Kuvaus
Mikkelin kaupungin ja PoSEly-keskuksen välinen yhteistyösopimus on tehty 1.7.2014. Yhteistyösopimusta päivitetään kaupungin Waltti-lippu- ja maksujärjestelmän laajentuessa PoSELYn toimivalta-alueelle 1.6.2020 alkaen. Yhteistyösopimuksessa sovitaan ELY-keskuksen järjestämän joukkoliikenteen, Mikkelin kaupungin henkilökuljetusten ja Mikkelin kaupungin järjestämän täydentävän joukkoliikenteen muodostamasta kokonaisuudesta eli sen suunnittelu-, järjestämis- ja rahoitusvastuista sekä markkinaehtoisen liikenteen asemasta. Yhteistyösopimuksella ei kuitenkaan muuteta liikennepalvelulain (320/2017) ja muun lainsäädännön mukaista sopijapuolten välistä perusvastuunjakoa.
Yhteistyösopimuksessa sovitaan joukkoliikenteen suunnittelun ja seurannan yhteistyön periaatteet ja menettelytavat, kaupungin järjestämien henkilökuljetusten ja ELY-keskuksen järjestämien joukkoliikennepalvelujen koordinoinnista, kaupungin osallistumisesta kuntalaisiaan palvelevan ELY-keskuksen järjestämien joukkoliikennepalvelujen kustannuksiin, kunnan alueella käytettävästä joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmästä, matkustajapalveluiden järjestämisestä ja aikatauluinformaatiosta, joukkoliikenteen rahoitus-, kustannus- ja suoritetietojen toimittamisesta valtakunnallisiin rekistereihin (esim. JUKU- ja KUKU-järjestelmä). Yhteistyösopimus koskee EU:n palvelusopimusasetuksen (EY-1370/2007, jäljempänä PSA) mukaisesti järjestettyä ELY-keskuksen toimivaltaan kuuluvaa Mikkelin kaupungin toimivalta-alueelle suuntautuvaa liikennettä.
ELY- keskuksen liikennettä on järjestetty sekä käyttöoikeussopimusten että bruttokorvaukseen perustuvien liikennöintisopimusten nojalla. Lisäksi sopimuksen kohteena on joukkoliikenteen yhteistyön, suunnitteluperiaatteiden, lippu- ja maksujärjestelmien sekä tietojen toimittamisen osalta myös Mikkelin kaupungin järjestämät henkilökuljetukset ja täydentävät joukkoliikenteet.
Joukkoliikenteen asiakaspalvelu ohjautuu kokonaisuudessaan Mikkelin kaupungin asiointipisteeseen. Asiakaspalvelusta päivitetään nykyinen erillinen asiakaspalvelupistesopimus. Mikkelin kaupungin Waltti lippu-ja maksujärjestelmän laajentuessa Ely-liikenteiden alueelle, Pohjois-Savon Ely-keskus osallistuu lippu- ja maksujärjestelmän ylläpidon tehtäviin ja kustannuksiin eritellyin osuuksin.
ELY-keskus vastaa tilaamansa liikenteen liikennöintikorvauksen maksamisesta ja sopii kustannusten jaosta Mikkelin kaupungin kanssa erillisessä rahoitussuunnitelmassa. ELY-keskus laatii vuosittain Mikkelin kaupungille sekä seudun kunnille esityksen seuraavaa ajokautta koskevan joukkoliikenteen rahoitussuunnitelman. Rahoitussuunnitelmassa huomioidaan palvelutasotavoitteet ja yhteistyösopimuksen mukaisen liikenteen arvioidut kustannukset. ELY-keskus maksaa osuutensa hankkimansa liikenteen liikennöintikorvauksesta kuukausittain suoraan liikenteenharjoittajalle. Mikkelin kaupunki sekä muut seudun kunnat maksavat osuutensa liikenteenharjoittajalle laskua vastaan. ELY-keskus tiedottaa hankkimansa liikenteiden osalta Mikkelin kaupunkia liikennöintikorvaukseen tulevista mahdollisista muutoksista ja on vastuussa niihin liittyvästä selvittelystä ja yhteydenpidosta liikenteenharjoittajaan.
Uuden waltti-alueen bruttokorvaukseen perustuvissa Ely- liikenteissä 1.6.2020 alkaen Waltti-lipputulot kuuluvat Mikkelin kaupungille ja erillisen liikenteenharjoittajan lippu- ja maksujärjestelmästä saatavat lipputulot ELY-keskukselle. Bruttokorvauksiin perustuvaa ja kaupunki-walttiin kuuluvaa Ely-liikennettä 1.6.2020 alkaen ovat Mikkeli – Anttola – Puumala – vuorot, Mikkeli – Hirvensalmi – Suurisalmi-vuorot sekä Mikkeli – Juva – Sulkava - vuorot. Liikenteenharjoittaja tulouttaa Mikkelin kaupungille ja ELY-keskukselle lipputulot kuukausittain. Maksettujen liikennöintikorvausten ja saatujen lipputulojen selvittely tehdään puolivuosittain ja seurataan rahoitussuunnitelman toteutumista. Mikkelin kaupungin rahoitussuunnitelman mukainen nettokustannusosuus ajokaudelle 2020 – 2021 on noin 34.000 €. Kustannusosuus riippuu lopullisesta saadusta lipputulo-osuudesta.
Käyttöoikeussopimukseen perustuvissa ja kaupunki -walttiin kuuluvissa Ely-liikenteissä lipputulot jäävät liikennöitsijälle. Seudun kunnat sekä Ely-keskus jakavat liikennöintisopimusten korvaukset rahoitussuunnitelman perusteella. Mikkelin kaupunki maksaa waltti-lipputuotteiden käytöstä nousukorvausta lipputulona liikennöitsijälle. Käyttöoikeussopimuksiin kuuluvaa liikennettä ovat Mikkeli – Haukivuori – vuorot ja Mikkeli – Kangasniemi – vuorot. Mikkelin kaupungin rahoitussuunnitelman mukainen kustannusosuus ajokaudelle 2020 – 2021 on 77.314 € (sis. alv10%). Maksuosuus indeksitarkistetaan kunkin sopimuksen sopimusehtojen mukaisesti vuosittain.
Kokonaisuudessa Mikkelin kaupungin kuntaosuus ELY-keskuksen liikenteen liikennöintikorvauksesta ajokaudelle 2020 – 2021 on noin 111.000 € (edellinen ajokausi 86.051,00 €) (sis. alv10%). Ely-keskus osallistuu osuudellaan joukkoliikenteen waltti- lippu- ja maksujärjestelmän kustannuksiin, informaatiokustannuksiin, itsepalveluautomaattien ylläpitokustannuksiin, matkustuksen ja lipputulojen seurantaan ja raportointiin. Bruttokorvauksiin perustuvissa liikenteissä lipputuloriski on tilaajalla. Yhteistyösopimukseen kuuluvien liikenteiden osalta lipputuloriski on ELY-keskuksella normaaleissa liikennöinnin olosuhteissa. Force majeure -tilanteissa lipputuloriskiä jaetaan yhteistyösopimuksen osapuolten kesken erillisesti neuvotellun jaon mukaisesti.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jouni Riihelä, tekninen johtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi
Kaupunkiympäristölautakunta päättää, että esitetty Pohjois-Savon Ely-keskuksen rahoitussuunnitelma ajokaudelle 2020 – 2021 hyväksytään sekä hyväksytään sopimusluonnos Mikkelin kaupungin ja Pohjos-Savon Ely-keskuksen väliseksi yhteistyösopimukseksi henkilökuljetusten järjestämisestä, joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmästä ja joukkoliikenteen kustannusten jakamisesta 1.6.2020 alkaen.