Kaupunginhallitus, kokous 27.3.2023

Kuvaus

Hankinnan taustaa

Mikkelin kaupunki (jäljempänä ”Tilaaja”) pyysi 22.12.2022 HILMA -ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi julkaistulla hankintailmoituksella MliDno-2022-5366 tarjouksia avoimella menettelyllä toteutettavasta Mikkelin kaupungin infran konsulttipalvelun puitejärjestelyn hankinnasta. Hankintailmoituksen julkaisi Mikkelin kaupungin hankintapalvelut.

Hankinnasta tehdään 24 kk:n sopimus alkaen 1.5.2023 ja määräaikaisen keston jälkeen sopimuksia voidaan jatkaa kahden (2) vuoden optiokaudella. Mikkelin kaupunki päättää optiovuosien käyttöönotosta viimeistään kolme (3) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä ja ilmoittaa siitä asianosaisille. Hankinnan kokonaiskustannus on arviolta, kaikki osa-alueet 1-13, yhteensä noin 2 milj. euroa optiokaudet huomioiden.

Hankintamenettely

Hankintamenettelynä käytettiin hankintalain 32 §:n mukaista avointa hankintamenettelyä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta.

Tarjouspyyntö on julkaistu 22.12.2022 HILMA- ilmoituskanavan ja tarjouspalvelun kautta. Tarjouspyyntöä koskevat kysymykset oli esitettävä 12.01.2023 klo 12:00 mennessä. Kysymyksiin vastattiin 25.1.2023 mennessä. Hankinta- asiakirjat ovat olleet hyväksyttävänä Kaupunkikehityslautakunnassa 13.12.2022.

Hankinnan jakaminen osiin

Koko hankinta on jaettu osa-alueisiin seuraavasti:

• 1. Osa-alue: Aluesuunnittelu
• 2. Osa-alue: Katu- ja vesihuollon suunnittelu
• 3. Osa-alue: Viherympäristösuunnitelmat
• 4. Osa-alue: Liikennesuunnittelu
• 5. Osa-alue: Liikennevalojen isännöinti
• 6. Osa-alue: Ympäristötekniset konsulttipalvelut
• 7. Osa-alue: Purettavan kiinteistön kartoitukset ja valvonta
• 8. Osa-alue: Kaupunkimittaukset
• 9. Osa-alue: Infrahankkeiden maastotyöt
• 10. Osa-alue: Siltaisännöinti
• 11. Osa-alue: Työmaavalvonta
• 12. Osa-alue: Vihertöiden valvonta
• 13.Osa-alue: Turvallisuuskoordinaattori

Tarjoukset

Tarjouksen jätti määräaikaan 8.2.2023 klo 12.00 mennessä seuraavat yritykset:

AFRY Finland Oy (FI06259056)

• 1. Osa-alue: Aluesuunnittelu
• 2. Osa-alue: Katu- ja vesihuollon suunnittelu
• 3. Osa-alue: Viherympäristösuunnitelmat
• 4. Osa-alue: Liikennesuunnittelu
• 6. Osa-alue: Ympäristötekniset konsulttipalvelut
• 7. Osa-alue: Purettavan kiinteistön kartoitukset ja valvonta
• 9. Osa-alue: Infrahankkeiden maastotyöt

A-Insinöörit Civil Oy (FI01135548)

• 2. Osa-alue: Katu- ja vesihuollon suunnittelu

Destia Oy, Asiantuntijapalvelut (FI21630263)

• 1. Osa-alue: Aluesuunnittelu
• 2. Osa-alue: Katu- ja vesihuollon suunnittelu
• 3. Osa-alue: Viherympäristösuunnitelmat
• 4. Osa-alue: Liikennesuunnittelu

FCG Finnish Consulting Group Oy (1940671-3)

• 1. Osa-alue: Aluesuunnittelu
• 2. Osa-alue: Katu- ja vesihuollon suunnittelu
• 3. Osa-alue: Viherympäristösuunnitelmat
• 4. Osa-alue: Liikennesuunnittelu
• 6. Osa-alue: Ympäristötekniset konsulttipalvelut

Geopalvelu Oy (0719989-2)

• 9. Osa-alue: Infrahankkeiden maastotyöt

Maanmittauspalvelu Puttonen Oy (1582494-2)

• 8. Osa-alue: Kaupunkimittaukset
• 9. Osa-alue: Infrahankkeiden maastotyöt

Proxion Plan Oy (FI22615698)

• 2. Osa-alue: Katu- ja vesihuollon suunnittelu
• 3. Osa-alue: Viherympäristösuunnitelmat
• 4. Osa-alue: Liikennesuunnittelu

Rakennuttajatoimisto HTJ Oy (1514298-4)

• 11. Osa-alue: Työmaavalvonta
• 13. Osa-alue: Turvallisuuskoordinaattori

Ramboll Finland Oy (FI01011975)

• 1. Osa-alue: Aluesuunnittelu
• 2. Osa-alue: Katu- ja vesihuollon suunnittelu
• 3. Osa-alue: Viherympäristösuunnitelmat
• 4. Osa-alue: Liikennesuunnittelu
• 5. Osa-alue: Liikennevalojen isännöinti
• 6. Osa-alue: Ympäristötekniset konsulttipalvelut
• 7. Osa-alue: Purettavan kiinteistön kartoitukset ja valvonta
• 8. Osa-alue: Kaupunkimittaukset
• 9. Osa-alue: Infrahankkeiden maastotyöt

Sipti Environment Oy

• 6. Osa-alue: Ympäristötekniset konsulttipalvelut

Sitowise Oy (2335445-0)

• 1. Osa-alue: Aluesuunnittelu
• 2. Osa-alue: Katu- ja vesihuollon suunnittelu
• 3. Osa-alue: Viherympäristösuunnitelmat
• 4. Osa-alue: Liikennesuunnittelu
• 5. Osa-alue: Liikennevalojen isännöinti
• 6. Osa-alue: Ympäristötekniset konsulttipalvelu
• 7. Osa-alue: Purettavan kiinteistön kartoitukset ja valvonta
• 10. Osa-alue: Siltaisännöinti
• 11. Osa-alue: Työmaavalvonta
• 13. Osa-alue: Turvallisuuskoordinaattori

Suomen GPS-Mittaus Oy (0961185-2)

• 9. Osa-alue: Infrahankkeiden maastotyöt

Sweco Finland Oy (2661738-3)

• 1. Osa-alue: Aluesuunnittelu
• 2. Osa-alue: Katu- ja vesihuollon suunnittelu
• 3. Osa-alue: Viherympäristösuunnitelmat
• 4. Osa-alue: Liikennesuunnittelu
• 9. Osa-alue: Infrahankkeiden maastotyöt
• 10. Osa-alue: Siltaisännöinti

VSU maisema-arkkitehdit Oy (1480434-1)

• 3. Osa-alue: Viherympäristösuunnitelmat

UPPA Traffic Oy (FI22782701)

• 5. Osa-alue: Liikennevalojen isännöinti

Traficon Oy (3694368-3)

• 5. Osa-alue: Liikennevalojen isännöinti

Welado Oy (FI21680391)

• 11. Osa-alue: Työmaavalvonta
• 13: Osa-alue: Turvallisuuskoordinaattori

WSP Finland Oy (FI08754165)

• 1. Osa-alue: Aluesuunnittelu
• 2. Osa-alue: Katu- ja vesihuollon suunnittelu
• 3. Osa-alue: Viherympäristösuunnitelmat
• 4. Osa-alue: Liikennesuunnittelu
• 5. Osa-alue: Liikennevalojen isännöinti
• 6. Osa-alue: Ympäristötekniset konsulttipalvelu
• 7. Osa-alue: Purettavan kiinteistön kartoitukset ja valvonta
• 10. Osa-alue: Siltaisännöinti

VSU maisema-arkkitehdit Oy (FI0000000000)

• 3. Osa-alue: Viherympäristösuunnitelmat

Osa-alueen 12. Vihertöiden valvontaan ei saatu yhtään tarjousta.

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen 

Hankintalain 74 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta. Tarjouspyyntöön osallistuneiden tarjoajien tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset. 

Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen

Hankintalain 79 §:n mukaan hankintayksikkö voi menettelyssä tarkistaa tarjousten vaatimustenmukaisuuden ja vertailla tarjoukset ennen poissulkemisperusteisiin (hankintalain 80 § ja 81 §) tai soveltuvuusvaatimuksiin kohdistuvaa tarkistamista. Hankintalain 79 §:n 2 mom. mukaan sopimusta ei voi tehdä sellaisen tarjoajan kanssa, joka olisi tullut sulkea menettelystä 80 §:n nojalla tai joka ei täytä soveltuvuusvaatimuksia.

Hankintayksikkö on tarkastanut valittavaksi esitettyjen yritysten soveltuvuuden ennen hankintapäätöstä ja todennut, että tarjoajat täyttävät tarjouspyynnössä tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Hankintayksikkö on tarkastanut ennen hankintapäätöstä tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset. Valittujen yritysten tulee ennen hankintasopimuksen allekirjoitusta toimittaa rikosrekisteriote lain mukaan vastuuhenkilöiden osalta sekä yhteisösakko-ote yrityksen osalta.

Tarjousten vertailu 

Valintaperusteena oli sekä laadullinen että hinnallinen arviointi.

Laadun arvostelun on suorittanut työryhmä, johon ovat kuuluneet: paikkatietopäällikkö, suunnittelupäällikkö, liikennesuunnittelija, kaupungininsinööri, yhdyskuntatekniikan valvoja, kaupunginpuutarhuri ja kehitysinsinööri.

Valinnan perusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous, joka on tilaajan kannalta hinta - laatusuhteeltaan paras. Kaikilla tarjoajilla oli pääosin riittävät tekniset valmiudet, välineet ja erityisosaamista kaupungin tarpeisiin. Laadun arvosteluun ovat vaikuttaneet mm. seuraavat seikat: referenssien sopivuus, työkokemus sekä toimintakuvauksen sisältö.

Kaikissa toimintakuvauksissa arvostettiin vuorovaikutusta, työn selkeää organisointia ja aikataulutusta sekä riskien tunnistamista. Pisteytystä laski mm. konkreettisten esimerkkien, ratkaisujen tai oma-aloitteellisuuden tai kaluston kuvauksen puute.

Tarjoajien referenssejä ja toimintakuvauksia arvioitiin suhteessa toisiin tarjouksiin sekä tilaajan edellyttämiin vaatimuksiin. Arviointi toteutettiin manuaalisesti; arvostettiin monipuolisia, Mikkeliin sopivia hyviä referenssejä, henkilöiden sopivuutta nimettyyn työtehtävään, henkilön työtehtävien selkeä kuvaus kyseessä olevassa toimenkuvassa ja työkokemuksessa huomioitiin myös nuorempien suunnittelijoiden esille tuominen. Mikäli toimijan tekemä kokemusvuosien arviointi on väärä, pisteytystä on korjattu vähentämällä kyseisen tehtävän pisteytystä.

Pisteitä on annettu vähemmän myös, mikäli henkilöreferensseissä ei ole tilaajan edellyttämällä tavalla vähintään viittä (5) ilmoitettua referenssitoteutusta, jossa tilaajana on kunta tai kaupunki, tai suhteessa toisiin verrattuna runsaasti viimeaikaista kokemusta laajoista tehtäväkokonaisuuksista ja vastaavista toimeksiannoista hyväksyttäviä henkilöreferenssejä on ollut vähemmän kuin 10 kpl.

Osa-alueella 8 Kaupunkimittaukset hintakriteerit ja automaattisesti laskettavat työkokemuspisteet ratkaisivat pisteytyksen niin, ettei toiselle sijalle jääneellä tarjoajalla ollut enää mahdollista nousta manuaalisesti annettavilla laatukriteeripisteillä ensimmäiselle sijalle. Näin ollen molemmille tarjoajille annettiin täydet pisteet manuaalisesti laskettavista laatukriteereistä.

Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Mikkelin kaupungin sähköisessä arkistossa.

Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kaupunginhallitus hyväksyy Mikkelin kaupungin infran konsulttipalvelun puitejärjestelyyn 2023-2025 puitetoimittajat osa-alueisiin seuraavasti:

Osa-alueen 1 puitejärjestelyyn valitaan enintään neljä (4) puitetoimittajaa. Osa-alueeseen 1 esitetään valittavaksi yritykset seuraavassa etusijajärjestyksessä:

•       1.            Ramboll Finland Oy
•       2.            FCG Finnish Consulting Group Oy
•       3.            AFRY Finland Oy
•       4.            Sitowise Oy

Osa-alueen 2 puitejärjestelyyn valitaan enintään neljä (4) puitetoimittajaa. Osa-alueeseen 2 esitetään valittavaksi yritykset seuraavassa etusijajärjestyksessä:

•       1.            Proxion Plan Oy
•       2.            Ramboll Finland Oy
•       3.            FCG Finnish Consulting Group Oy
•       4.            Sitowise Oy

Osa-alueen 3 puitejärjestelyyn valitaan enintään neljä (4) puitetoimittajaa. Osa-alueeseen 3 esitetään valittavaksi yritykset seuraavassa etusijajärjestyksessä:

•       1.            VSU maisema-arkkitehdit Oy
•       2.            Proxion Plan Oy
•       3.            FCG Finnish Consulting Group Oy
•       4.            WSP Finland Oy

Osa-alueen 4 puitejärjestelyyn valitaan kolme (3) puitetoimittajaa. Osa- alueeseen 4 esitetään valittavaksi yritykset seuraavassa etusijajärjestyksessä:

•       1.            FCG Finnish Consulting Group Oy
•       2.            Ramboll Finland Oy
•       3.            Sitowise Oy

Osa-alueen 5 puitejärjestelyyn valitaan vain yksi toimija, yritys tai toiminimi sopimuskaudeksi. Osa-alueeseen 5 esitetään valittava seuraava yritys:

•       1.            Traficon Oy

Osa-alueen 6 puitejärjestelyyn valitaan kolme (3) puitetoimittajaa. Osa-alueeseen 6 esitetään valittavaksi yritykset seuraavassa etusijajärjestyksessä:

•       1.            Sipti Environment Oy
•       2.            Ramboll Finland Oy
•       3.            FCG Finnish Consulting Group Oy

 
Osa-alueeen 7 Purettavan kiinteistön kartoitukset ja valvonta, puitejärjestelyyn valitaan neljä (4) puitetoimittajaa. Osa-alueeseen 7 esitetään valittavaksi yritykset seuraavassa etusijajärjestyksessä:

•       1.            Afry Finland Oy
•       2.            Ramboll Finland Oy
•       3.            Sitowise Oy
•       4.            WSP Finland Oy

Osa-alueen 8 puitejärjestelyyn valitaan vähintään kaksi (2) toimittajaa. Tarjouksia saatiin kahdelta toimittajalta. Osa-alueeseen 8 esitetään valittavaksi yritykset seuraavassa etusijajärjestyksessä:

•       1.            Maanmittauspalvelu Puttonen Oy
•       2.            Ramboll Finland Oy

Osa-alueen 9 puitejärjestelyyn valitaan enintään 4 toimittajaa. Osa-alueeseen 9 esitetään valittavaksi yritykset seuraavassa etusijajärjestyksessä:

•       1.            Ramboll Finland Oy
•       2.            Maanmittauspalvelu Puttonen Oy

Osa-alueen 10 puitejärjestelyn siltaisännöintiin valitaan vain yksi toimija, yritys tai toiminimi sopimuskaudeksi. Osa-alueeseen 10 esitetään valittavaksi seuraava yritys:

•       1.            Sitowise Oy

Osa-alueen 11 puitejärjestelyn työmaavalvontaan valitaan vain yksi toimija, yritys tai toiminimi sopimuskaudeksi. Osa- alueeseen 11 esitetään valittavaksi seuraava yritys:

•       1.            Welado Oy

Osa-alueen 13 puitejärjestelyn turvallisuuskoordinaattoriksi valitaan vain yksi toimija, yritys tai toiminimi sopimuskaudeksi. Osa- alueeseen 13 esitetään valittavaksi seuraava yritys:

•       1.            Welado Oy

Lisäksi kaupunginhallitus oikeuttaa kaupungininsinöörin allekirjoittamaan puitesopimukset osa-alueittain edellä hyväksyttyjen toimittajien kanssa sekä valtuuttaa päättämään optiovuosien käytöstä.

Päätös

Hyväksyttiin.