Mikkelin seudun ympäristölautakunta, kokous 17.9.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 84 Maa-aines- ja ympäristöluvan muutospäätös, Suomen Maansiirto Oy, Kivinen, Mikkeli

MliDno-2026-3154

Valmistelija

  • Anne Luttinen, ympäristötarkastaja, Anne.Luttinen@mikkeli.fi

Kuvaus

Suomen Maansiirto Oy on jättänyt 6.7.2026 Kukkovuoren maa-ainesaluetta koskevan maa-aines- ja ympäristöluvan muutoshakemuksen. Muutos koskee puhtaiden ylijäämämaiden vastaanottamista alueelle sekä niiden hyödyntämistä alueen maisemoinnissa ja jälkihoidossa.

Hakemuksen mukaan alueelle vastaanotetaan lupa-aikana enintään 70 000 k-m³ puhtaita ylijäämämaita. Vastaanotettavat maa-ainekset hyödynnetään kokonaisuudessaan alueen maisemoinnissa ja jälkihoidossa.

Kukkovuoren maa-ainesalue sijaitsee Mikkelissä kiinteistöllä Kivinen (491-473-1-82).

Mikkelin seudun ympäristölautakunta on myöntänyt Suomen Maansiirto Oy:lle maa-aines- ja ympäristöluvan 16.5.2024 § 58. Voimassa olevan luvan mukaisen ottamisalueen pinta-ala on 3,1 ha ja suurin sallittu ottomäärä 260 000 m³. Maa-aineslupa ja ympäristölupa on päätöksen liitteenä.

Alueen maisemointia koskeva suunnitelmakartta on esitetty hakemuksen liitteenä.

Muutoshakemuksesta kuulutettiin 9.7.-14.8.2026 välisenä aikana. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä.

 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Maria Tirkkonen, terveysvalvonnan johtaja, maria.tirkkonen@mikkeli.fi

Mikkelin seudun ympäristölautakunta hyväksyy Suomen Maansiirto Oy:n hakemuksen mukaisen muutoksen Kukkovuoren maa-ainesten ottoalueen maa-aineslupaan ja ympäristölupaan. Lupiin tehdään seuraavat muutokset ja täydennykset:

Maa-aineslupa
Lupamääräys 9. Jälkihoito

Jälkihoitotoimenpiteet tulee toteuttaa hakemuksen liitteenä olevan ottamissuunnitelman sekä 6.7.2026 päivätyn maisemointisuunnitelman mukaisesti.

Vastaanotetut maa-ainekset tulee hyödyntää alueen jälkihoidossa suunnitelmallisesti. Lopullisten luiskien tulee soveltua ympäröivään maastoon, olla turvallisia ja mahdollistaa alueen metsittyminen. Alueelle tulee istuttaa puuntaimet, mikäli metsittyminen ei käynnisty luontaisesti.

Ympäristölupa
Uusi
lupamääräys 5A. Puhtaiden maa-ainesten vastaanotto

Alueelle saa vastaanottaa maisemointitarkoituksessa ainoastaan pilaantumattomia maa-aineksia (jäteluokka 17 05 04) enintään 70 000 m³ koko lupa-aikana.

Alueelle ei saa vastaanottaa maa-aineksia sellaisilta alueilta, joilla on harjoitettu maaperää mahdollisesti pilaavaa toimintaa tai joiden maa-aineksen puhtautta voidaan perustellusti epäillä, ellei maa-aineksen pilaantumattomuutta ole osoitettu asianmukaisilla haitta-ainetutkimuksilla.

Maa-ainekset tulee sijoittaa suunnitelmallisesti ja tarkoituksenmukaisesti päätöksen liitteenä olevassa suunnitelmakartassa rajatulle noin 2,3 hehtaarin alueelle. Täyttöalueen rajat tulee merkitä maastoon selvästi havaittavalla tavalla. Alueella tulee olla korkomerkki, jonka avulla täytön etenemistä voidaan seurata. Täyttö tulee toteuttaa suunnitelman mukaisesti tasoon +110,0 (N2000).

Toiminnanharjoittajan on pyydettäessä pystyttävä osoittamaan vastaanotettujen maa-ainesten puhtaus laboratorioanalyysein tai muulla luotettavalla selvityksellä.

Alueelle ei saa vastaanottaa maa-aineksia, jotka sisältävät haitallisten vieraslajien siemeniä, juuria tai muita kasvinosia. Mikäli haitallisia vieraslajeja havaitaan alueella, ne on poistettava viipymättä. Alueelle ei saa vastaanottaa eikä välivarastoida muita jätteitä.

Vastaanotettavista maa-aineksista tulee olla käytettävissä tiedot niiden alkuperästä, laadusta ja määrästä. Toiminnanharjoittajan on ennen maa-ainesten vastaanottamista varmistettava, että maa-ainekset ovat pilaantumattomia ja soveltuvat alueen maisemointiin.

(YSL 16 §, 17 §, 20 §, 52 §, 58 §, 62 §, JL 13 §, 29 §, 72 §, VNA 978/2021)

Ympäristölupa
Lupamääräys 10. Kirjanpito ja raportointi

Lupamääräystä täydennetään seuraavasti:

Vuosiraportissa tulee lisäksi esittää:

  • vastaanotettujen puhtaiden ylijäämämaiden määrä (m³);
  • alueella varastossa olevan maa-aineksen määrä;
  • tiedot maa-ainesten alkuperästä;
  • tiedot maa-ainesten puhtautta koskevista tutkimuksista ja selvityksistä;
  • täyttö- ja maisemointitöiden eteneminen.

(YSL 52 §, 62 § ja 172 §, JL 13 §, 118 § ja 122 §)

Perustelut

Lupamääräyksellä 5A annetaan määräykset alueelle vastaanotettavien maa-ainesten laadusta, määrästä, sijoittamisesta, seurannasta sekä maa-ainesten puhtauden varmistamisesta. Määräykset ovat tarpeen sen varmistamiseksi, ettei toiminnasta aiheudu maaperän, pinta- tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa eikä haitallisten vieraslajien leviämistä ympäristöön.

Alueen jälkihoidon toteuttaminen puhtailla ylijäämämailla mahdollistaa maa-ainesalueen luiskien turvallisen loiventamisen sekä metsittymisen kannalta riittävien kasvualustojen rakentamisen. Vastaanotettavien maa-ainesten hyödyntäminen alueen maisemoinnissa edistää alueen jälkihoitotavoitteiden toteutumista. Muutos ei muuta alueen varsinaista ottotoimintaa eikä lisää toiminnasta aiheutuvia päästöjä tai muita ympäristövaikutuksia olennaisesti.

Koska alueelle saa vastaanottaa ainoastaan pilaantumattomia maa-aineksia, vastaanotettavien massojen laatua valvotaan eikä alueelle saa vastaanottaa muita jätteitä, ei toiminnasta ennalta arvioiden aiheudu ympäristönsuojelulain 49 §:ssä tarkoitettua terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä muuta merkittävää haitallista ympäristövaikutusta. Toiminnan vaikutuksia seurataan kirjanpidon, raportoinnin sekä voimassa olevan luvan mukaisten tarkkailuvelvoitteiden avulla.

Muilta osin Mikkelin seudun ympäristölautakunnan 16.5.2024 § 58 Suomen Maansiirto Oy:lle myöntämä maa-aineslupa ja ympäristölupa kiinteistölle Kivinen (491-473-1-82) lupamääräyksineen jäävät voimaan ennallaan.

Asian käsittelystä peritään Mikkelin seudun ympäristöpalveluiden maa-aineslain mukaisten viranomaistehtävien maksutaksan 2026 mukainen käsittelymaksu 1017 euroa (2 htp).

Päätös

Hyväksyttiin.

Tiedoksi

Hakija, Lupa- ja valvontavirasto

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen ja/tai päätöksen asiankäsittelystä peritystä maksusta haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella.

Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa ympäristönsuojelulain (527/2014) 191 §:n perusteella hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen),
  • rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät,
  • toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät,
  • valtion valvontaviranomainen ja vaikutusalueen edellä mainitun muun kunnan ympäristönsuojeluviranomainen,
  • muu asiassa yleistä etua valvovalla viranomainen.


Valitusaika
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista valitusviranomaiselle.

Valituskirjelmän on oltava perillä valitusviranomaisella määräajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen virka-ajan päättymistä.

Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Asianosaisen ja muiden tahojen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä päätöksen julkaisemisajankohdasta yleisessä tietoverkossa viranomaisen verkkosivuilla.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen
Valitus tehdään Vaasan hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa
Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 Vaasa
Puhelinnumero: 029 56 42780
Faksinumero: 029 56 42760
Sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi
Hallinto-oikeuden asiakaspalvelu on avoinna arkisin 8.00­–16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimuksen perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.


Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksen tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.


Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten laissa oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu, mikä on määrätty mainitun lain 2 §:ssä. Saman lain 5 §:ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mikkelin kaupungin kirjaamosta.

Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10, 50100 Mikkeli
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Faksinumero: 015 36 6583
Puhelinnumero: 044 794 2033 / 015 1941 (vaihde)
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.