Kuvaus
Hakijat ovat lähettäneet 7.12.2023 kirjaamoon 5.12.2023 päivätyn oikaisuvaatimuksen, jossa pyydetään kaupunginjohtajan 27.11.2023 tekemän takaisinperintäpäätöksen § 34 oikaisua palkan takaisinperintään koskevassa asiassa.
Kuntalain 141 § mukaan päätökseen, josta saa tehdä oikaisuvaatimuksen, on liitettävä ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Yksityisoikeudellisen oikeustoimen tekemistä koskevassa päätöksenteossa on noudatettava hallintolain säännöksiä. Tästä puolestaan seuraa, että tällaisista päätöksistä voidaan valittaa myös kuntalain valitussäännösten perusteella, jos valitus kohdistuu päätöksentekomenettelyyn.
Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksentiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on saapunut kirjaamoon määräajassa, joten se on otettava kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Oikaisuvaatimuksen voi tehdä sekä tarkoituksenmukaisuusperusteilla että laillisuusperusteilla. Oikaisuvaatimuksessa esitetyt laillisuusvirheet on tutkittava ja on harkittava myös, onko päätöstä muutettava vaatimuksen tekijän esittämät tarkoituksenmukaisuusperusteet huomioon ottaen. Oikaisuvaatimusta käsittelevä viranomainen on siten sidottu oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimukseen eikä voi käsitellä asiaa oikaisuvaatimuksena tätä laajemmin. Hallintolain mukaan otettuaan oikaisuvaatimuksen tutkittavaksi viranomainen voi muuttaa hallintopäätöstä, kumota päätöksen tai hylätä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuspäätöksessä on annettava perusteltu ratkaisu oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimuksiin.
Hakijat vaativat, että palkan takaisinperinnästä luovutaan kokonaan tai sitä kohtuullistetaan. Oikaisuvaatimuksessa vedotaan siihen, ettei virhe ole työntekijöistä johtuva vaan ohjelmistovirhe.
Aiheettomasti maksettu palkka tai muu palvelussuhteesta johtuva taloudellinen etuus on perusteetonta etua, joka saadaan lain mukaan periä takaisin (laki kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta 11 luvun 56 § ja työsopimuslaki 2 luvun 17 §). Työsopimuslain mukaan työnantajalla on perusteettoman edun takaisinpalauttamista koskevien periaatteiden nojalla oikeus palkan takaisinperimiseen. Yleisenä oikeudellisena periaatteena on, että palkan takaisinperintä tehdään, jos työntekijä on saanut perusteetonta etua. Jos takaisinperinnästä ei ole päätetty tai sitä ei ole pantu vireille muussa järjestyksessä kolmen vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymisestä, jona aikana aiheeton palkan tai muun etuuden määrä on maksettu, oikeus takaisinperintään on menetetty. Oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa päätöksessä takaisinperinnästä on tehty päätös kolmen vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymisestä, jona aikana aiheeton palkka on maksettu.
Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 56 §:n 3 momentin mukaan työnantaja voi luopua takaisinperinnästä kokonaan tai osittain, jos takaisinperintää on olosuhteet huomioon ottaen pidettävä kohtuuttomana tai jos aiheettomasti maksettu määrä on vähäinen. Asiassa ei ole esitetty sellaista perustetta, että palkan takaisinperinnästä olisi aihetta luopua tai määrää kohtuullistaa. Vähäisenä määränä on käytännössä pidetty 20 euron saatavaa.
Se, että palkanlaskennassa on tehty virhe, ei ole peruste palkan takaisinperinnästä luopumiselle. Palkan takaisinperintä tehdään, kun työntekijä on saanut perusteetonta etua. Vaikka liikaa maksettu palkka perustuisi työnantajan virheeseen, lain mukainen peruste takaisinperinnälle on olemassa. Tässä tapauksessa virhe johtui työvuorosuunnitteluohjelman ja palkkaohjelman liittymän ylityölaskennan ja siihen liittyvien korvausten maksatuksen väärin tulkinnasta.
Mikkelin kaupungin hallintosäännön mukaan palkan takaisinperiminen 70 § mukaan aiheettomasti maksetun palkan tai muun virkasuhteesta johtuvan taloudellisen etuuden takaisinperinnästä päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. Aiheettomasti maksetun palkan tai muun virkasuhteesta johtuvan taloudellisen etuuden takaisinperinnästä luopumisesta päättää hallintojohtaja päätösvaltansa puitteissa 10.000 euron rajaan asti.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi
Kaupunginhallitus päättää hylätä hakijoiden oikaisuvaatimuksen kaupunginjohtajan päätöksestä 27.11.2023 § 34, palkan takaisinperintää koskevassa asiassa. Hakijat voivat kuitenkin olla henkilöstöpalveluihin yhteydessä sopiakseen kohtuullisesta maksuaikataulusta.