Kaupunginhallitus, kokous 26.10.2026

§ 279 Itäisen alueen päiväkoti- ja kouluverkko

MliDno-2023-3935

Aikaisempi käsittely

Kaupunginvaltuusto, 11.12.2023

Kuvaus

Pykälän oheismateriaalina ovat seuraavat asiakirjat:

Itäinen alue, päiväkodit ja koulut selvitys 11/2023
Perustelumuistio Itäisen alueen ratkaisut

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus:
Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi Itäisen alueen päiväkoti- ja palveluverkkoselvityksen.

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti jättää asian pöydälle.

Kaupunginvaltuusto, 22.1.2024

Kuvaus

Pykälän oheismateriaalina ovat seuraavat asiakirjat:

Itäinen alue, päiväkodit ja koulut selvitys 11/2023
Perustelumuistio Itäisen alueen ratkaisut

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus:
Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi Itäisen alueen päiväkoti- ja palveluverkkoselvityksen.

Päätös

Merkittiin.

Merkitään, että varavaltuutettu Mali Soininen ja valtuutetut Heikki Nykänen, Jussi Marttinen, Eero Aho ja Jenni Tissari poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana.

Merkitään, että tämän pykälän käsittelyn aikana valtuutettu Jussi Marttisen tilalle kokoukseen saapui varavaltuutettu Ola Muttilainen ja valtuutettu Heikki Nykäsen tilalle kokoukseen saapui Keijo Siitari.

Merkitään, että kokouksessa pidettiin tauko klo 19.19-19.25.

Merkitään, että sivistysjohtaja Virpi Siekkinen selosti asiaa kaupunginvaltuustolle.

Kaupunginvaltuusto, 11.11.2024

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus:
Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että itäisen alueen varhaiskasvatuksen ja opetuksen palveluverkkoratkaisun hankesuunnittelu aloitetaan. Varsinaisten rakennusinvestointien käynnistämisajankohtaa arvioidaan nykyisten rakennusten kunnon seurannan sekä tulevien vuosien taloudellisen kokonaisnäkymän perusteella.

Päätös

Asiasta käydyn keskustelun aikana varavaltuutettu Kerttu Hakala esitti valtuutettujen Jatta Juholan, Eero Ahon, Kati Häkkisen, Arto Seppälän, Risto Rouhiaisen ja Heli Kauppisen kannattamana, että kaupunginhallituksen esityksen lopusta poistetaan viimeinen lause siten, että se kuuluu seuraavasti: "Itäisen alueen varhaiskasvatuksen ja opetuksen palveluverkkoratkaisun hankesuunnittelu aloitetaan ja tavoitteena on varsinaisten rakennusinvestointien käynnistäminen viimeistään vuonna 2028."

Lisäksi valtuutettu Raimo Heinänen esitti valtuutettujen Jaana Strandmanin ja Pertti Karhusen kannattamana, että kaupunginhallituksen esityksen toiseen lauseeseen lisätään tarpeen arviointi, jolloin lause olisi muodossa: "Varsinaisten rakennusinvestointien käynnistämisajankohtaa arvioidaan tarpeen, nykyisten rakennusten kunnon seurannan sekä tulevien vuosien taloudellisen kokonaisnäkymän perusteella."

Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että on tehty kaupunginhallituksen esityksestä kaksi poikkeavaa kannatettua esitystä ja esitti asian ratkaistavaksi äänestyksellä siten, että ensin äänestetään valtuutetun Raimo Heinäsen ja varavaltuutetun Kerttu Hakalan esityksistä. Ne jotka kannattavat Raimo Heinäsen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Kerttu Hakalan esitystä äänestävät ei ja sen jälkeen voittanut esitys asetetaan kaupunginhallituksen esitystä vastaan. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 29 jaa ääntä ja 22 ei ääntä. Liite 5.

Puheenjohtaja totesi, että Raimo Heinäsen esitys on voittanut ja se asetetaan kaupunginhallituksen esitystä vastaan siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Raimo Heinäsen esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 42 jaa ääntä ja 9 ei ääntä. Liite 6.

Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen esitys on tullut kaupunginvaltuuston päätökseksi.

Merkitään, että äänestysluettelot liitetään pöytäkirjaan. Liitteet 5-6.

Merkitään, että varavaltuutettu Ola Muttilainen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana.

Merkitään, että valtuutettu Raine Lehkonen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana ja hänen tilalleen kokoukseen saapui varavaltuutettu Jaana Vartiainen.

Merkitään, että kokouksessa pidettiin tauko tämän pykälän käsittelyn aikana klo 15.01-15.22.

YT-neuvottelukunta, 3.6.2026

Valmistelija

Virpi Siekkinen, sivistysjohtaja, Virpi.siekkinen@mikkeli.fi
Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi

Kuvaus

Kaupunkikehitysjohtaja ja sivistysjohtaja esittelevät itäisen alueen päiväkoti- ja kouluverkkoselvityksen tämänhetkisen tilanteen.

Päätösehdotus

Esittelijä

Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Merkitään tiedoksi.

Päätös

Merkittiin tiedoksi.

Lisäksi merkitään, että kapunkikehitysjohtaja Jouni Riihelä ja sivistysjohtaja Virpi Siekkinen esittelivät asiaa YT-neuvottelukunnalle.

Kaupunkikehityslautakunta, 6.10.2026

Valmistelija

Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi
Virpi Siekkinen, sivistysjohtaja, Virpi.siekkinen@mikkeli.fi
Janne Skott, taloussuunnittelupäällikkö, janne.skott@mikkeli.fi

Kuvaus

Osana kaupungin talouden tasapainotusohjelmaa valtuusto on hyväksynyt kesäkuussa 2018 Kaupunkirakenneselvityksen. Selvityksessä linjattiin koko kaupungin alueella päiväkoti- ja kouluverkkotoimenpiteet lasten määrän vähenemiseen, toimintayksiköiden (kiinteistöt) tekniseen kuntoon ja kustannuksiin perustuen.

Päiväkoti- ja kouluverkkosuunnitelman toimenpiteitä on toteutettu määrätietoisesti koko kaupungin alueella. Itäisellä alueella ei vielä ole tehty päätöstä uuden alakoulun ja uusien päiväkotien rakentamisesta. Luottamustoimielimissä asiaa on käsitelty kolmessa kaupunginhallituksen kokouksessa vuonna 2019 ja kaupunginvaltuustossa 2023, jolloin asia jätettiin pöydälle. 2024 kaupunginvaltuusto päätti käynnistää itäisen alueen varhaiskasvatuksen ja opetuksen palveluverkkoratkaisun suunnittelun ja tarvesuunnittelu käynnistyi kaupungin viranhaltijoista koostuvassa moniammatillisessa työryhmässä.

Päiväkoti- ja kouluverkkoselvityksen valmistelua on eri vaiheissa esitelty mm. kaupunginhallituksen suunnittelukokouksissa ja valtuuston iltakouluissa, joissa valmistelua on myös evästetty.

Helmikuussa 2026 kaupunginhallituksen suunnittelukokouksessa linjattiin, että toisena vaihtoehtona päiväkodin ja koulun sijoittumiseksi Peitsarin koulun entiselle tontille valmistellaan sijoittumista Satamalahden itäiselle alueelle.

Liitteenä on viranhaltijatyöryhmän laatima Itäisen alueen päiväkoti- ja kouluverkkoselvitys 2026. Selvitys sisältää hankkeen taustan ja tähänastisen historian luottamuselinkäsittelyssä, väestöennusteen, vision Satamalahden itäisestä alueesta, sijaintivaihtoehtojen Peitsari ja Paukkula -arvioinnin, taloudellisen tarkastelun "jatketaan nykyisellä palveluverkolla" vs. "itäisen alueen uusi alakoulu ja kaksi uutta päiväkotia", mahdollisen uudisrakentamishankkeen aikataulun sekä vaihtoehdot hankintamenettelystä ja urakkamuodoista. Lisäksi selvityksen liitteenä on kooste vaikutusten ennakkoarvioinnista sekä Paukkulan Nuoriso-opistolla pidettyjen tilaisuuksien muistiot. Itäisen alueen päiväkoti- ja kouluverkkoselvitys sisältää työryhmän yksimielisen ehdotuksen itäisen alueen päiväkoti- ja kouluverkkoratkaisuksi.

Itäisen alueen päiväkoti- ja kouluverkkoselvitys on esitelty alueen päiväkotien ja koulujen henkilöstölle (teams 24.3.) sekä Paukkulan Nuoriso-opistossa kahdessa tilaisuudessa: asukasillassa 19.5. ja 1.6. itäisen alueen päiväkotien ja koulujen henkilöstön ja lasten huoltajien keskustelutilaisuudessa. 19.5. ja 1.6. tilaisuuksista on laadittu muistiot, jotka ovat tämän asian liitteenä. Lisäksi asia on esitelty 27.5. vammaisneuvostossa ja 3.6. kaupungin yt-neuvottelukunnan kokouksessa.

Väestöennusteen perusteella lapsi- ja oppilasmäärien odotetaan vähenevän kaupungissa merkittävästi, näin tapahtuu myös itäisellä alueella. Nykyisellä palveluverkolla toimintaa ei pystytä järjestämään kustannustehokkaasti ja kussakin yksikössä esimerkiksi monipuolinen toimintaympäristö ja kasvun ja oppimisen tukipalvelut tasavertaisesti turvaten. Tämä tulee huomioida palvelusuunnitelmissa ja palveluverkkoratkaisuissa ja tämä tarkoittaa palveluverkon tiivistämistä myös kaupungin itäisellä alueella. Lisäksi osa itäisen alueen päiväkoti- ja koulukiinteistöistä on teknisen käyttöikänsä päässä, jolloin niiden korjaustarpeita tai vaihtoehtoisesti uudisrakentamista tulee arvioida. Selvityksessä esitettyjen taloudellisten laskelmien perusteella uudet kiinteistöt (rakentaminen ja käyttö) ovat talousvaikutuksiltaan positiivisia verrattuna nykyisten kiinteistöjen ylläpitoon ja korjauksiin jo toisesta toimintavuodesta alkaen.

Uuden päiväkoti ja koulukampuksen molemmat sijaintivaihtoehdot mahdollistavat alustavan tilaohjelman mukaisen ja tiloiltaan samankokoisen, toiminnallisen ja laadukkaan kampuksen rakentamisen.

Selvityksessä esitettyjen näkökulmien, vertailujen ja vaikutusten arviointien perusteella työryhmä esittää ratkaisua, jossa itäiselle alueelle, Savilahden itärannalle, rakennetaan uusi noin 450 oppilaan alakoulu ja 150-paikkainen päiväkoti. Uuteen kouluun yhdistetään nykyiset Launialan, Lähemäen ja Rämälän koulut. Koulun kanssa saman kiinteistön yhteyteen rakennetaan 150-paikkainen päiväkoti, jonka valmistuttua päiväkodit Peitsari ja Launiala sekä ryhmäperhepäiväkoti Omppu lakkautetaan. Lisäksi työryhmä esittää, että Tikanpellon nykyinen päiväkoti puretaan ja sen tilalle rakennetaan 70-paikkainen päiväkoti.

Uusi päiväkoti- ja koulukampus ja sen monipuoliset ja muunneltavat tilat piha-alueineen palvelevat joustavasti varhaiskasvatuksen, esiopetuksen ja alakouluopetuksen tarpeita nyt ja tulevaisuudessa. Kampus tarjoaa myös toimintaympäristön yhteisöllisyydelle, osallisuudelle, aktiiviselle toiminnalle ja kolmansille osapuolille investoinnini tehokkaan ja viikoittain laaja-alaisen käyttämisen varmistamiseksi. Paukkulan alueelle Satamalahden rakentuu uuden päiväkodin ja alakoulun lisäksi viihtyisä ja vetovoimainen kaupunkitila, jossa lapset viihtyvät arjessa ja vapaa-ajalla sekä asukkaat ja vierailijat vapaa-aikana. Satamalahden toiminnallisuuden ja viihtyisyyden täydentyminen osana kaupunkirakennetta mahdollistaa eri ikäryhmien kohtaamisen ja hyvinvoinnin tukemisen.

Mikkelin Tuomiokirkkoseurakunnan Kirkkoneuvosto on käsitellyt kokouksessaan mahdollista Lähemmäen seurakuntakodin tonttikauppaa 29.9.2026.

Kaupunkikehityslautakunnalle annetaan kokouksessa asiasta tarkempi selostus. Asiaa esittee kaupunkikehitysjohtaja.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi

Kaupunkikehityslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Itäisen alueen uusi päiväkoti- ja alakoulukokonaisuus sijoitetaan Satamalahden itäiselle ranta-alueelle. Tikanpellon päiväkodin tilalle rakennetaan uusi korvaava päiväkoti.

Lisäksi kaupunkikehityslautakunta päättää pyytää Itäisen alueen päiväkoti- ja kouluverkkoratkaisusta lausunnot sivistyslautakunnalta sekä hyvinvointilautakunnalta. Annetut lausunnot liitetään kaupunginhallituksen käsittelyaineistoon.

Edelleen kaupunkikehityslautakunta päättää pyytää asiasta lausunnot kaupungin vaikuttamistoimielimiltä, joita ovat vammaisneuvosto, nuorisovaltuusto ja vanhusneuvosto sekä pyytää lausunnon Mikkelin pitäjän aluejohtokunnalta. Lausunnot tulee toimittaa suoraan kaupunginhallitukselle 29.10.2026 mennessä.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös

Asiasta käydyn keskustelun aikana Hannu Tullinen esitti Kerttu Hakalan ja Jaakko Väänäsen kannattamana, että kouluhanketta ei viedä niin, että koulu- ja päiväkotia rakennettaisiin Paukkulaan. Edelleen hän esitti, että kouluhanketta viedään niin, että Itäinen koulu- ja päiväkoti rakennetaan Peitsariin ja että Tikanpeltoon rakennetaan uusi päiväkoti.

Keskustelun aikana Raimo Heinänen esitti, että uutta itäistä koulua ei rakenneta, vaan mennään nykyisillä kouluilla toistaiseksi. Lapsimäärän nopea lasku tukee päätöksen ajankohdan siirtämistä tulevaisuuteen. Päätös pitää tehdä tarpeen mukaisesti. Tikanpellon kiinteistö pitää rakentaa uudestaan. Koska kukaan ei kannattanut Raimo Heinäsen esitystä, se raukesi.

Keskustelun aikana Mikko Kosonen esitti Sari Noposen kannattamana, että hanke toteutetaan kaksivaiheisena, perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen tilaratkaisut käsitellään omina kokonaisuuksinaan siten, että tarveselvitys päivitetään alueen kaikki päiväkodit huomioiden.

Keskustelun aikana Jaakko Väänänen esitti, että Etelä-Savo ja Mikkeli on suomen metsäisintä aluetta. Mikkelissä on Euroopan suurin vaneritehdas ja pari merkittävää sahaa. Kaupungin tulee edistää puurakentamista. Ehdotan, että rakennettava koulu tehdään puusta, puu on ilmastoystävällinen ratkaisu, joka sitoo hiilen rakennuksen koko elinkaaren. Koska kukaan ei kannattanut Jaakko Väänäsen esitystä, se raukesi.

Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän päätösehdotuksesta kaksi poikkeavaa kannatettua esitystä ja esitti asian ratkaistavaksi äänestyksellä siten, että ensin äänestetään Mikko Kososen ja Hannu Tullisen esityksistä. Ne jotka kannattavat Mikko Kososen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Hannu Tullisen esitystä äänestävät ei ja sen jälkeen voittanut esitys asetetaan esittelijän päätösehdotusta vastaan. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa ääntä (Mikko Kosonen, Raimo Heinänen, Sari Noponen, Anni Rantalainen, Minna Ruokonen, Jukka Härkönen), 4 ei ääntä (Hannu Tullinen, Kerttu Hakala, Jaakko Väänänen, Petri Tikkanen) ja yksi tyhjä ääni (Jaana Vartiainen).

Puheenjohtaja totesi, että Mikko Kososen esitys on voittanut ja se asetetaan esittelijän päätösehdotusta vastaan siten, että ne, jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Mikko Kososen esitystä äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 jaa ääntä (Jaana Vartiainen, Sari Noponen), 7 ei ääntä (Mikko Kosonen, Minna Ruokonen, Anni Rantalainen, Jaakko Väänänen, Jukka Härkönen, Petri Tikkanen, Hannu Tullinen) ja 2 tyhjää ääntä (Raimo Heinänen, Kerttu Hakala).

Puheenjohtaja totesi, että Mikko Kososen esitys on tullut kaupunkikehityslautakunnan päätökseksi.

Merkitään, että Raimo Heinänen jätti asiaan eriävän mielipiteen, joka on samansisältöinen kuin hänen esityksensä.

Merkitään, että kokouksessa pidettiin tauko keskustelun jälkeen ennen äänestyksiä klo 16.50-17.00.

Valmistelija

Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi
Virpi Siekkinen, sivistysjohtaja, Virpi.siekkinen@mikkeli.fi
Janne Skott, taloussuunnittelupäällikkö, janne.skott@mikkeli.fi

Kuvaus

Taustaa

Kaupunkikehityslautakunta käsitteli itäisen alueen päiväkoti- ja kouluverkkoratkaisua kokouksessaan 6.10.2026. Asian käsittelyn pohjana oli viranhaltijatyöryhmän laatima Itäisen alueen päiväkoti- ja kouluverkkoselvitys 2026 liitteineen, jossa tarkasteltiin väestökehitystä, alueen palveluverkon tulevaisuutta, kiinteistöjen kuntoa, taloudellisia vaikutuksia sekä uuden päiväkoti- ja koulukokonaisuuden sijaintivaihtoehtoja.

Viranhaltijatyöryhmän selvityksessä esitettiin, että itäisen alueen uusi noin 450 oppilaan alakoulu ja 150-paikkainen päiväkoti sijoitetaan Savilahden itäiselle alueelle, ns. Lähemäen seurakuntatalon alueelle (myöh. Paukkulan alue). Lisäksi esitettiin Tikanpellon nykyisen päiväkodin korvaamista uudella päiväkotirakennuksella.

Kaupunkikehityslautakunta ei hyväksynyt esittelijän päätösehdotusta. Äänestysten jälkeen lautakunta päätti muutosesityksen mukaisesti, että hanke toteutetaan kaksivaiheisena ja että perusopetuksen sekä varhaiskasvatuksen tilaratkaisut käsitellään erillisinä kokonaisuuksina siten, että tarveselvitys päivitetään alueen kaikki päiväkodit huomioiden.

Kaupunkikehityslautakunta ei päätöksessään ottanut kantaa uuden päiväkoti- ja koulukokonaisuuden sijaintipaikkaan eikä pyytänyt asiasta lausuntoja muilta toimielimiltä tai vaikuttamistoimielimiltä.

Yhtenäisen kampusalueen perusteet

Toisin kuin kaupunkikehityslautakunta erotti toisistaan koulun ja päiväkodin toteutukset asian käsittelyn tässä vaiheessa katsotaan, että päiväkodin ja koulun toteuttaminen yhtenä kiinteistökokonaisuutena tukee lapsen eheää kasvun ja oppimisen polkua varhaiskasvatuksesta perusopetukseen sekä vahvistaa henkilöstön välistä yhteistyötä, tiedonkulkua ja oppimisen varhaista tukea. Yhteinen toimintaympäristö sujuvoittaa nivelvaiheita, lisää lasten turvallisuuden tunnetta ja edistää yhtenäisen toimintakulttuurin rakentumista. Samalla ratkaisu on rakentamisen ja kiinteistönpidon näkökulmasta kokonaistaloudellinen. Yhteiskäyttöiset tilat vähentävät päällekkäisten neliöiden tarvetta, parantavat tilatehokkuutta sekä pienentävät rakentamisen, energiankäytön ja ylläpidon sekä ruoka- ja puhtauspalvelujen kustannuksia. Yhteinen päiväkoti- ja koulukokonaisuus luo edellytykset laadukkaille sivistyspalveluille ja monipuoliselle tilojen käytölle sekä vastuulliselle kiinteistötaloudelle koko rakennuksen elinkaaren ajan.

Sijaintivaihtoehtojen strateginen tarkastelu

Valmistelussa on tarkasteltu erityisesti Peitsarin ja Paukkulan alueiden soveltuvuutta uuden päiväkoti- ja koulukokonaisuuden sijoituspaikaksi.

Peitsari muodostaa vahvan vaihtoehdon erityisesti nykyisen palveluverkon, saavutettavuuden ja olemassa olevan kaupunkirakenteen näkökulmasta. Entinen koulupaikka tarjoaa toiminnallista jatkuvuutta, ja ratkaisu tukisi kaupunkistrategian tavoitteita sujuvasta ja turvallisesta arjesta, toimivista oppimisympäristöistä sekä lapsi- ja perhemyönteisistä palveluista. Peitsari vahvistaisi nykyisiä itäisiä asuinalueita ja muodostaisi palveluverkkonäkökulmasta selkeän ja tarkoituksenmukaisen investoinnin.

Paukkula alue tarjoaa myös vastaavanlaisen vahvan varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen oppimisympäristön. Paukkulan alue puolestaan mahdollisuuden tarkastella lisäksi hanketta osana laajempaa kaupunkikehitystä. Päiväkoti- ja koulukampus voidaan integroida osaksi Satamalahden ja Paukkulan alueiden kehittämistä, uutta asumista, liikunta- ja virkistyspalveluita sekä yksityisten investointien toteutumisedellytyksiä. Tällöin kyse ei ole ainoastaan palveluverkon uudistamisesta, vaan investoinnista, joka voi samanaikaisesti tukea kaupungin kasvua, vetovoimaa ja elinvoimaa.

Kaupunkistrategian näkökulmasta Paukkulan ratkaisu kytkeytyy useisiin strategisiin tavoitteisiin samanaikaisesti. Alue tarjoaa mahdollisuuden vahvistaa kaupungin vetovoimaisia ranta-alueita, tukea uusien asuntoalueiden rakentumista sekä tehdä Saimaa- ja vesistöympäristöstä näkyvä osa kaupunkilaisten arkea ja oppimisympäristöä. Samalla koulu- ja päiväkotikokonaisuus voi toimia alueen kehittämisen ankkuri-investointina, joka lisää ympäröivien alueiden houkuttelevuutta sekä julkisten että yksityisten investointien kohteena.

Merkittävissä palveluverkkoinvestoinneissa on perusteltua arvioida myös investoinnin välillisiä vaikutuksia kaupungin elinvoimaan. Kaupungin väestökehityksen ollessa pitkällä aikavälillä haastava korostuu niiden investointien merkitys, joilla voidaan samanaikaisesti turvata palvelut, vahvistaa kaupungin veto- ja pitovoimaa sekä luoda edellytyksiä uusille asukkaille, yrityksille ja investoinneille. Paukkulan vaihtoehdossa nämä vaikutukset ovat laajempia kuin pelkästään sivistyspalveluihin kohdistuvat vaikutukset.

Strategisesta näkökulmasta arvioituna Paukkulan vaihtoehdon keskeinen vahvuus on, että välttämätön palveluverkkoinvestointi voidaan kytkeä kaupungin laajempaan kehittämiseen. Tällöin samalla investoinnilla voidaan edistää hyvinvointia, laadukkaita oppimisympäristöjä, kaupunkirakenteen uudistumista, asumisen kehittämistä, investointien houkuttelua sekä kaupungin pitkän aikavälin elinvoimaa. Tämän vuoksi Paukkulan aluetta voidaan pitää kokonaisvaikutuksiltaan ensisijaisena vaihtoehtona itäisen alueen uuden päiväkoti- ja koulukokonaisuuden sijaintipaikaksi.

Taloudelliset lähtökohdat

Valmistauduttaessa vuoden 2027 talousarviokäsittelyyn voidaan havaita kaupungin talouden viime vuosina tasapainottuneen, mutta liikkumavara on nyt ja jatkossakin kapea. Erityisesti alueen väestökehitys, eli asukasmäärän vähentyminen ja iäkkäämmän väestönosan suhteellisen osuuden jatkuva kasvu lasten ja nuorten sekä työikäisten osuuden vastaavasti vähentyessä, luo haasteita niin talouden hallinnalle kuin palveluverkon kehittämisellekin. Erityisesti lasten ja nuorten määrän varsin jyrkäksi ennustettu vähentyminen on pystyttävä huomioimaan viisaasti ennakoiden palveluverkkoa kehitettäessä ja investointiratkaisuja tehdessä. Käytännössä muutokset on siis huomioitava kaupungin päiväkoti- ja kouluverkossa sekä näiden tukipalveluissa. Sivistyslautakunnan alaisten palveluiden tuotanto muodostaa yli 41 prosenttia kaupungin käyttötalouden menoista, mikä on nykyisen lainsäädännön mukaisella kuntien tehtäväkentällä hyvin tyypillinen suhdeluku. Tämä kuitenkin tarkoittaa sitä, että talouden hallinta ja tiedossa oleviin muutoksiin sopeutuminen väistämättä vaativat myös sivistyspalveluiden rakenteiden tarkastelua ja tehostamista. Useamman pienen, asiakasmäärältään jatkuvasti supistuvan yksikön ylläpitämisen ja niiden peruskorjaamisen sijasta on taloudellisesti tehokkaampaa keskittää toimintoja suurempiin yksiköihin.

Investointien arvioinnissa on perusteltua tarkastella paitsi rakentamiskustannuksia myös investoinnin aikaansaamaa laajempaa yhteiskunnallista ja taloudellista vaikuttavuutta. Mikäli koulu- ja päiväkotikampus toteutetaan alueelle, joka samalla vauhdittaa asumisen, palveluiden, vapaa-ajan toimintojen ja yksityisten investointien toteutumista, muodostuu kaupungin investoinnille laajempi tuotto kuin mitä pelkästään palveluverkon kustannusvertailu osoittaa. Tällöin investointi tukee kaupungin taloudellista kestävyyttä paitsi käyttötalouden tehostumisen myös elinvoiman vahvistumisen kautta.

Lausuntopyynnöt

Nyt puheena olevan koulu-ja päiväkotihankkeen prosessin johtamisen näkökulmasta katsotaan, että asian jatkovalmistelun tueksi on tarpeen hankkia lausunnot sivistyslautakunnalta, hyvinvointilautakunnalta sekä kaupungin vaikuttamistoimielimiltä. Selvyyden vuoksi todetaan, että jatkovalmistelun lähtökohtana on alakoulun ja päiväkodin sijoittaminen Paukkulan alueelle, jonka edellytyksiä on tarkasteltu valmistelun yhteydessä osana itäisen alueen päiväkoti- ja kouluverkkoselvitystä. Lausuntojen perusteella asia tuodaan kaupunginhallituksen ja palveluverkkoratkaisuna edelleen kaupunginvaltuuston päätettäväksi.

Päätösehdotus

Esittelijä

Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus päättää, että itäisen alueen uuden alakoulun ja päiväkodin valmistelun lähtökohtana on sijoittuminen Savilahden itärannalle, ns. Lähemäen seurakuntakodin alueelle (Paukkulan alue).

Lisäksi kaupunginhallitus päättää pyytää Itäisen alueen päiväkoti- ja kouluverkkoratkaisusta lausunnot sivistyslautakunnalta ja hyvinvointilautakunnalta.

Edelleen kaupunginhallitus päättää pyytää lausunnot kaupungin vaikuttamistoimielimiltä, joita ovat vammaisneuvosto, nuorisovaltuusto ja vanhusneuvosto, sekä Mikkelin pitäjän aluejohtokunnalta.

Lausunnot tulee toimittaa kaupunginhallitukselle 24.11.2026 mennessä.