Mikkelin seudun ympäristölautakunta, kokous 17.9.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 81 Jätehuollon järjestäminen kiinteistöllä 213‑407‑11‑3, uhkasakon tuomitseminen ja uuden hallintopakon asettaminen

MliDno-2026-714

Aikaisempi käsittely

Mikkelin seudun ympäristölautakunta, 19.3.2026

Valmistelija

Jouni Lintunen, ympäristötarkastaja, jouni.lintunen@mikkeli.fi

Kuvaus

Asian vireilletulo

Kiinteistöllä 213-407-11-3, Kangasniemi, ei ole liittynyt kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Ympäristöpalvelut on kehottanut kiinteistön haltijaa JV liittymään jätteenkuljetukseen lokakuussa 2024 sekä uudelleen 21.5.2025.

Jätekuljetusrekisterin mukaan liittymistä ei silti ole tehty.

Koska kehotusta ei ole noudatettu, asia on siirretty Mikkelin seudun ympäristölautakunnan käsiteltäväksi jätelain mukaisen määräyksen antamista varten.

Asianosaisen kuuleminen

Asianosaiselle on varattu mahdollisuus tulla kuulluksi. Kuulemisessa pyydettiin erityisesti selvitystä siitä, miksi liittymistä ei ole tehty ja onko velvoite aikomus hoitaa. Asiaan on saatu useita vastineita ja ne ovat kokouksen oheismateriaalina.

Sovellettavat oikeusohjeet

Jätelaki (646/2011) 28 §, 32 §, 35 §, 125–129 §, 139 §

Kangasniemen kunnan jätehuoltomääräykset (2024)

Uhkasakkolaki (1113/1990) 6–10, 18–24 §

Hallintolaki (434/2003) 34–36 §

Perustelut

Kiinteistön tulee kuulua järjestettyyn jätteenkuljetukseen. 

Jätteiden omatoimiminen kuljettaminen oman kunnan tai naapurikaupungin jäteasemalle ei täytä jätelain velvoitetta kiinteistöittäisestä jätteenkuljetuksesta.

Kiinteistön haltijalle on annettu useita kehotuksia, joita ei ole noudatettu.

Uhkasakon määrä (500 €) on kohtuullinen velvoitteen luonteeseen ja laiminlyönnistä mahdollisesti saavutettuun taloudelliseen hyötyyn nähden.

Päätösehdotus

Esittelijä

Maria Tirkkonen, terveysvalvonnan johtaja, maria.tirkkonen@mikkeli.fi

Päävelvoite  – Liittyminen jätteenkuljetukseen

Mikkelin seudun ympäristölautakunta määrää JV:n liittymään järjestettyyn jätteenkuljetukseen vuokrasopimuksella hallitsemansa kiinteistön 213‑407‑11‑3 osalta Kangasniemen jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla.

Liittyminen on tehtävä 60 vuorokauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista (vastaanottopäivää lukuun ottamatta).

Päävelvoitteen tehosteeksi asetetaan 500 euron suuruinen uhkasakko (jätelaki 129 §, uhkasakkolaki 10 §). Uhkasakko voidaan määrätä maksettavaksi, mikäli liittymistä ei tehdä määräajassa eikä laiminlyönnille ole esitetty pätevää syytä.

Kuuleminen uhkasakon täytäntöönpanosta

Jos velvoitetta ei noudateta, asianosaiselle varataan uusi tilaisuus tulla kuulluksi ennen uhkasakon täytäntöönpanoa. Selvitys tulee toimittaa 60 vuorokauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista asian valmistelijalle tai osoitteeseen ymparistonsuojelu@mikkeli.fi tai kirjeenä Mikkelin seudun ympäristöpalvelut / Mikkelin kaupungin kirjaamo, PL 33, 50101 Mikkeli.

Päätöksen täytäntöönpano

Päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta jätelain 139 §:n nojalla.

Päätös

Hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Jouni Lintunen, ympäristötarkastaja, jouni.lintunen@mikkeli.fi

Kuvaus

Asian aikaisempi käsittely

Mikkelin seudun ympäristölautakunta on päätöksellään 19.3.2026 § 32 velvoittanut kiinteistön 213-407-11-3 vuokraoikeuden haltijan liittymään kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen Kangasniemen jätehuoltomääräysten mukaisesti. Liittyminen tuli tehdä 60 vuorokauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Velvoitteen tehosteeksi asetettiin 500 euron suuruinen uhkasakko.

Päätös on annettu tiedoksi saantitodistuksella. Määräaika velvoitteen täyttämiselle on päättynyt.

Asian selvittäminen

Jätehuoltoviranomaiselta saadun selvityksen mukaan kiinteistöä ei edelleenkään ole liitetty kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Päävelvoitetta ei siten ole noudatettu.

Asianosaiselle on ennen uhkasakon tuomitsemista varattu uhkasakkolain 22 §:n mukainen tilaisuus tulla kuulluksi. Kuulemisessa esitetyt selvitykset on otettu huomioon asian ratkaisemisessa ja ne ovat kokousasian oheismateriaalina.

Sovellettavat oikeusohjeet

Jätelaki (646/2011) 35 §, 125 §, 126 §, 129 § ja 139 §

Uhkasakkolaki (1113/1990) 10 §, 22 § ja 23 §

Perustelut

Ympäristölautakunnan 19.3.2026 antamassa päätöksessä asetettua päävelvoitetta ei ole määräajassa noudatettu. Kiinteistöä ei ole liitetty kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Päätöksellä asetetun velvoitteen täyttämiselle on annettu riittävästi aikaa, eikä liittymistä ole tehty useista kehotuksista ja hallintopakkomääräyksestä huolimatta.

Asianosaiselle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi ennen uhkasakon tuomitsemista maksettavaksi. Asiassa ei ole esitetty sellaista pätevää syytä, jonka perusteella velvoitteen laiminlyönti olisi hyväksyttävä tai jonka vuoksi uhkasakkoa olisi pidettävä kohtuuttomana.

Koska päävelvoitetta ei ole noudatettu ja uhkasakon tuomitsemisen edellytykset täyttyvät, on aiemmin asetettu 500 euron uhkasakko tuomittava maksettavaksi.

Koska velvoitetta ei ole noudatettu aiemmista kehotuksista, lautakunnan määräyksestä eikä asetetusta uhkasakosta huolimatta, on tarpeen asettaa velvoitteen tehosteeksi myös uusi uhkasakko. Uuden uhkasakon määrää harkittaessa on otettu huomioon velvoitteen jatkuva luonne, laiminlyönnin kesto sekä tarve saada velvoitettu täyttämään jätelain mukainen velvollisuutensa. Juokseva uhkasakko on asiassa tarkoituksenmukainen keino, koska velvoitteen täyttäminen on mahdollista milloin tahansa.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Maria Tirkkonen, terveysvalvonnan johtaja, maria.tirkkonen@mikkeli.fi

Mikkelin seudun ympäristölautakunta päättää:

1.      todeta, että lautakunnan 19.3.2026 § 32 antamaa päävelvoitetta ei ole noudatettu;

2.      tuomita kiinteistön 213-407-11-3 vuokraoikeuden haltijan maksettavaksi 500 euron suuruisen uhkasakon uhkasakkolain 23 §:n nojalla;

3.      määrätä kiinteistön 213-407-11-3 vuokraoikeuden haltijan edelleen liittymään kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen Kangasniemen jätehuoltomääräysten mukaisesti;

4.      asettaa kohdan 3 mukaisen päävelvoitteen tehosteeksi uuden juoksevan uhkasakon siten, että peruserä on 300 euroa ja lisäerä 100 euroa jokaiselta alkavalta kuukaudelta, jonka aikana velvoitetta ei ole noudatettu lautakunnan asettaman uuden määräajan päättymisen jälkeen;

5.      määrätä, että liittyminen jätteenkuljetukseen on tehtävä 30 vuorokauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista;

6.      todeta, että uhkasakon maksamisesta huolimatta päävelvoite jää voimaan, kunnes kiinteistö on liitetty kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen;

7.      lähettää lainvoimainen päätös oikeusrekisterikeskukselle täytäntöönpanoa varten.

Päätös

Hyväksyttiin.

Tiedoksi

saantitodistuksella velvoitetulle, sähköpostilla Kangasniemen kunnan jätehuoltoviranomaiselle, oikeusrekisterikeskuksen omien ohjeiden mukaisella menettelyllä oikeusrekisterikeskukselle
 Liite Ympltk 17.9.2026 pykälän MliDno-2026-714 liite
Salassa pidettävä, Julkisuuslaki (621/1999) § 24

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen.

Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa jätelain (646/2011) 138 §:n perusteella hakea muutosta:

  • se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea,
  • rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät,
  • toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät,
  • elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ja toiminnan vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.


Valitusaika
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista valitusviranomaiselle.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen virka-ajan päättymistä.

Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Jos valitus toimitetaan sähköisesti, asiakirjan katsotaan saapuneen määräajassa, jos se saapuu valitusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana. Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.

Mikäli päätös lähetetään tiedoksi tavallisena kirjeenä, katsotaan asianosaisen saaneen tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen
Valitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

Ensisijainen yhteystieto on hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelu osoitteessa
https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64
Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi
Puhelinnumero: 029 564 2500
Faksi: 029 564 2501
Hallinto-oikeuden asiakaspalvelu on avoinna arkisin 8.00–16.15

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimuksen perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.


Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen lisäksi on ilmoitettava myös sähköinen tai muu mahdollinen osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan toimittaa (prosessiosoite). Lisäksi on ilmoitettava valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus. Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallinto- ja erityistuomioistuinten sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Sähköistä asiointipalvelua käytettäessä erillistä prosessiosoitteen ilmoittamista ei tarvita.

Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksen tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. 


Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten laissa oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu, mikä on määrätty mainitun lain 2 §:ssä. Saman lain 5 §:ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mikkelin kaupungin kirjaamosta.

Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10, 50100 Mikkeli
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Puhelinnumero: 044 794 2033 / 015 1941 (vaihde)
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.