Valmistelija
Annaliisa Leinonen, kaupunginlakimies, annaliisa.leinonen@mikkeli.fi
Kuvaus
Länsi-Savo / päätoimittaja Timo Laitakari on pyytänyt Mikkelin kaupunkia luovuttamaan Mikkelin kaupungin ja Abrdnin välisen osakassopimuksen. Mikkelin kaupunki on Laitakarille lähettämässään vastauksessa ilmoittanut, että Abrdnin ja Mikkelin kaupungin näkemyksen mukaan osakassopimus on kokonaisuudessaan salassa pidettävä julkisuuslain 24.1 § 20 kohdan nojalla. Laitakari on pyytänyt asiasta valituskelpoisen päätöksen.
Osakassopimus sisältää yksityiskohtaisia määräyksiä muun muassa kohdeyhtiön hallinnosta, organisaatiosta sekä osakkeenomistajien keskinäisistä suhteista ja päätöksenteosta. Tällaiset yrityksen hallinnollis-organisatoriset tiedot ovat liikesalaisuuslaissa tarkoitettuja liikesalaisuuksia. Osakassopimus on keskeinen Abrdnin sijoitustoimintaan liittyvä liike- ja ammattisalaisuus, jonka julkisuudella voi olla suora vaikutus yhtiön sijoituksen arvoon. Asiakirjan perusteella Abrdnin kilpailijat, muut sopimuskumppanit ja laajemmin sijoitusmarkkinoiden toimijat voisivat saada yksityiskohtaista tietoa siitä, millä ehdoilla Abrdn on sitoutunut yrityskauppaan, minkälainen osakassopimus on yhtiön sijoitusstrategian mukainen, minkälaisia rakenteita ne sisältävät, mitä asioita niissä sovitaan ja mitä päätöksentekoprosesseja niihin liittyy.
Osakassopimuksen salassapidolla on perustavanlaatuinen merkitys Abrdnin sijoitustoiminnassa ja se vaikuttaa siihen, missä määrin Abrdn ja mahdollisesti muut yksityiset toimijat voivat tulevaisuudessa harjoittaa sijoitustoimintaa julkisyhteisöjen kanssa. Yleensä yhdessä järjestelyssä hyväksytyistä, julkisiksi tulleista ehdoista tulee helposti vertailukohta tuleville järjestelyille, mikä voi johtaa kilpailun rajoittumiseen investointimarkkinoilla. Osakassopimuksen ehdot on neuvoteltu osana kilpailutusta, jossa kunkin osapuolen tuli esittää parhaat ehtonsa Mikkelin kaupungille. Näiden tietojen julkistaminen vaikuttaisi merkittävästi Abrdnin kykyyn neuvotella tulevaisuudessa muiden julkisten osapuolten kanssa, jos kilpailijat olisivat tietoisia Abrdnin kannasta kaikkiin neuvoteltuihin kohtiin. Lisäksi julkisuus voi vaikeuttaa tulevien järjestelyjen toteuttamista ja heikentää niiden kannattavuutta. Negatiivisten taloudellisten vaikutusten ohella osakassopimuksen julkaiseminen voisi vaikeuttaa kohdeyhtiön hallinnointia tulevaisuudessa ja aiheuttaa haittaa tuleville investoinneille tai kumppanuuksille.
Mikkelin kaupunki katsoo, että osakassopimus on kokonaisuudessaan salassa pidettävä julkisuuslain 24.1 §:n 20 kohdan nojalla.
Päätösehdotus
Esittelijä
Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi
Mikkelin kaupunki ei luovuta osakassopimusta julkisuuslain 24.1 § 20 kohdan nojalla.
Päätös
Asiasta käydyn keskustelun aikana Jarno Strengell esitti, että Länsi-Savon esittämän julkisuuslain nojalla Länsi-Savolle luovutetaan kopio Mikkelin kaupungin ja Aberdeenin välisestä ESE:ä koskevasta osakassopimuksesta. Perustelu: Viranomaisen tulee toimia julkisuusmyönteisesti, jollei asiakirjan julkisuutta ole välttämättömien syiden vuoksi lailla erikseen rajoitettu. Lähtökohtaisesti Mikkelin kaupungin päätökset ja asiakirjat ovat julkisia, myös Mikkelin kaupungin suurimman kaupan ESE- osakkeiden myynnin asiakirjat (päätös tehty valtuustossa ja hallituksessa) olisi pitänyt olla pääosin julkisia, kaupungilla on edelleen 51 prosentin enemmistöomistus yhtiöstä. Koska kukaan ei kannattanut Jarno Strengellin esitystä, se raukesi.
Esittelijän päätösehdotus hyväksyttiin.
Merkitään, että hallintojohtaja Ari Liikanen ilmoitti olevansa esteellinen (Suur-Savon Sähkö Oy:n hallituksen varapuheenjohtaja) ja poistui kokouksesta. Ilmoitus hyväksyttiin.
Merkitään, että sihteerinä tämän pykälän ajan toimi kaupunginlakimies Annaliisa Leinonen.