Kaupunginvaltuusto, kokous 2.3.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 7 Konserniohjeen päivitys

MliDno-2026-474

Aikaisempi käsittely

Konsernijaosto, 10.2.2026

Valmistelija

Janne Skott, taloussuunnittelupäällikkö, janne.skott@mikkeli.fi

Kuvaus

Hallintosäännön 28 §:n 18 kohdan mukaan konsernijaosto vastaa konserniohjeen kehittämisestä ja valmistelusta. Kuntalain 14 §:n 4 kohdan mukaan valtuusto päättää konserniohjeesta.

Mikkelin kaupungin konserniohje vahvistettiin viimeksi kaupunginvaltuustossa 9.12.2024. Konserniohjeeseen on tullut tarpeelliseksi tehdä muutoksia kahteen kohtaan:

Muokkauksia ja lisäys kohtaan 1.4 

Keskitettyjä konsernipalveluita koskevaa kohtaa on täsmennetty. Emokaupungin resurssit keskitettyjen tukipalveluiden tuottamiseen ovat rajalliset, ja siksi tilanteita tulee arvioida tapauskohtaisesti. Keskitettyjen palveluiden käyttömahdollisuus tulee aina edelleenkin huomioida ja arvioida, mutta tekstin muotoilua on muokattu resurssit huomioiden realistisemmaksi.

Lisäys kohtaan 4.2.

Lisäyksellä selkeytetään konserniohjetta ansionmenetuskorvausten osalta, ja se koskee konserniohjeen kohtaa 4.2 yhtiöiden hallituspalkkiot. Kyseisen kohdan kolmannessa kappaleessa todetaan "Konserniyhtiön hallituksen puheenjohtajalle ja jäsenelle voidaan kokouspalkkioiden lisäksi maksaa liiketoimintaan nähden kohtuullista vuosipalkkiota, jos liiketoiminnan laatu ja laajuus sitä edellyttää. Tytärkonserneissa maksetaan vain yksi vuosipalkkio".

Kyseiseen kappaleeseen lisätään lause "tytäryhtiöiden hallitusten jäsenille ei makseta ansionmenetyskorvauksia.". 

Päätösehdotus

Esittelijä

Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Konsernijaosto esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy kuvaustekstissä ja liitteenä olevassa konserniohjeessa esitetyt päivitykset konserniohjeeseen.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös

Asiasta käydyn keskustelun jälkeen esittelijä täydensi päätösehdotustaan seuraavasti:

Konsernijaosto esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy kuvaustekstissä ja liitteenä olevassa konserniohjeessa esitetyt päivitykset konserniohjeeseen.

Konsernijaosto tarkastelee konserniyhtiöiden hallitusten vuosi- ja kokouspalkkioita kevään 2026 aikana osana tätä päivitystä konserniohjeeseen.

Hyväksyttiin.

Merkitään, että hallintojohtaja Ari Liikanen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana.

Merkitään, että pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.

Kaupunginhallitus, 16.2.2026

Valmistelija

Janne Skott, taloussuunnittelupäällikkö, janne.skott@mikkeli.fi
Ari Liikanen, hallintojohtaja, ari.liikanen@mikkeli.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan konserniohjeen.

Päätös

Asiasta käydyn keskustelun aikana Tapio Honkamaa esitti Anne Puntasen, Petri Pekosen, Kirsi Olkkosen, Heli Kauppisen ja Jatta Juholan kannattamana, että kohta 4.2. palautetaan uuteen valmisteluun, jolla turvataan konserniyhtöitten hallitusjäsenten mahdollisuus osallistua hallitustyöskentelyyn joko ansionmenetyskorvausten tai vuosi- ja kokouspalkkioiden kautta. Molemmista korvaustavoista halutaan vertailukelpoinen malli kustannusarvioineen, joista voidaan valita soveltuvampi ja tarkoituksenmukaisempi. Muilta osin muutokset voivat edetä päätöksenteossa.

Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän päätosehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys kohdan 4.2. palauttamisesta uuteen valmisteluun ja esitti asian ratkaistavaksi änestyksellä siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Tapio Honkamaan esitystä kohdan 4.2 palauttamista uuteen valmisteluun, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 jaa ääntä (Eero Aho, Suvi Kähkönen-Valtola, Jani Sensio) ja 8 ei ääntä (Heli Kauppinen, Jatta Juhola, Kirsi Olkkonen, Anne Puntanen, Petri Pekonen, Pekka Pöyry, Tapio Honkamaa, Jarno Strengell).

Puheenjohtaja totesi, että konserniohje kohdan 4.2 osalta palautetaan uuteen valmisteluun. Muilta osin konserniohjeen päivitys hyväksyttiin.

Merkitään, että Eero Aho ja Jani Sensio jättivät päätöksestä eriävän mielipiteen.

Lisäksi  merkitään, että Jarno Strengell esitti kohdasta 4.2 poistettavaksi uusi 10.2.2026 lisätty lause ”tytäryhtiöiden hallitusten jäsenille ei makseta ansionmenetyskorvauksia” sekä lisätään lause ”Mikkelin kaupungin konserniyhtiöiden ja tytäryhtiöiden kokousjäsenille, maksetaan ansiomenetyskorvaus työnantajan palkattomuustodistusta vastaan”. Kenenkään työssäkäyvän henkilön ei pidä joutua maksamaan siitä, että osallistuu kokoukseen. Mikkelin kaupungin konserniyhtiöiden palkkioiden taso on tarkistettu ja päivitetty 2025.

Koska Jarno Strengellin esitys on tehty sen jälkeen, kun on tehty kannatettu esitys asian palauttamisesta uuteen valmisteluun, Jarno Strengellin esitystä ei oteta huomioon.  

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus:
Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan konserniohjeen.

Päätös

Hyväksyttiin. 

Tiedoksi

Talouspalvelut

Liitteet

Liite Kv 2.3.2026 Konserniohje.pdf (pdf, 159 kt)

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus
Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.


Valitusaika
Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen ja kuntalain (410/2015) 137 §:n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet
Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.


Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen
Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64
Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42501
Puhelinnumero: 029 56 42500
Hallinto-oikeuden asiakaspalvelu on avoinna arkisin 8.00–16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa
https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimuksen perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.


Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksen tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.


Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten laissa oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu, mikä on määrätty mainitun lain 2 §:ssä. Saman lain 5 §:ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mikkelin kaupungin kirjaamosta.

Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Puhelinnumero: 044 794 2033 / 015 1941 (vaihde)
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.