisesti käynnistyvien strategisten toimenpideohjelmien ohjelmatyö yhdessä on samalla vastaus Minna Pöntisen tekemään valtuustoaloitteeseen ”Valtuustoaloite talouden ja elinvoiman kehittämisohjelman laatimiseksi”.

Päätösehdotus

Esittelijä

Timo Halonen, kaupunginjohtaja, timo.halonen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus hyväksyy esittelytekstissä mainitut periaatteet Palvelut ja tulevaisuus -ohjelman valmistelun pohjaksi ja päättää, että kaupunginhallitus toimii Palvelut ja tulevaisuus -ohjelman ohjausryhmänä.

Lisäksi kaupunginhallitus pyytää kaupungin pääluottamusmiehiä nimeämään kaksi edustajaa, jotka kutsutaan osallistumaan puhe- ja läsnäolo-oikeudella kaupunginhallituksen kokouksiin PaTu-ohjelman käsittelyn ajaksi.

Päätös

Asiasta käydyn keskustelun aikana esittelijä muutti ehdotustaan siten, että myös valtuustoryhmien puheenjohtajat, jotka eivät ole kaupunginhallituksen jäseniä tai kaupunginvaltuuston puheenjohtajia, kutsutaan puhe- ja läsnäolo-oikeudella kaupunginhallituksen kokouksiin PaTu-ohjelman käsittelyn ajaksi.

Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko esittelijän muutosehdotus hyväksyä yksimielisesti. Hyväksyttiin. 

Merkitään, että strategia- ja kehityspäällikkö Aki Kauranen selosti asiaa kaupunginhallitukselle.

 

Kaupunginhallitus, 7.2.2022

Kuvaus

Konsultti Eero Laesterä antaa PaTu-​ohjelman valmistelutilanteesta.

Päätösehdotus

Esittelijä

Timo Halonen, kaupunginjohtaja, timo.halonen@mikkeli.fi

Merkitään tiedoksi.

Päätös

Merkittiin. 

Kaupunginhallitus päätti jatkaa asian käsittelyä kaupunginhallituksen ylimääräisessä kokouksessa 14.2.2022 klo 15.00.

Merkitään, että konsultti Eero Laesterä selosti asiaa kaupunginhallitukselle. 

Merkitään, että tämän pykälän ajan kokouksessa olivat läsnä myös lautakuntien puheenjohtajat Jouko Kervinen, Petri Tikkanen ja Anu Kokkonen, valtuustoryhmien puheenjohtajat Liisa Ahonen, Sami Järvinen ja Kirsi Olkkonen sekä pääluottamushenkilöt Sirpa Hakkarainen ja Mika Pirhonen. 

Merkitään, että Minna Pöntinen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana.

Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen kokouksessa pidettiin tauko klo 17.10-17.20.

Merkitään, että stretegia- ja kehityspäällikkö Aki Kauranen ja konsultti Eero Laesterä poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittleyn jälkeen.

Kaupunginhallitus, 14.2.2022

Valmistelija

Tiia Tamlander, vt. talousjohtaja, tiia.tamlander@mikkeli.fi

Kuvaus

FCG:n konsultti Eero Laesterä antaa kaupunginhallitukselle tilannekatsauksen Palvelut ja tulevaisuus (Patu) -ohjelman valmistelutilanteesta.

Päätösehdotus

Esittelijä

Timo Halonen, kaupunginjohtaja, timo.halonen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus antaa tarpeelliseksi katsomansa jatkovalmisteluohjeet ja merkitsee saamansa katsauksen tiedoksi.

Päätös

Merkittiin.

Merkitään,​ että konsultti Eero Laesterä selosti asiaa kaupunginhallitukselle.

Merkitään,​ että tämän pykälän ajan kokouksessa olivat läsnä myös lautakuntien puheenjohtajat Jouko Kervinen,​ Petri Tikkanen ja Anu Kokkonen,​ valtuustoryhmien puheenjohtajat Anna Reponen, Liisa Ahonen,​ Sami Järvinen ja Kirsi Olkkonen,  pääluottamushenkilöt Sirpa Hakkarainen ja Antero Cederström sekä henkilöstösuunnittelija Petri Mattila. 

Kaupunginhallitus, 21.2.2022

Valmistelija

Tiia Tamlander, vt. talousjohtaja, tiia.tamlander@mikkeli.fi

Kuvaus

FCG:n konsultti Eero Laesterä antaa kaupunginhallitukselle tilannekatsauksen Palvelut ja tulevaisuus (Patu) -ohjelman valmistelutilanteesta.

Päätösehdotus

Esittelijä

Timo Halonen, kaupunginjohtaja, timo.halonen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus antaa tarpeelliseksi katsomansa jatkovalmisteluohjeet ja merkitsee saamansa katsauksen tiedoksi.

Päätös

Merkittiin.

Merkitään, että konsultti Eero Laesterä selosti asiaa kaupunginhalltukselle. 

Merkitään,​ että tämän pykälän ajan kokouksessa olivat läsnä lautakuntien puheenjohtajat Petri Tikkanen ja Anu Kokkonen,​ valtuustoryhmien puheenjohtajat Anna Reponen, Liisa Ahonen,​ Sami Järvinen ja Kirsi Olkkonen sekä pääluottamushenkilöt Sirpa Hakkarainen ja Mika Pirhonen sekä strategia- ja kehityspäällikkö Aki Kauranen. 

Merkitään, että henkilöstösuunnittelija Petri Mattila, henkilöstöjohtaja Maria Närhinen ja kaupunkikehitysjohtaja Jouni Riihelä poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

Kaupunginhallitus, 14.3.2022

Valmistelija

Tiia Tamlander, vt. talousjohtaja, tiia.tamlander@mikkeli.fi

Kuvaus

FCG:n konsultti Eero Laesterä antaa kaupunginhallitukselle tilannekatsauksen Palvelut ja tulevaisuus (Patu) -ohjelman valmistelutilanteesta.

Patu-ohjelmasta järjestetään tiistaina 15.3.2022 kuulemistilaisuudet lautakuntien jäsenille ja kuntalaisille. Kaupunginhallituksen on tarkoitus päättää Patu-ohjelmasta kaupunginvaltuustolle annettavasta esityksestä 21.3.2022 järjestettävässä ylimääräisessä kokouksessaan. Kaupunvinvaltuusto käsittelee Patu-ohjelmaa 28.3.2022.

Päätösehdotus

Esittelijä

Timo Halonen, kaupunginjohtaja, timo.halonen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus merkitsee Palvelut ja tulevaisuus -ohjelman valmistelutilanteen tiedoksi ja antaa tarpeelliseksi katsomansa ohjeistukset jatkovalmisteluun.

Päätös

Merkittiin.

Merkitään,​ että konsultti Eero Laesterä selosti asiaa kaupunginhallitukselle.

Merkitään,​ että tämän pykälän ajan kokouksessa olivat läsnä myös hyvinvoinnin ja osallisuuden lautakunnan puheenjohtaja Anu Kokkonen,​ valtuustoryhmien puheenjohtajat Anna Reponen,​ Liisa Ahonen,​ Sami Järvinen ja Kirsi Olkkonen sekä​ pääluottamushenkilöt Mika Pirhonen ja Sirpa Hakkarainen.

Merkitään, että kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Laura Hämäläinen oli poissa kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 15.50 -16.40.

Merkitään, että kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Minna Pöntinen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

Kaupunginhallitus, 21.3.2022

Valmistelija

Tiia Tamlander, vt. talousjohtaja, tiia.tamlander@mikkeli.fi

Kuvaus

Kaupunginvaltuusto asetti 13.12.2021 § 187 vuoden 2022 talousarvion hyväksyessään sitovan velvoitteen ja tavoitteen vuodelle 2022 ylijäämäisen tilinpäätöksen saavuttamiseksi. Valtuusto edellytti kaupungin johtoa valmistelemaan maaliskuun loppuun mennessä leikkaavan lisätalousarvion, jossa on kuvattu ne toimenpiteet, joilla ylijäämäinen tulos saavutetaan. Lisäksi edellytettiin valmistelemaan myös tuleville vuosille toimenpiteet, joiden avulla tulos olisi kunkin vuoden osalta positiivinen ilman meneillään olevaa isoa omaisuuden järjestelyä. Vuoden 2022 talousarviokirjaan lisättiin kaupunginhallituksen talousarviokäsittelyssä maininnat Palvelut ja tulevaisuus -ohjelman laatimisesta. Ohjelmalla todettiin tavoiteltavan 7,5 miljoonan euron vuositason käyttötaloussäästöä, vuoden 2022 osalta tavoite on 3,7 miljoonaa euroa. Lisäksi talousarviokirjaan kirjattiin, että henkilöstölle suositeltavilla lomarahojen vapaaksi vaihtamisilla ja vapaaehtoisilla palkattomilla vapailla mainittiin tavoiteltavan 1 miljoonan euron säästöä talousarviovuodelle 2022.

Kaupunginhallitus päätti Palvelut ja tulevaisuus- eli Patu-ohjelman valmistelun organisoinnista 10.1.2022 § 107. Päätöksessä linjattiin, että Patu-ohjelman laatiminen on kilpailutetun asiantuntijan tukema prosessi, jolle kaupungin johtoryhmä työstää ja valmistelee materiaaleja. Ohjelmatyön ohjausryhmänä on toiminut kaupunginhallitus. Kaupunginhallituksen kokousten Patu-käsittelyihin ovat osallistuneet puhe- ja läsnäolo-oikeudella myös pääluottamusmiesten nimeämät kaksi edustajaa, ne valtuustoryhmien puheenjohtajat, jotka eivät ole kaupunginhallituksen jäseniä tai valtuuston puheenjohtajia, sekä hyvinvoinnin ja osallisuuden lautakunnan, kasvatus- ja opetuslautakunnan sekä kaupunkikehityslautakunnan puheenjohtajat. Ohjelman valmistumisen edistymisestä on annettu selostukset yhteistoimintaneuvottelukunnan 13.1.2022, 16.2.2022 ja 16.3.2022 kokouksissa. Henkilöstölle tiedottamisessa on hyödynnetty ns. keskiviikkoinfoja. Kuntalaisille ja kaupungin lautakuntien jäsenille on järjestetty etäyhteyden välityksellä kuulemistilaisuudet tiistaina 15.3.2022.

Jokaisesta palvelurakenteeseen vaikuttavasta muutoksesta tehdään toimivaltaisten toimielimien erilliset hallinnolliset päätökset kuntalain ja Mikkelin kaupungin hallintosäännön edellyttämällä tavalla. Lisäksi Patu-ohjelman palvelurakennemuutoksilla tulee olemaan vaikutuksia perusopetuksen oppilasalueisiin (lähikoulualueet), joista hallintosäännön 31 §:n mukaan päättää kasvatus- ja opetuslautakunta. Ennen lopullisia päätöksiä on huolehdittava, että valmistelu sisältää henkilökunnan yhteistoimintamenettelyn, kuntalaisten kuulemisen sekä muut selvitykset, kuten yritys-, maaseutu- ja lapsivaikutusten arvioinnit.

Patu- ohjelman periaatepäätöksessä näkyvät henkilöstövaikutukset ovat alustavia ja suuntaa antavia. Mahdolliset toteutettavat henkilöstövähennykset ja muut henkilöstöön kohdistuvat vaikutukset käsitellään alkavissa yhteistoimintamenettelyssä ennen lopullista päätöksentekoa. Kaupunginhallitus on päättänyt yhteistoimintamenettelyiden käynnistämisestä 7.3.2022 § 99, ja vähintään kuusi viikkoa kestävät neuvottelut käynnistyvät ke 23.3.2022.

Kaupunginjohtajan esitys Palvelut ja tulevaisuus -ohjelmaksi sekä erillinen koontitaulukko ohjelman tasapainotustoimista ovat liitteenä. Esitys välittömästi toteutettavissa olevista vuoden 2022 määrärahamuutoksista on esityslistalla omana pykälänään. Ohjelman sivulle 32 kirjatut hankkeet ja lisäselvitykset tuodaan erikseen päätöksentekoon, kun selvitykset ovat valmistuneet.

Päätösehdotus

Esittelijä

Timo Halonen, kaupunginjohtaja, timo.halonen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle Palvelut ja tulevaisuus -ohjelman esityksessä olevien toimenpide-esitysten hyväksymistä. Jokaisesta palvelurakenteeseen vaikuttavasta muutoksesta tehdään toimivaltaisen toimielimen erilliset hallinnolliset päätökset kuntalain ja Mikkelin kaupungin hallintosäännön edellyttämällä tavalla.

Lisäksi kaupunginhallitus toteaa, että ohjelmassa esitettyjen vuoden 2022 toimenpiteiden osalta ne toimet, joiden määrärahamuutokset ovat välittömästi toteutettavissa, päätetään erikseen omassa pykälässään. Kaikki talousarviovalmisteluun osallistuvat viranhaltijat velvoitetaan huomioimaan ohjelmassa linjattavat toimenpiteet tulevien vuosien budjettivalmistelussa.

Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa.

Päätös

Asiasta käydyn keskustelun aikana esittelijä muutti ehdotustaan seuraavasti:

  • poistetaan Mikkelin kehitysyhtiö Miksei Oy:n sopimussumman leikkaus 121 000 euroa vuodelta 2022
  • poistetaan perusopetuksen viimeisen ylimääräisen vuosiviikkotunnin leikkaaminen, 25 000 euroa v. 2022 ja 25 000 euroa v. 2023, yht. 50 000 euroa
  • siirretään yksityistieavustusten leikkauksesta 140 000 euroa vuodelta 2022 vuodelle 2023 (vuoden 2022 leikkaukseksi jää 100 000 euroa)
  • lisätään konserni- ja elinvoimapalveluiden kokonaisuudessa olevaan 100 000 euron v. 2022 kehitysrahaleikkaukseen 2000 euroa, jotta vuoden 2022 toimenpiteiden kokonaisvaikutus riittää kattamaan voimassa olevan v. 2022 talousarvion tuloslaskelmaan muodostuvan alijäämän määrän.


Esittelijän muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisäksi esittelijä muutti ehdotustaan siten, että ehdotuksesta siirretään jatkoselvitykseen

  • toisesta uimahallista luopuminen (lakkautus tai ulkoistus),
  • lentokenttäpalveluiden lakkautus tai rahoituspohjan laajentaminen,
  • Suomenniemen koulun lakkauttaminen,
  • aluejohtokuntien toimintamallien muutos ja 
  • varhaiskasvatuksen muutokset


Esittelijän muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 

Lisäksi 

  • Satu Taavitsainen esitti Jarno Strengellin kannattamana, että äänestysalueista ei leikata. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys ja esitti asian ratkaistavaksi äänestyksellä siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta, äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Satu Taavitsaisen esitystä, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suorietussa äänestyksessä annettiin 9 jaa ääntä (Eero Aho, Pirkko Valtola, Armi Salo-Oksa, Raimo Heinänen, Pirjo Siiskonen, Heli Kauppinen, Petri Pekonen, Tanja Hartonen, Pekka Pöyry) ja 2 ei ääntä (Satu Taavitsainen, Jarno Strengell). 

    Puheenjohtaja totesi, että esittelijän ehdotus on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. 
     
  • Satu Taavitsainen esitti Jarno Strengeliln kannattamana, ettei Otavan lähipalvelukeskusta ei lakkauteta. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys ja esitti asian ratkaistavaksi äänestyksellä siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä (Otavan lähipalvelukeskuksen palvelusopimuksen tarkistaminen), äänestävät jaa, ja ne, jotka kannattavat Satu Taavitsaisen esitystä, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suorietussa äänestyksessä annettiin 5 jaa ääntä (Pirkko Valtola, Armi Salo-Oksa, Raimo Heinänen, Eero Aho, Pirjo Siiskonen) 5 ei ääntä (Tanja Hartonen, Satu Taavitsainen, Petri Pekonen, Jarno Strengell, Pekka Pöyry) ja yksi tyhjä ääni (Heli Kauppinen).

    Äänten mennessä tasan puheenjohtajan ääni ratkaisee, joten esittelijän ehdotus on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.
     
  • Jarno Strengell esitti, ettei käynnistetä siivous- ja ruokahuollon ulkoistusmahdollisuuksien selvittämistä, koskien 99 työntekijää. Pohjaesityksessä esitetty täysin spekulatiivinen säästösumma 63 000 euroa vuodessa, etsitään henkilöstön luonnollisen poistuman kautta ja esimerkiksi mitoitettujen töiden uudelleen mitoituksella. Aikaisemmissa siivous- ja ruokahuollon ulkoistus- ja yhtiöittämisselvityksissä, kuten vuoden 2020 selvityksessä, ei löydetty sellaisia merkittäviä toiminnallisia tai taloudellisia hyötyjä, jotka olisivat edenneet ulkoistamiseen, joten selvityksen jälkeen kaupunginhallitus päätyi omien toimintojen kehittämiseen.
    Koska kukaan ei kannattanut Jarno Strengellin esitystä, se raukesi.

    Merkitään, että Jarno Strengell jätti asiasta eriävän mielipiteen, joka on samansisältöinen kuin hänen esityksensä. 
     
  • Satu Taavitsainen esitti
    • että lukiosta ei leikata vuonna 2023
    • että Suomenniemen ja Otavan kirjastoja ei lakkauteta
    • että liikuntapalveluista ei leikata
    • että nuorisopalveluista ei leikata yhtä henkilötyövuotta
    • että teatterin avustuksesta ei leikata.


Koska kukaan ei kannattanut Satu Taavitsaisen esityksiä, ne raukesi.

Merkitään, että Jarno Strengell jätti eriävän mielipiteen koko asiaan. 

Merkitään, että kokouksessa pidettiin tauko klo 16.45-20.00

Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa. 

Eriävä mielipide

Jarno Strengellin eriävä mielipide:

Normaalin käytännön mukaan kokousjärjestelmässä Casemissa on kirjattu kokousesitykset ennen keskustelun päättymistä, tällä kertaa näin ei toimittu, joten en pystynyt pyynnöstä huolimatta kannattamaan Satu Taavitsaisen esityksiä koskien leikkauksia lukiokoulutukseen, Suomenniemen ja Otavan kirjastoihin, liikuntapalveluihin, nuorisopalveluihin ja teatteriin. Ilman poikkeavaa kokoustoimintaa, olisin edellä mainittuja asioita kannattanut.

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus:
Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle Palvelut ja tulevaisuus -ohjelman esityksessä olevien toimenpide-esitysten hyväksymistä. Jokaisesta palvelurakenteeseen vaikuttavasta muutoksesta tehdään toimivaltaisen toimielimen erilliset hallinnolliset päätökset kuntalain ja Mikkelin kaupungin hallintosäännön edellyttämällä tavalla.

Ohjelmassa esitettyjen vuoden 2022 toimenpiteiden osalta ne toimet, joiden määrärahamuutokset ovat välittömästi toteutettavissa, päätetään erikseen omassa pykälässään. Kaikki talousarviovalmisteluun osallistuvat viranhaltijat velvoitetaan huomioimaan ohjelmassa linjattavat toimenpiteet tulevien vuosien budjettivalmistelussa.

Päätös

Asiasta käydyn keskustelun aikana

  1. Valtuutettu Jarno Strengell esitti valtuutetttujen Satu Taavitsaisen, Soile Kuitusen ja Jussi Marttisen kannattamana, ettei äänestysalueista leikata.
    Puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Jarno Strengellin esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 39 jaa ääntä, 11 ei ääntä ja yksi tyhjä ääni. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 4.
     
  2. Valtuutettu Jarno Strengell esitti valtuutettujen Katriina Janhusen, Satu Taavitsaisen, Soile Kuitusen ja Jussi Marttisen kannattamana, ettei Suomenniemen kirjastoa lakkauteta.
    Puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Jarno Strengellin esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 30 jaa ääntä, 18 ei ääntä ja 3 tyhjää ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 5.
     
  3. Valtuutettu Jarno Strengell esitti valtuutettujen Katriina Janhusen, Satu Taavitsaisen, Soile Kuitusen ja Jussi Marttisen kannattamana, ettei Otavan kirjastoa lakkauteta. 
    Puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Jarno Strengellin esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 31 jaa ääntä, 17 ei ääntä ja 3 tyhjää ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 6.
     
  4. Valtuutettu Satu Taavitsainen esitti valtuutettujen Raine Lehkosen, Soile Kuitusen ja Jussi Marttisen kannattamana, ettei lukiosta leikata 150 000 euroa vuonna 2023.
    Puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Satu Taavitsaisen esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 39 jaa ääntä, 11 ei ääntä ja yksi tyhjä ääni. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 7.
     
  5. Valtuutettu Satu Taavitsainen esitti valtuutettujen Raine Lehkosen ja Soile Kuitusen kannattamana, ettei liikuntapalveluista leikata 200 000 euroa vuosina 2023 ja 2024.
    Puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Satu Taavitsaisen esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 39 jaa ääntä, 11 ei ääntä ja yksi tyhjä ääni. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 8.
     
  6. Valtuutettu Satu Taavitsainen esitti valtuutettujen Raine Lehkosen ja Soile Kuitusen kannattamana, ettei nuorisopalveluista leikata yhtä henkilötyövuotta (30 000 euroa) vuonna 2023.
    Puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Satu Taavitsaisen esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 37 jaa ääntä, 13 ei ääntä ja yksi tyhjä ääni. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 9.
     
  7. Valtuutettu Satu Taavitsainen esitti valtuutettujen Raine Lehkosen ja Soile Kuitusen kannattamana, ettei avustusten leikkausten yhteydessä Mikkelin teatterin avustuksesta leikata vuonna 2023.
    Puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Satu Taavitsaisen esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 39 jaa ääntä ja 12 ei ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 10.
     
  8. Valtuutettu Satu Taavitsainen esitti valtuutettujen Raine Lehkosen, Soile Kuitusen ja Jussi Marttisen kannattamana, ettei Otavan lähipalvelupisteeltä leikata rahoitusta 16 000 euroa vuonna 2023.
    Puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Satu Taavitsaisen esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 36 jaa ääntä, 12 ei ääntä ja 3 tyhjää ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 11.
     
  9. Valtuutettu Jaakko Väänänen esitti valtuutettu Jussi Marttisen kannattamana, ettei yksityisteiden leikkausta toteuteta.
    Puheenjohtaja esitti asian ratkaistavaksi äänestämällä siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Jaakko Väänäsen esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 46 jaa ääntä, 4 ei ääntä ja yksi tyhjä ääni. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi. Liite 12.
     
  10. Valtuutettu Jarno Strengell esitti, ettei käynnistetä siivous- ja ruokahuollon ulkoistusmahdollisuuksien selvittämistä, koskien 99 työntekijää. Pohjaesityksessä esitetty täysin spekulatiivinen säästösumma 63 000 euroa vuodessa, etsitään henkilöstön luonnollisen poistuman kautta ja esimerkiksi mitoitettujen töiden uudelleen mitoituksella. Aikaisemmissa siivous- ja ruokahuollon ulkoistus- ja yhtiöittämisselvityksissä, kuten vuoden 2020 selvityksessä, ei löydetty sellaisia merkittäviä toiminnallisia tai taloudellisia hyötyjä, jotka olisivat edenneet ulkoistamiseen, joten selvityksen jälkeen kaupunginhallitus päätyi omien toimintojen kehittämiseen. Koska kukaan ei kannattanut esitystä, se raukesi. 
     

Puheenjohtaja totesi, että muilta osin kaupunginhallituksen päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Merkitään, että kaupunginjohtaja Timo Halonen selosti asiaa kaupunginvaltuustolle. 

Lisäksi kaupunginjohtaja Timo Halonen selosti kaupunginvaltuustolle kaupungin johtoryhmän palkkamuutoksesta. Tämän selostuksen aikana kaupunkikehitysjohtaja Jouni Riihelä, sivistysjohtaja Virpi Siekkinen, henkilöstöjohtaja Petri Mattila, vt. talousjohtaja Tiia Tamlander ja hallintojohtaja Ari Liikanen ilmoittivat olevansa esteellisiä (oma asia) ja poistuivat kokouksesta tämän selostuksen ajaksi. Ilmoitukset hyväksyttiin. Tämän selostuksen aikana sihteerinä toimi viestintäpäällikkö Heidi Hänninen. 

Merkitään, että valtuutettu Jaakko Väänänen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana.

Merkitään, että äänestysluettelot liitetään pöytäkirjaan. Liitteet 4 - 12.

Merkitään, että kokouksessa pidettiin tauko klo 19.21-19.30.

Tiedoksi

Talouspalvelut

Liitteet

Liite Kv Kaupunginhallituksen esitys Palvelut ja tulevaisuus -ohjelmasta.pdf (pdf, 643 kt)
Liite Kv Kaupunginhallituksen esitys Patu-ohjelman säästötoimenpiteiden koontitaulukko.pdf (pdf, 555 kt)
Liite Kv Yhteenveto Patu-toimenpiteistä ja aiemmin päätetyistä toimenpiteistä.pdf (pdf, 1167 kt)
Liite Kv Äänestysluettelo.pdf (pdf, 68 kt)
Liite Kv Äänestysluettelo.pdf (pdf, 68 kt)
Liite Kv Äänestysluettelo.pdf (pdf, 68 kt)
Liite Kv Äänestysluettelo .pdf (pdf, 68 kt)
Liite Kv Äänestysluettelo.pdf (pdf, 68 kt)
Liite Kv Äänestysluettelo.pdf (pdf, 68 kt)
Liite Kv Äänestysluettelo.pdf (pdf, 68 kt)
Liite Kv Äänestysluettelo.pdf (pdf, 68 kt)
Liite Kv Äänestysluettelo.pdf (pdf, 68 kt)

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.


Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen ja kuntalain (410/2015) 137 §:n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.


Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64
Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42501
Puhelinnumero: 029 56 42500
Hallinto-oikeuden asiakaspalvelu on avoinna arkisin 8.00–16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa
https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimuksen perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.


Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksen tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.


Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten laissa oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu, mikä on määrätty mainitun lain 2 §:ssä. Saman lain 5 §:ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mikkelin kaupungin kirjaamosta.

Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Faksinumero: 015 36 6583
Puhelinnumero: 044 794 2033 / 015 1941 (vaihde)
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-16 ja arkipyhien aattoina sekä kesä-elokuussa maanantaista perjantaihin klo 9-15.