Mikkelin seudun ympäristölautakunta, kokous 13.10.2021

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 105 Kiinteistön liittäminen Salapirkon vesiosuuskunnan verkostoihin ja uhkasakon määrääminen maksuun

MliDno-2015-2562

Aikaisempi käsittely

Mikkelin seudun ympäristölautakunta, 8.3.2018

Valmistelija

Marita Savo, ympäristötarkastaja, Marita.Savo@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelin kaupungin ympäristölautakunta velvoitti kiinteistönomistajaa osoitteessa Kivirannantie 6, Mikkeli ensimmäisen kerran 30.3.2010 § 33 liittämään kiinteistö Salapirkon vesiosuuskuntaan.

Kiinteistön (491-406-2-115) omistaja valitti päätöksestä sekä Kuopion että korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Molemmat oikeusasteet hylkäsivät valituksen.

Ympäristölautakunta määräsi 7.11.2013 § 94 kiinteistön uudelleen liittämään kiinteistön Salapirkon vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkostoon 31.12.2013 mennessä. Määräyksen tehosteeksi asetettiin 2 000 euron uhkasakko, joka voidaan määrätä maksettavaksi, jos määräystä ei noudateta.

Kiinteistön omistaja valitti päätöksestä. Itä-Suomen hallinto-oikeus hylkäsi kiinteistönomistajan valituksen päätöksellään 12.10.2015 ja totesi, että ympäristölautakunta on voinut asettaa liittymisvelvoitteen tehostamiseksi uhkasakon. Kiinteistön omistajan valituksesta Korkein hallinto-oikeus hylkäsi valituksen päätöksellään 20.6.2017. Hallinto-oikeuden päätöstä ei muuteta muuten kuin niin, että vesi- ja viemäriverkostoon liittämiselle asetettu määräaika pidennettiin päättymään 30.9.2017. Uhkasakon asettamispäätös jäi voimaan.

Salapirkon vesiosuuskunnalta saadun tiedon mukaan liittämistä verkostoihin ei ole tehty.

Kirjeessä 18.10.2017 kehotettiin kiinteistönomistajaa liittämään kiinteistö (491-406-2-115) välittömästi vesiosuuskunnan verkostoihin. Hänelle varattiin hallintolain 34 §:n mukaisesti tilaisuus selityksen antamiseen velvoitteen laiminlyönnin johdosta. Selvitys siihen johtavista syistä pyydettiin antamaan Mikkelin seudun ympäristölautakunnalle kirjallisesti 17.11.2017 mennessä.

Kiinteistönomistaja lähetti selityksen. Siinä esitetyillä asioilla ei ole merkitystä määräyksen toimeenpanon kannalta.

Asianosaista kuultiin 3.1.2018 lähetetyllä kuulemiskirjeellä ennen uhkasakon määräämistä maksuun. Kuulemiskirjeessä 3.1.2018 todettiin, että 7.11.2013 § 94 asetettu 2 000 euron uhkasakko tullaan määräämään maksuun. Kiinteistönomistaja lähetti 1.2.2018 päivätyn vastauksensa.

Salapirkon vesiosuuskunnalta kysyttiin sen mahdollisuutta neuvotella ko. kiinteistönomistajan kanssa siitä, mitä liittäminen vaatii osuuskunnalta ja häneltä.

Vesiosuuskunta lähetti 11.1.2018 päivätyn vastauksen.

Edellä mainitut kirjeet (5) ovat liitteenä.

Liittämistoimet katsotaan aloitetuksi, kun kiinteistön omistaja pyytää Salapirkon vesiosuuskuntaa osoittamaan liittymäpaikan ja -tavan.

Todetaan, että kiinteistönomistajalle on tuotu useita kertoja esille, että hänellä on ollut liittämisen lisäksi mahdollisuus hakea liittymisvelvollisuudesta vesihuoltolain mukaista vapautusta. 

Sovelletut oikeusohjeet:

Vesihuoltolaki 29 §, 30 §

Hallintolaki 34 §

Uhkasakkolaki 6 §, 8 §, 10 §, 12 §, 19 §, 22 §, 23 §

Päätösehdotus

Esittelijä

Maria Närhinen, henkilöstöjohtaja, Maria.Narhinen@mikkeli.fi

Ympäristölautakunta määrää 7.11.2013 § 94 asetetun 2 000 euron uhkasakon maksuun.

Ympäristölautakunta määrää uudelleen, että kiinteistö (491-406-2-115) tulee liittää Salapirkon vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkostoon viipymättä, 30.6.2018 mennessä.

Tämän määräyksen tehosteeksi ympäristölautakunta asettaa uuden 2 000 euron uhkasakon, joka voidaan määrätä maksettavaksi, jos määräystä ei noudateta.

Päätös

Hyväksyttiin.

Mikkelin seudun ympäristölautakunta, 18.11.2020

Valmistelija

Marita Savo, ympäristötarkastaja, Marita.Savo@mikkeli.fi

Kuvaus

Kiinteistönomistaja valitti 8.3.2018 § 32 tehdystä päätöksestä Itä-Suomen hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Itä-Suomen hallinto-oikeus hylkäsi 18.10.2019 antamallaan päätöksellä kiinteistönomistajan valituksen. Valitus korkeimpaan hallinto-oikeuteen saapui myöhässä, joten se ei tutkinut valitusta. Asetettu 2 000 euron sakko meni kiinteistön omistajalle maksuun 27.1.2020 Oikeusrekisterikeskukselle lähetetyllä sakkoluettelolla.

Päätös 8.3.2018 § 32 jäi voimaan uuden 2 000 euron asettamisen osalta. Hallinto-oikeus ei jatkanut liittämiselle valitusten vuoksi menetettyä määräaikaa, joten se tulee nyt jatkaa.

Salapirkon vesiosuuskunnalta saadun tiedon mukaan liittämistä verkostoihin ei ole tehty.

Kiinteistönomistajalle annettiin mahdollisuus antaa vastineensa uudesta ympäristölautakunnalle esitettävästä määräajasta.

Kiinteistönomistajan vastine on liitteenä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Maria Tirkkonen, terveysvalvonnan johtaja, maria.tirkkonen@mikkeli.fi

Mikkelin seudun ympäristölautakunta pidentää päätöksessä 8.3.2018 § 32 kiinteistön (491-406-2-115) vesihuoltoon liittämiselle annetun määräajan päättymään 30.6.2021.

Koska kyseessä ei ole uuden päätöksen teko, vaan ainoastaan valitusten vuoksi menetetyn määräajan jatkaminen, päätöksestä ei anneta valitusosoitusta.

Päätös

Hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Marita Savo, ympäristötarkastaja, Marita.Savo@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelin seudun ympäristölautakunta on käsitellyt kiinteistön liittämisasiaa useita kertoja ja määrännyt kiinteistönomistajaa liittämään kiinteistö 491-406-2-115 Salapirkon vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkostoon. Kiinteistö sijaitsee Salapirkon vesiosuuskunnan toiminta-alueella.

Ympäristölautakunta asetti 8.3.2018 § 32 liittymismääräyksen tehosteeksi 2 000 euron uhkasakon, joka päätöksen mukaan voidaan määrätä maksettavaksi, jos määräystä ei noudateta. Kiinteistönomistaja valitti päätöksestä Itä-Suomen hallinto-oikeuteen ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Lautakunnan päätös pysyi voimassa.

Viimeisin liittymistä koskeva määräaika annettiin 18.11.2020 § 96. Määräaika meni umpeen 30.6.2021. Kiinteistön liittämistä vesiosuuskunnan verkostoihin ei ole edelleenkään tehty.

Kiinteistönomistajaa kuultiin 19.7.2021 lähetetyllä kirjeellä. Hän antoi 30.8.2021 päivätyn vastineen. Kirje ja vastine ovat liitteenä.

Todetaan, että ko. kiinteistöä ei voida liittää Mikkelin vesilaitoksen vaan Salapirkon vesiosuuskunnan verkostoihin. Kyseessä ei ole ko. kiinteistön omistajan syrjiminen vaan sen valvominen, että hän liittää omistamansa kiinteistön vesi- ja viemäriverkostoon samalla tavalla kuin muutkin alueen kiinteistöt ovat sen tehneet.

Sovelletut oikeusohjeet:

Vesihuoltolaki 29 §, 30 §

Hallintolaki 34 §

Uhkasakkolaki 6 §, 8 §, 10 §, 12 §, 19 §, 22 §, 23 §

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Maria Tirkkonen, terveysvalvonnan johtaja, maria.tirkkonen@mikkeli.fi

Mikkelin seudun ympäristölautakunta määrää 8.3.2018 § 32 asetetun 2 000 euron uhkasakon maksuun.

Ympäristölautakunta määrää, että kiinteistö 491-406-2-115 tulee liittää Salapirkon vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkostoon viipymättä, kuitenkin 30.6.2022 mennessä. Tämän määräyksen tehosteeksi ympäristölautakunta asettaa uuden 2 000 euron uhkasakon, joka voidaan määrätä maksettavaksi, jos määräystä ei noudateta.

Päätös

Hyväksyttiin.

Tiedoksi

Kiinteistön omistaja (saantitodistuksella); Salapirkon vesiosuuskunta; Maanmittauslaitos/Etelä-Savon maanmittaustoimisto (ilmoitus merkinnän pitämisestä kiinnityksistä pidettävässä rekisterissä)

Liitteet

Liite Ympltk Kuulemiskirje 2021.pdf (pdf, 164 kt)
Liite Ympltk Vastine kuulemiseen 2021.pdf (pdf, 178 kt)

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.

Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja
  • se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään.


Tämän lisäksi muutosta saa hakea valittamalla myös:

  • viranomainen, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.


Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana. Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.

Mikäli päätös lähetetään tiedoksi tavallisena kirjeenä, katsotaan asianosaisen saaneen tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen
Hallintovalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64
Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42501
Puhelinnumero: 029 56 42500
Hallinto-oikeuden asiakaspalvelu on avoinna arkisin 8.00­­–16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa
https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimuksen perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.


Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksen tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.


Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten laissa oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu, mikä on määrätty mainitun lain 2 §:ssä. Saman lain 5 §:ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mikkelin kaupungin kirjaamosta.

Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10, 50100 Mikkeli
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Faksinumero: 015 36 6583
Puhelinnumero: 044 794 2033 / 015 1941 (vaihde)
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-16 ja arkipyhien aattoina sekä kesä-elokuussa maanantaista perjantaihin klo 9-15.