Kuvaus
Kunta-alan virka- ja työehtosopimuksiin sisältyy 1.10.2026 lukien paikallisesti kohdennettavia järjestelyeriä sekä palkkauksen kehittämisohjelmaan perustuvia paikallisia eriä. Kehittämisohjelmaerät perustuvat kunta- ja hyvinvointialan palkkarakenteita ja palkkausjärjestelmiä koskevaan kehittämisohjelmaan 2023–2027 (KT:n yleiskirjeet 5/2022 ja 4/2024). Vuoden 2026 sopimuskorotuksista ja niiden kohdentamisesta on annettu tarkentavia ohjeita KT:n yleiskirjeessä 10/2026.
Kunta-alan yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) piirissä paikallinen järjestelyerä on 0,20 prosenttia ja kehittämisohjelmaerä 0,40 prosenttia palkkasummasta. Kunta-alan opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (OVTES) osioissa A–F paikallinen järjestelyerä on 0,20 prosenttia ja paikallisesti käytettävä kehittämisohjelmaerä 0,18 prosenttia palkkasummasta. OVTES:n osion G kehittämisohjelmaerä on 0,20 prosenttia palkkasummasta.
Paikallisten järjestelyerien tavoitteena on kehittää paikallisia palkkausjärjestelmiä, korjata paikallisia palkkausepäkohtia, tukea henkilöstön saatavuutta ja pysyvyyttä sekä tukea toimintojen ja tehtävien uudelleenjärjestelyjä. KVTES:n uudessa tasopalkkajärjestelmässä keskeinen tavoite on lisäksi se, että samaan palkkaryhmään ja samalle osaamisen ja vastuun tasolle sijoittuvien tehtävien tasopalkat yhteensovitetaan yhdenmukaisiksi. Tässä esityksessä käsiteltävien KVTES:n sekä OVTES:n osioiden A–F ja G paikallisten erien kohdentamisesta on saavutettu yksimielinen neuvottelutulos pääsopijajärjestöjen kanssa. KVTES:n liitteen 15 eläinlääkäreiden ja muusikoiden sopimusalan neuvottelut ovat vielä kesken, eikä niiden erien kohdentamista ratkaista tässä esityksessä.
KVTES
Mikkelin kaupungissa KVTES:n paikallinen järjestelyerä ja kehittämisohjelmaerä on valmisteltu yhtenä kokonaisuutena. Erien käyttämisen keskeiseksi tavoitteeksi asetettiin vuonna Mikkelin kaupungin 1.9.2025 käyttöön otetun tasopalkkajärjestelmän toimeenpanon jatkaminen ja siitä aiheutuvien palkkojen yhteensovittamistarpeiden toteuttaminen.
Tasopalkkajärjestelmässä saman palkkaryhmän ja saman osaamisen ja vastuun tason tehtävillä tulee yhteensovittamisen jälkeen olla yhdenmukainen paikallinen tasopalkka. Siirtyminen uuteen palkkausjärjestelmään aiheutti tästä syystä tilanteita, joissa samaan palkkaryhmään ja samalle tasolle sijoitettujen tehtävien palkat poikkesivat vielä toisistaan. Paikallisten erien käyttäminen näiden erojen poistamiseen edistää palkkausjärjestelmän johdonmukaisuutta, yhdenvertaisuutta ja läpinäkyvyyttä. Tasopalkkojen yhteensovittamisen tarve on tunnistettu järjestelmän käyttöönoton yhteydessä.
Erät kohdennetaan tämän vuoksi ensisijaisesti tasopalkkojen yhteensovittamiseen. Aiemmasta suunnitelmasta poiketen käytettävissä olevilla varoilla pystyttiin aikaistamaan yhteensovittamista siten, että lähes kaikkien tehtävien tasopalkat voitiin yhdenmukaistaa 1.10.2026 lukien. Kyse on jo käyttöön otetun tasopalkkajärjestelmän mukaisten palkkojen yhteensovittamisesta, ei järjestelmän uudesta käyttöönotosta. Osa erästä kohdennetaan lisäksi vuoden 2026 aikana esitettyihin henkilökohtaisiin lisiin.
KVTES:n paikallisen järjestelyerän ja kehittämisohjelmaerän yhteismäärä on 0,60 prosenttia. Syyskuun 2026 palkkasummasta 3 179 261,33 euroa laskettuna erien yhteismäärä on 19 146,77 euroa kuukaudessa. Tasopalkkojen yhteensovittamiseen kohdennetaan esitettyjen tietojen mukaan 16 491,76 euroa kuukaudessa ja henkilökohtaisiin lisiin 2 252,91 euroa kuukaudessa. Kokonaispalkassa olevien työnantajan edustajien osuus erästä on 402,10 euroa kuukaudessa. Summat eivät sisällä sivukuluja. Aiemmin vuosille 2027 ja 2028 suunniteltua tasopalkkojen yhteensovittamista voitiin aikaistaa toteutettavaksi 1.10.2026 lukien. Yhteensovittaminen on vielä kesken eräiden Otavian liikelaitoksen palkkaryhmien ulkopuolisten tehtävien, ruoka- ja puhtauspalvelujen yhdistelmätehtävien sekä liitteen 4 ruokapalvelutehtävien osalta. Näiden tehtävien tasopalkkojen yhteensovittaminen toteutetaan 1.4.2027.
OVTES osiot A–F
Kaupunginhallituksen päätöksessä 12.2.2024 § 46 (Henkilökohtaisen työsuorituksen arviointi ja henkilökohtainen lisä) on päätetty, että OVTES-sopimusalalla siirrytään vuoden 2025 alusta hyväksyttyyn työsuorituksen arviointiin. Erien laskennassa käytettävä palkkasumma on laskettu maaliskuussa 2026 maksetuista palkoista, ja siinä on huomioitu 1.8.2026 yleiskorotus. Ilmoitettu palkkasumma on 2 316 297,21 euroa ja osioiden A–F jaettava erä 8 801,93 euroa. Tästä henkilökohtaisiin lisiin kohdennetaan 8 612,57 euroa ja TVA-lisiin 180,02 euroa. Henkilökohtaisten lisien osuus palkkasummasta oli vuoden 2025 laskennassa 0,68 prosenttia ja maaliskuun 2026 palkkasummaan perustuvassa laskennassa 0,66 prosenttia. Henkilökohtaisia lisiä on esitetty täydennettäväksi 477,50 eurolla, joka rahoitetaan omalla erällä.
OVTES:n osioiden A–F paikalliset erät kohdennetaan Mikkelissä pääosin henkilökohtaisiin lisiin työsuorituksen arvioinnin perusteella. Lisäksi osa eristä kohdennetaan TVA-lisiin edellä kuvatulla tavalla. Ratkaisulla jatketaan jo aikaisemmin käyttöön otettua henkilökohtaisen lisän järjestelmää ja vahvistetaan palkitsemisen yhteyttä työsuorituksen arviointiin. Vuonna 2025 uusia henkilökohtaisia lisiä myönnettiin 313 henkilölle, mutta käytettävissä ollut erä ei mahdollistanut arviointijärjestelmän mukaisten euromäärien toteuttamista täysimääräisesti. Vuonna 2026 henkilökohtaisia lisiä korotetaan sovituille tasoille. Soveltamisrajana on 38 pistettä tai enemmän. Ilmoitetut euromäärät ovat 1.8.2026 yleiskorotuksen jälkeen 52,42 euroa, 78,43 euroa ja 104,83 euroa.
Vuoden 2026 paikallisten erien kohdentaminen henkilökohtaisiin lisiin merkitsee, että arvioinnin perusteella määräytyvät lisät vastaavat aiempaa paremmin kaupungin vahvistamaa arviointijärjestelmää. Menettely tukee palkkausjärjestelmän pitkäjänteistä kehittämistä ja hyvän työsuorituksen huomioimista palkkauksessa.
OVTES osio G
OVTES:n osion G eli varhaiskasvatuksen opetushenkilöstön osalta Mikkelissä jatketaan henkilökohtaisen lisän järjestelmän kehittämistä. Kehittämisohjelmaerä käytetään henkilökohtaisten lisien tarkistamiseen järjestelmän mukaisille euromääräisille tasoille sekä yhden tasolisän korottamiseen. Erän laskennassa käytettävä palkkasumma on laskettu maaliskuussa 2026 maksetuista palkoista, ja siinä on huomioitu 1.8.2026 yleiskorotus. Ilmoitettu palkkasumma on 527 300,91 euroa. Tästä laskettu 0,20 prosentin kehittämisohjelmaerä on 1 054,60 euroa. Henkilökohtaisten lisien osuudeksi on ilmoitettu maaliskuun 2026 palkkasummaan perustuen 1,77 prosenttia. OVTES:n osion G II luvun 12 §:n mukaan henkilökohtaisiin lisiin on käytettävä vähintään 1,8 prosenttia kunnan palveluksessa olevan osion G piiriin kuuluvan henkilöstön tasopalkkojen ja tasolisien yhteismäärästä. Tarkastus suoritetaan vuosittain. Henkilökohtaisia lisiä on täydennetty 147,04 eurolla omalla erällä.
Ratkaisu jatkaa vuonna 2025 aloitettua henkilökohtaiseen työsuoritukseen perustuvan palkitsemisen kehittämistä ja tukee yhdenmukaista palkitsemiskäytäntöä varhaiskasvatuksen opetushenkilöstön piirissä.
Muut sopimusalat
TS:n ja TTES:n osalta paikallista järjestelyerää ja kehittämisohjelmaerää ei jaeta 1.10.2026 lukien. Paikallinen 0,20 prosentin järjestelyerä siirtyy toteutettavaksi 1.4.2027, ja varat käytetään uuden teknisen alan virka- ja työehtosopimuksen palkkausjärjestelmän käyttöönottoon.
KVTES:n liitteen 15 eläinlääkäreiden sekä muusikoiden sopimusalan osalta neuvottelut ovat vielä kesken ja niiden erien käytöstä päätetään erikseen neuvottelujen päätyttyä.
Erien käyttämisestä on neuvoteltu paikallisesti henkilöstöjärjestöjen edustajien kanssa. Paikallisten järjestelyerien ja kehittämisohjelmaerien tarkoituksena ei ole muodostaa kaikille henkilöstöryhmille samanlaista yleiskorotusta, vaan erät kohdennetaan virka- ja työehtosopimusten tavoitteiden ja paikallisesti todettujen palkkausjärjestelmän kehittämistarpeiden perusteella.
Mikkelin kaupungin hallintosäännön 6 luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako 29 § Kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta mukaan kaupunginhallitus hyväksyy virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpanon ja suositussopimukset sekä päättää siitä, missä laajuudessa muut viranomaiset voivat päättää virka- ja työehtosopimusten mukaisista palvelussuhteen ehdoista.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi
Kaupunginhallitus hyväksyy esittelytekstissä kuvatut KVTES:n sekä OVTES:n osioiden A–F ja G paikallisten järjestelyerien ja kehittämisohjelmaerien kohdennukset neuvottelutulosten mukaisesti täytäntöön pantaviksi 1.10.2026 lukien. Kaupunginjohtaja vahvistaa neuvottelulistoihin sisältyvät henkilökohtaiset palkantarkistukset konserni- ja elinvoimapalveluiden toimintasäännön mukaisesti.
Kaupunginhallitus oikeuttaa henkilöstöjohtajan päättämään neuvottelutuloksista suoraan johtuvista täydentävistä palkantarkistuksista niiden työntekijöiden ja viranhaltijoiden osalta, jotka eivät sisälly neuvottelulistoihin ja jotka on otettu palvelukseen ennen 1.10.2026 voimassa olleella palkkatasolla. Lisäksi henkilöstöjohtaja oikeutetaan päättämään neuvottelutulosten toimeenpanossa havaittujen virheiden oikaisuluonteisista korjauksista. Valtuus koskee vain hyväksyttyjen neuvottelutulosten mukaista toimeenpanoa eikä oikeuta muuttamaan kaupunginhallituksen hyväksymiä erien kohdentamisperiaatteita tai neuvottelutulosten mukaisia palkkauksen määräytymisperusteita. KVTES:n liitteen 15 eläinlääkäreiden ja muusikoiden sopimusalan paikallisten erien käyttämisestä päätetään erikseen neuvottelujen päätyttyä.