Kuvaus
Kiinteistöä 491-13-3-13 vuokraoikeudella hallitsevat henkilöt ovat tehneet lupa- ja valvontajaostolle oikaisuvaatimuksen vs. johtavan rakennustarkastajan päätöksestä 30.06.2021 § 405 (lupatunnus 21-0416-C) , jolla Kerttula Investments Oy:lle on myönnetty lupa kolmen padelkentän rakentamiseen määräalalle kiinteistöstä 491-11-9903-0.
Kerttula Investments Oy on vuokrannut Mikkelin kaupungilta määräalan kiinteistöstä 491-11-9903-0 padel-kenttien ja niiden yhteyteen sijoittuvien tilapäisten kahvila-, myymälä- ja huoltorakennusten rakentamiseen. Kiinteistö sijaitsee Mikkelissä Urpolanlammen rannassa n. 1,5 km keskustasta lounaaseen osoitteessa Rinnekatu 10.
Toimenpidelupaa on haettu vain pelkkien kenttien rakentamiseen. Kenttien yhteyteen suunniteltujen rakennusten rakentaminen edellyttää poikkeamislupaa ennen rakennusluvan myöntämistä. Nämä luvat käsitellään omana prosessinaan.
Kenttien rakennustöiden aloittamiselle vakuutta vastaan ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta on annettu lupa samassa päätöksessä maankäyttö- ja rakennuslain 144 §:n mukaisesti. Liikuntapaikan pohjatöiden tekeminen on ollut mahdollista ilman rakennusvalvonnan toimenpidelupaakin, joten kentän rakennustöiden aloittamislupa ei tee mahdollista muutoksenhakua hyödyttömäksi..
Maankäyttö- ja rakennuslain 187 §:n mukaan viranhaltijan päätökseen asiassa, joka kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta tai muulta kunnan viranomaiselta on siirretty hänen ratkaistavakseen, ei saa hakea muutosta valittamalla. Päätökseen tyytymättömällä on oikeus saada asia asianomaisen viranomaisen käsiteltäväksi (oikaisuvaatimus). Oikeus vaatimuksen tekemiseen määräytyy samojen perusteiden mukaan kuin asianosaisen valitusoikeus.
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti viranhaltijalle 14 päivän kuluessa päätöksen antamisesta.
Maankäyttö- ja rakennuslain 192 §:n mukaan valitusoikeus rakennus- ja toimenpidelupapäätöksestä on:
1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla;
2) sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa;
3) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; sekä
4) kunnalla.
Maankäyttö- ja rakennuslain 198 §:n mukaan kunnan viranomaisen lupapäätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu ja muutoksenhakuaika alkaa kulua päätöksen antopäivästä. Sillä ei siis ole merkitystä, missä vaiheessa muutoksenhakija on saanut esimerkiksi päätösotteen itselleen. Vain erityisestä syystä voidaan viivästynyt oikaisuvaatimus ottaa tutkittavaksi.
Kyseisen toimenpideluvan päätös on annettu 30.6.2021 ja oikaisuvaatimus on tullut tehdä 14.7.2021 mennessä. Tässä tapauksessa oikaisuvaatimus on tehty sähköpostitse 18.7.2021. Oikaisuvaatimuksen mukaan tekijät eivät olleet saaneet viranomaiselta kaikkia tarvitsemiaan asiakirjoja, minkä johdosta oikaisuvaatimusta ei voitu tehdä ajoissa.
Oikaisuvaatimusta perustellaan sillä, että kenttien rakentaminen on selvästi verrattavissa rakennuksen rakentamiseen vettä läpäisemättömän pinnoitteen, vaadittavien maanmuokkaustöiden ja korkeiden, peilaavien lasipintojen vuoksi. Alueella on voimassa maanrakennuslain mukainen ehdoton rakentamisrajoitus. Voimassa olevilla kaavoilla on Urpolanlammenpuistoa ja siihen liittyvien vesistöalueiden muodostamaa kokonaisuutta pyritty tarkasti vaalimaan, ja suojelemaan sen luonto- ja virkistysarvoja. Vireillä oleva Padel-kenttien rakentaminen ei tukeudu näihin arvoihin ja rakennelmat eivät maisemallisesti sovellu viherpuisto- ja järviympäristöön.
Oikaisuvaatimuksessa todetaan myös, että hanke haittaa alueen hulevesien käsittelyä ja että maankäyttö- ja rakennuslain mukainen ilmoitusvelvollisuus on laiminlyöty. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan lisäksi ympäristövaikutusten arviointia, sillä alue sijaitsee pohjaveden muodostumisalueella ja luonnonsuojelualueen välittömässä läheisyydessä.
Padelkenttien rakentaminen jo olemassa olevalle yleisten rakennusten ja virkistys- ja urheilupalveluiden alueelle ei ole kaavamääräysten vastaista eikä muuta alueen käyttötarkoitusta. Asemakaavan (Y) Yleisten rakennusten korttelialueelle on Urpolan kenttien ympäristöön osoitettu rakennusoikeutta 1000 k-m² yksikerroksisten talousrakennusten ja katosten rakentamiseen. Rakentaminen Y-alueelle on kaavan mukaista eikä ylitä sallittua kerrosalaa. Asemakaavan (VU) Virkistys- ja urheilualueelle on mahdollista sijoittaa virkistystä ja urheilua palvelevia rakenteita ja rakennuksia, kuten kenttiä ja huoltorakennuksia. Rakentaminen on myös yleiskaavan mukaista.
Asemakaavassa ei ole osoitettu aluetta koskevia maisemallisia suojelumääräyksiä, jotka olisivat ristiriidassa esitettyjen toimintojen kanssa.
Hulevesien käsittely tällä alueella on päätetty järjestää muulla tavoin eikä asemakaavassa olevalle ohjeelliselle hulevesien käsittelyalueelle ole enää tarvetta.
Se, ettei kenttien rakennuspaikalle ole pystytetty työstä kertovaa kylttiä, ei vaikuta lupapäätöksen oikeellisuuteen eikä ole peruste päätöksen kumoamiselle tai muuttamiselle.
Kentän rakennustyöllä ei ole sellaisia vaikutuksia, jotka edellyttäisivät erityisen ympäristövaikutusten arvioinnin tekemistä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Sari Valjakka, johtava rakennustarkastaja, Sari.Valjakka@mikkeli.fi
Lupa- ja valvontajaosto päättää edellä esitetyillä perusteilla hylätä kiinteistöä 491-13-3-13 vuokraoikeudella hallitsevien henkilöiden tekemän oikaisuvaatimuksen rakennustarkastajan päätöksestä 30.06.2021 § 405 (lupatunnus 21-0416-C), jolla Kerttula Investments Oy:lle on myönnetty lupa kolmen padelkentän rakentamiseen kiinteistöllä 491-11-9903-0.