Kaupunginhallitus, kokous 16.9.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 235 Julkisuuslain mukainen tietopyyntö, Länsi-Savo

MliDno-2024-221

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 29.4.2024

Valmistelija

Topi Heinänen, vs. kaupunginlakimies, topi.heinanen@mikkeli.fi

Kuvaus

Länsi-Savon on lähettänyt kaupungille kaksi tietopyyntöä koskien energiaomaisuuden myyntiä. Länsi-Savo on pyytänyt 19.6.2023 pidetyn kaupunginhallituksen kokouksen pykälän 220 asiakirjoja ja liitteitä. Toinen Länsi-Savon tietopyyntö on puolestaan koskenut seuraavia asiakirjoja:

Liite Kh 6.11.2023 KPMGn yhteenvetoraportti prosessista

Liite Kh 6.11.2023 KPMGn tarjouspyyntöaineisto - vaihe I

Liite Kh 6.11.2023 KPMGn tarjouspyyntökirje - vaihe II

Liite Kh 6.11.2023 Kauppakirja FI

Liite Kh 6.11.2023 Osakassopimus FI

Liite Kh 6.11.2023 SPA - 06112023

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Schedule (B) Group structure 02112023

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Schedule (D) Form of Shareholders' Agreement 02112023

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Schedule (E) Business Transfer Step Plan and Structure Report

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Schedule 1.24 Data Room Material (including the QA)

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Schedule 1.40 - Material Contracts

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Schedule 4.5(a)(viii) Form of Resignation Letters

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Schedule 5.17 Properties and Premises

Liite Kh 6.11.2023 SHA - Schedule 6.6(b) Business Plan

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Preliminary Purchase Price calculation - Schedules 3.1(a), 3.2 (b)(i), 1.43, 1.46

Liite Kh 6.11.2023 SHA - 02112023

Liite Kh 6.11.2023 SHA - Schedule (C) Shareholders' register of the Company

Liite Kh 6.11.2023 SHA - Schedule 1.10 Articles of Association

Liite Kh 6.11.2023 SHA - Schedule 1.14 Deed of Adherence

Liite Kh 6.11.2023 SHA - Schedule 1.31 Minority Companies

Liite Kh 6.11.2023 SHA - Schedule 3(d) Group instruction of the City of Mikkeli

Liite Kh 6.11.2023 SHA - Schedule 6.8(b) District Heating Companies

 

Energiaomaisuuden myyntiin liittyvät asiakirjat on pääosin määrätty salassa pidettäviksi viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6 luvun 24 §:n 17 ja 20 kohdan nojalla.

Länsi-Savolle on luovutettu ’Projekti Päämaja - KH 19062023 päivitettyjen tarjousten esittely’-asiakirja, josta on peitetty salassa pidettävä teksti. Länsi-Savolle on myös luovutettu seuraavat liitteet, joista on myös peitetty salassa pidettävä teksti:

Liite Kh 6.11.2023 KPMGn yhteenvetoraportti prosessista

Liite Kh 6.11.2023 KPMGn tarjouspyyntöaineisto - vaihe I

Liite Kh 6.11.2023 KPMGn tarjouspyyntökirje - vaihe II

Liite Kh 6.11.2023 Kauppakirja FI

 

Seuraavat Länsi-Savon tietopyynnön asiakirjat on katsottu kokonaan salassa pidettäviksi:

Liite Kh 6.11.2023 Osakassopimus FI

Liite Kh 6.11.2023 SPA - 06112023

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Schedule (B) Group structure 02112023

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Schedule (D) Form of Shareholders' Agreement 02112023

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Schedule (E) Business Transfer Step Plan and Structure Report

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Schedule 1.24 Data Room Material (including the QA)

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Schedule 1.40 - Material Contracts

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Schedule 4.5(a)(viii) Form of Resignation Letters

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Schedule 5.17 Properties and Premises

Liite Kh 6.11.2023 SHA - Schedule 6.6(b) Business Plan

Liite Kh 6.11.2023 SPA - Preliminary Purchase Price calculation - Schedules 3.1(a), 3.2 (b)(i), 1.43, 1.46

Liite Kh 6.11.2023 SHA - 02112023

Liite Kh 6.11.2023 SHA - Schedule (C) Shareholders' register of the Company

Liite Kh 6.11.2023 SHA - Schedule 1.10 Articles of Association

Liite Kh 6.11.2023 SHA - Schedule 1.14 Deed of Adherence

Liite Kh 6.11.2023 SHA - Schedule 1.31 Minority Companies

Liite Kh 6.11.2023 SHA - Schedule 3(d) Group instruction of the City of Mikkeli

Liite Kh 6.11.2023 SHA - Schedule 6.8(b) District Heating Companies


Länsi-Savon tietopyynnössä mainitut asiakirjat sisältävät liikesalaisuudeksi luokiteltavia tietoja ja niiden salassapidolle viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6 luvun 24 §:n 17 ja 20 kohdan mukaiset salassapitoperusteet. Länsi-Savo on salassapitoasiakirjat saatuaan pyytänyt asiassa valituskelpoisen päätöksen molemmista tietopyynnöistä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus päättää, että seuraavat asiakirjat luovutetaan Länsi-Savo lehdelle siten, että salassa pidettävä teksti on peitetty:

Projekti Päämaja - KH 19062023 päivitettyjen tarjousten esittely

Liite Kh 6.11.2023 KPMGn yhteenvetoraportti prosessista

Liite Kh 6.11.2023 KPMGn tarjouspyyntöaineisto - vaihe I

Liite Kh 6.11.2023 KPMGn tarjouspyyntökirje - vaihe II

Liite Kh 6.11.2023 Kauppakirja FI

Muut tietopyynnössä tarkoitetut asiakirjat katsotaan kokonaan salassa pidettäviksi, eikä niitä luovuteta. Päätös perustuu molemmilta osin viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6 luvun 24 §:n 17 ja 20 kohtiin.

Päätös

Asiasta käydyn keskustelun aikana Jarno Strengell esitti, että ”kaupunki noudattaa päätöksenteossa lähtökohtaisesti avoimuutta, ja yhteenvetotaulukko tarjouksista julkistetaan. Perustelu: Pääosin viranomaisen asiakirjat ja muut tallenteet ovat julkisia, jollei niiden julkisuutta ole välttämättömien syiden vuoksi lailla erikseen rajoitettu. Viranomaisen tulee toimia julkisuusmyönteisesti. Tiedonsaannin rajoittamiselle on oltava asiallinen peruste. Jos pyydettyä tietoa ei anneta, kielteinen päätös on perusteltava, riittäviä perusteluita tiedon salaamiselle ei ole annettu.” Koska kukaan ei kannattanut Jarno Strengellin esitystä, se raukesi.

Merkitään, että Jarno Strengell jätti päätöksestä eriävän mielipiteen, joka on samansisältöinen kuin hänen esityksensä.

Lisäksi keskustelun aikana esittelijä muutti päätösehdotustaan siten, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Hyväksyttiin.

Merkitään, että Armi Salo-Oksa (Suur-Savon Sähkö Oy:n hallintoneuvoston jäsen), Jaana Strandman (Etelä-Savon Energia Oy:n hallituksen jäsen), Kirsi Olkkonen (Suur-Savon Sähkö Oy:n hallintoneuvoston jäsen), Jani Sensio (Etelä-Savon Energia Oy:n hallituksen entinen varapuheenjohtaja), kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Minna Pöntinen (Suur-Savon Sähkö Oy:n hallintoneuvoston jäsen) ja hallintojohtaja Ari Liikanen (Suur-Savon Sähkö Oy:n hallituksen jäsen) ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn alussa. Ilmoitukset hyväksyttiin. Armi Salo-Oksan tilalle kokoukseen saapui varajäsen Sami Järvinen.

Merkitään, että henkilöstöjohtaja Petri Mattila ja vs. talousjohtaja Janne Skott poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana.

Merkitään, että sihteerinä tämän pykälän ajan toimi vs. kaupunginlakimies Topi Heinänen.

Merkitään, että kokouksessa pidettiin tauot klo 15.42-15.47 ja klo 17.12-17.17.

Kaupunginhallitus, 27.5.2024

Valmistelija

Topi Heinänen, vs. kaupunginlakimies, topi.heinanen@mikkeli.fi

Kuvaus

Länsi-Savo lehden tietopyynnössä tarkoitetut asiakirjat on uudelleen läpi käyty. Uudelleen läpikäynnissä osa aiemmin salassa pidettäväksi katsotuista tiedoista, on nyt uudelleen läpikäynnin perusteella katsottu julkisiksi tiedoiksi. Salassapidosta ja salassa pidettävistä asiakirjoista ja tiedoista on käyty keskustelua kaupunkia asiassa avustavan KPMG:n ja sopimuskumppani abrdn plc:n kanssa.   

Päätösehdotus

Esittelijä

Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus päättää, että seuraavat asiakirjat luovutetaan Länsi-Savo lehdelle siten, että salassa pidettävä teksti on peitetty:

Projekti Päämaja - KH 19062023 päivitettyjen tarjousten esittely

Liite Kh 6.11.2023 KPMGn yhteenvetoraportti prosessista

Liite Kh 6.11.2023 KPMGn tarjouspyyntöaineisto - vaihe I

Liite Kh 6.11.2023 KPMGn tarjouspyyntökirje - vaihe II

Liite Kh 6.11.2023 Kauppakirja FI

Muut tietopyynnössä tarkoitetut asiakirjat katsotaan kokonaan salassa pidettäviksi, eikä niitä luovuteta. Päätös perustuu molemmilta osin viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 6 luvun 24 §:n 17 ja 20 kohtiin.

Päätös

Hyväksyttiin.

Merkitään, että hallintojohtaja Ari Liikanen Ari Liikanen (Suur-Savon Sähkö Oy:n hallituksen jäsen), Jaana Strandman (Etelä-Savon Energia Oy:n hallituksen jäsen),  Kirsi Olkkonen (Suur-Savon Sähkö Oy:n hallintoneuvoston jäsen), Jani Sensio (Etelä-Savon Energia Oy:n hallituksen entinen varapuheenjohtaja), Armi Salo-Oksa (Suur-Savon Sähkö Oy:n hallintoneuvoston jäsen) ja Minna Pöntinen (Suur-Savon Sähkö Oy:n hallintoneuvoston jäsen) ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta. Ilmoituksen hyväksyttiin.

Merkitään, että sihteerinä tämän pykälän ajan toimi vs. kaupunginlakimies Topi Heinänen.

Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa. 

Valmistelija

  • Topi Heinänen, vs. kaupunginlakimies, topi.heinanen@mikkeli.fi

Kuvaus

Itä-Suomen hallinto-oikeus on 2.7.2024 annetulla päätöksellään 1562/2024 kumonnut Mikkelin kaupunginhallituksen tekemän päätöksen Abrdnin Etelä-Savon Energia Oy:n osakkeiden kauppaan liittyvän asiakirjakokonaisuuden julkisuutta koskevassa asiassa. Päätöksen kumoaminen ja palauttaminen uudelleen valmisteltavaksi perustuu siihen, ettei asiakirjojen salassapidolle ole kaupunginhallituksen päätöksessä esitetty täsmällisiä asiakirjakohtaisia perusteluja.

Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen jälkeen salassapitoperusteita on käyty läpi yhdessä Abrdnin edustajien kanssa. 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus päättää, että seuraavat asiakirjat luovutetaan salaamattomina Länsi-Savo lehdelle:

Liite Kh 6.11.2023 KPMGn tarjouspyyntökirje - vaihe II

Liite KH 6.11.2023 SPA - Schedule (B) Group structure 02112023

Liite KH 6.11.2023 SPA - Schedule 4.5(a)(viii) Form of Resignation Letters

Liite KH 6.11.2023 SHA - Schedule (C) Shareholders' register of the Company

Liite KH 6.11.2023 SHA - Schedule 1.10 Articles of Association

Liite KH 6.11.2023 SHA - Schedule 1.31 Minority Companies

Liite KH 6.11.2023 SHA - Schedule 3(d) Group instruction of the City of Mikkeli

 

Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että seuraavat asiakirjat luovutetaan Länsi-Savo lehdelle siten, että salassa pidettävä teksti on peitetty:

Projekti Päämaja - KH 19062023 päivitettyjen tarjousten esittely

Liite Kh 6.11.2023 KPMGn yhteenvetoraportti prosessista

Liite Kh 6.11.2023 KPMGn tarjouspyyntöaineisto - vaihe I

Liite Kh 6.11.2023 Kauppakirja FI

Liite Kh 6.11.2023 SPA - 06112023

Muut tietopyynnössä tarkoitetut asiakirjat katsotaan kokonaan salassa pidettäviksi, eikä niitä luovuteta.

Asiakirjojen salassapitoa sekä osittaista salaamista koskevat perustelut löytyvät liitteestä KH 16.9.2024 Osakekaupan asiakirjojen salassapidon perustelut.

 

 

Päätös

Hyväksyttiin.

Merkitään, että hallintojohtaja Ari Liikanen (Suur-Savon Sähkö Oy:n hallituksen jäsen), Kirsi Olkkonen (Suur-Savon Sähkö Oy:n hallintoneuvoston jäsen), Armi Salo-Oksa (Suur-Savon Sähkö Oy:n hallintoneuvoston jäsen) ja Minna Pöntinen (Suur-Savon Sähkö Oy:n hallintoneuvoston jäsen) ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta. Ilmoituksen hyväksyttiin.

Merkitään, että sihteerinä tämän pykälän ajan toimi vs. kaupunginlakimies Topi Heinänen.

Liitteet

Liite Kh 16.9.2024 Osakekaupan asiakirjojen salassapidon perustelut.pdf (pdf, 96 kt)
 Liite Kh 16.9.2024 Projekti Päämaja - KH 19062023 päivitettyjen tarjousten esittely, Liite Kh 19.6.2023
Ei vielä julkinen, Kuntalaki § 143
 Liite Kh 16.9.2024 KPMGn yhteenvetoraportti prosessista, Liite 6.11.2023
Ei vielä julkinen, Kuntalaki § 143
 Liite Kh 16.9.2024 KPMGn tarjouspyyntöaineisto - vaihe I, Liite 6.11.2023
Ei vielä julkinen, Kuntalaki § 143
 Liite Kh 16.9.2024 KPMGn tarjouspyyntökirje - vaihe II, Liite 6.11.2023
Ei vielä julkinen, Kuntalaki § 143
 Liite Kh 16.9.2024 Kauppakirja_FI - julkinen versio, Liite Kh 6.11.2023
Ei vielä julkinen, Kuntalaki § 143
 Liite Kh 16.9.2024 SPA - Schedule (B) Group structure 02112023, Liite Kh 6.11.2023
Ei vielä julkinen, Kuntalaki § 143
 Liite Kh 16.9.2024 SPA - Schedule 4.5(a)(viii) Form of Resignation Letters, Liite Kh 6.11.2023
Ei vielä julkinen, Kuntalaki § 143
 Liite Kh 16.9.2024 SHA - Schedule (C) Shareholders' register of the Company, Liite Kh 6.11.2023
Ei vielä julkinen, Kuntalaki § 143
 Liite Kh 16.9.2024 SHA - Schedule 1.10 Articles of Association, Liite Kh 6.11.2023
Ei vielä julkinen, Kuntalaki § 143
 Liite Kh 16.9.2024 SHA - Schedule 1.31 Minority Companies, Liite Kh 6.11.2023
Ei vielä julkinen, Kuntalaki § 143
 Liite Kh 16.9.2024 SHA - Schedule 3(d) Group instruction of the City of Mikkeli, Liite Kh 6.11.2023
Ei vielä julkinen, Kuntalaki § 143
 Liite Kh 16.9.2024 SPA -06112023, Liite Kh 6.11.2023
Ei vielä julkinen, Kuntalaki 143 §

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.

Valitusoikeus
Tähän päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja
  • se, jonka valitusoikeudesta laissa erikseen säädetään.


Tämän lisäksi muutosta saa hakea valittamalla myös:

  • viranomainen, jos valittaminen on tarpeen viranomaisen valvottavana olevan yleisen edun vuoksi.


Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianosaiselle tai hänen lailliselle edustajalleen. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana. Käytettäessä todisteellista sähköistä tiedoksiantoa päätös katsotaan annetun tiedoksi, kun asiakirja on noudettu viranomaisen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta.

Mikäli päätös lähetetään tiedoksi tavallisena kirjeenä, katsotaan asianosaisen saaneen tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen
Hallintovalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64
Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42501
Puhelinnumero: 029 56 42500
Hallinto-oikeuden asiakaspalvelu on avoinna arkisin 8.00­­–16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa
https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimuksen perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.


Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksen tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.


Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten laissa oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu, mikä on määrätty mainitun lain 2 §:ssä. Saman lain 5 §:ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mikkelin kaupungin kirjaamosta.

Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10, 50100 Mikkeli
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Faksinumero: 015 36 6583
Puhelinnumero: 044 794 2033 / 015 1941 (vaihde)
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.