Kasvatus- ja opetuslautakunta, kokous 31.3.2022

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 34 Ristiinan päiväkodin hankesuunnitelma

MliDno-2021-897

Aikaisempi käsittely

Kaupunkikehityslautakunta, 25.1.2022

Valmistelija

Jarkko Hyttinen, kiinteistöjohtaja, jarkko.hyttinen@mikkeli.fi

Kuvaus

Ristiinan päiväkodin hankesuunnittelutyöryhmä on jatkanut päiväkotihankkeen valmistelua kaupunginhallituksen 21.6.2021 § 271 päätöksen mukaisesti. Sisäilmaongelmainen Ristiinan päiväkoti on ollut tarkoitus korvata siirtämällä Ihastjärven koulurakennus Ristiinaan ja muuntamalla se päiväkodiksi. Hankkeelle on varattu talousarviossa yhteensä 2,3 M€ vuosille 2022-2023.

Teknisten selvitysten jälkeen hankkeelle on laskettu tarkennettu kustannusarvio, jossa on voitu huomioida päiväkotitoimintaa varten tarvittavat tilamuutokset, rakenneosien siirrettävyys sekä talotekniikkajärjestelmien hyödynnettävyys. Päivitetyn kustannusarvion mukaan rakennuksen siirtäminen maksaisi noin 0,55 M€. Rakennuksen muutostyöt uudessa kohteessa päiväkotikäyttöön soveltuvaksi kustantaisi noin 1,92 M€. Kaikkia 100 lasta ei saada mahtumaan Ihastjärven koulun kiinteisöön, vaan rakennusta tulee laajentaa noin 367 m2, joka kustantaa 1,52 M€. Laajennuksen tarpeeseen vaikuttaa koululla olevan liikuntasalin poisjääminen siirrettävästä kokonaisuudesta (211 m2)

Yhteensä Ihastjärven koulun siirtäminen ja muutos päiväkodiksi maksaisi tämän kustannusarvion mukaan noin 4 M€. Vastaavanlaisen 100 lapsen päiväkodin rakentaminen uudisrakennuksena maksaisi tämän kustannusarvion mukaan noin 4,6 M€. 

Uuden päiväkodin sijoittaminen Ristiinan nykyisen päiväkodin läheisyyteen vaatii kaavamuutoksen tai poikkeamisluvan. Ristiinan asemakaavan kuulemisvaiheessa on tullut lausuntoja, joten asiaa ei voida ratkaista poikkeamisluvalla. Tämä vaikuttaa sekä päiväkodin rakentamisen aikatauluun että rakennuksen sijaintiin.

Päiväkotoitoiminnan osittainen siirtäminen väistötiloihin on aloitettu ja se saadaan päätökseen alkuvuodesta 2022. Päiväkotia varten ei ole tarvittu lisätiloja, vaan eniten oireilevien ryhmien toiminta on saatu sijoitettu olemassa oleviin koulukeskuksella sijaitsevaan esiopetuksen tilaan ja vuonna 2018 valmistuneeseen päiväkodin uudisosaan.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi

Kaupunkikehityslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Ihastjärven koulua ei siirretä Ristiinaan ja muuteta päiväkotikäyttöön. Hankkeen päivitetyn kustannusarvion mukaan koulun käyttötarkoituksen muutostyöt tulevat suhteellisesti liian kalliiksi. Ristiinan päiväkoti toteutetaan kevytrakenteisena uudisrakennuksena talousarviomäärärahojen puitteissa. Kevytrakenteinen päiväkoti tarkoittaa tässä tapauksessa valmiista tilaelementeistä koostuvaa rankarunkoista alle 1200 kerrosneliön päiväkotia, joka ei vaadi väestönsuojaa.

Päätös

Asiasta käydyn keskustelun aikana Jouko Kervinen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi seuraavin evästyksin:

Ihastjärven koulun siirrosta luovutaan edellyttäen, että koululle on lähivuosille sellaista käyttöä, joka ei johda rakennuksen tasearvon alaskirjaukseen. Käytön tulee olla kaupungille siten edullista, että kustannukset ovat enintään joitakin kymmeniä tuhansia euroja vuodessa.

Toisena vaihtoehtona tutkitaan mahdollisuudet käyttää rakennusta päivähoidon tai alakoulutuksen väliaikaisessa käytössä, mikäli nykyisille tiloille tarvitaan väistötiloja.

Kolmantena vaihtoehtona on selvittää joko paikallisten tai valtakunnallisten koulutustoimijoiden kiinnostus tiloille.

Ristiinan päiväkodin osalta tehdään selvitykset eri vaihtoehdoista kustannusarvioineen (nykyisten tilojen minimikunnostus tai peruskorjaus), muiden kaupungin hallinnassa olevien tilojen käyttö, väliaikaisten kevyiden tilojen hankinta, yksityisen toimijan käyttö ym.

Mahdollisen uuden päiväkodin rakentamiseen palataan myöhemmin.

Pertti Karhunen kannatti Jouko Kervisen esitystä.

Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys asian palauttamisesta uuteen valmisteluun ja esitti asian ratkaistavaksi äänestyksellä siten, että ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Jouko Kervisen esitystä asian palauttamisesta uuteen valmisteluun äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin ja suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 jaa ääntä (Anni Panula-Ontto-Suuronen, Marita Hokkanen, Leena Kontinen, Hannu Tullinen, Katja Kohvakka) ja 8 ei ääntä (Jaakko Väänänen, Jukka Härkönen, Katriina Noponen, Jouko Kervinen, Perttu Noponen, Saara Isoaho, Pertti Karhunen, Katariina Asikainen).

Puheenjohtaja totesi, että Jouko Kervisen esitys asian palauttamisesta uuteen valmisteluun on tullut kaupunkikehityslautakunnan päätökseksi.

Merkitään, että Jaana Vartiainen ilmoitti olevansa esteellinen (intressijäävi) ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Ilmoitus hyväksyttiin. Hänen tilalleen kokoukseen saapui varajäsen Katja Kohvakka tämän pykälän käsittelyn ajaksi.

Merkitään muutos käsittelyjärjestykseen, jonka mukaan tämä pykälä käsiteltiin pykälän 2 jälkeen.

Merkitään, että kiinteistöjohtaja Jarkko Hyttinen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

Kasvatus- ja opetuslautakunta, 27.1.2022

Valmistelija

Jarkko Hyttinen, kiinteistöjohtaja, jarkko.hyttinen@mikkeli.fi

Kuvaus

Ristiinan päiväkodin hankesuunnittelutyöryhmä on jatkanut päiväkotihankkeen valmistelua kaupunginhallituksen 21.6.2021 § 271 päätöksen mukaisesti. Sisäilmaongelmainen Ristiinan päiväkoti on ollut tarkoitus korvata siirtämällä Ihastjärven koulurakennus Ristiinaan ja muuntamalla se päiväkodiksi. Hankkeelle on varattu talousarviossa yhteensä 2,3 M€ vuosille 2022-2023.

Teknisten selvitysten jälkeen hankkeelle on laskettu tarkennettu kustannusarvio, jossa on voitu huomioida päiväkotitoimintaa varten tarvittavat tilamuutokset, rakenneosien siirrettävyys sekä talotekniikkajärjestelmien hyödynnettävyys. Päivitetyn kustannusarvion mukaan rakennuksen siirtäminen maksaisi noin 0,55 M€. Rakennuksen muutostyöt uudessa kohteessa päiväkotikäyttöön soveltuvaksi kustantaisi noin 1,92 M€. Kaikkia 100 lasta ei saada mahtumaan Ihastjärven koulun kiinteisöön, vaan rakennusta tulee laajentaa noin 367 m2, joka kustantaa 1,52 M€. Laajennuksen tarpeeseen vaikuttaa koululla olevan liikuntasalin poisjääminen siirrettävästä kokonaisuudesta (211 m2)

Yhteensä Ihastjärven koulun siirtäminen ja muutos päiväkodiksi maksaisi tämän kustannusarvion mukaan noin 4 M€. Vastaavanlaisen 100 lapsen päiväkodin rakentaminen uudisrakennuksena maksaisi tämän kustannusarvion mukaan noin 4,6 M€. 

Uuden päiväkodin sijoittaminen Ristiinan nykyisen päiväkodin läheisyyteen vaatii kaavamuutoksen tai poikkeamisluvan. Ristiinan asemakaavan kuulemisvaiheessa on tullut lausuntoja, joten asiaa ei voida ratkaista poikkeamisluvalla. Tämä vaikuttaa sekä päiväkodin rakentamisen aikatauluun että rakennuksen sijaintiin.

Päiväkotoitoiminnan osittainen siirtäminen väistötiloihin on aloitettu ja se saadaan päätökseen alkuvuodesta 2022. Päiväkotia varten ei ole tarvittu lisätiloja, vaan eniten oireilevien ryhmien toiminta on saatu sijoitettu olemassa oleviin koulukeskuksella sijaitsevaan esiopetuksen tilaan ja vuonna 2018 valmistuneeseen päiväkodin uudisosaan.

Kiinteistöjohtaja Jarkko Hyttinen on kokouksessa selostamassa asiaa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Virpi Siekkinen, sivistysjohtaja, Virpi.siekkinen@mikkeli.fi

Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee asian tiedoksi. Lisäksi lautakunta pyytää kaupunginhallitusta huomioimaan, että Ristiinan taajamassa on tulevaisuudessakin tarve varhaiskasvatukselle ja sen tarvitsemille tiloille, joten päiväkotikiinteistöratkaisussa tulee huomioida kiinteistön pitempiaikainen käyttö ja investoinnin kustannustehokkuus.

Päätös

Esittelijä muutti päätösehdotustaan seuraavasti: kasvatus- ja opetuslautakuntaautakunta merkitsee asian tiedoksi. Lisäksi lautakunta pyytää kaupunkikehityslautakuntaa huomioimaan, että Ristiinan taajamassa on tulevaisuudessakin tarve varhaiskasvatukselle ja sen tarvitsemille tiloille, joten päiväkotikiinteistöratkaisussa tulee huomioida kiinteistön pitempiaikainen käyttö ja investoinnin kustannustehokkuus.

Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko esittelijän muutettu päätösehdotus hyväksyä yksimielisesti. Hyväksyttiin.

Merkitään, että kiinteistöjohtaja Jarkko Hyttinen selosti asiaa lautakunnalle ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

Kaupunkikehityslautakunta, 22.3.2022

Valmistelija

Jarkko Hyttinen, kiinteistöjohtaja, jarkko.hyttinen@mikkeli.fi

Kuvaus

Ristiinan päiväkodin hankesuunnittelutyöryhmä on jatkanut päiväkotihankkeen valmistelua kaupunginhallituksen 21.6.2021 § 271 ja kaupunkikehityslautakunnan 25.1.2022 § 9 päätöksien mukaisesti. Sisäilmaongelmaiselle Ristiinan päiväkodille on tarkoitus löytää vaihtoehtoinen ratkaisu tilanteen korjaamiseksi. Hankkeelle oli varattu talousarviossa 2021 yhteensä 2,3 M€ vuosille 2022-2023.

Nykyisen päiväkotirakennuksen peruskorjaukselle on laskettu tarkennettu kustannusarvio. Rakennuksen kunnostus- ja muutostöiden kokonaiskustannukset ovat noin 3,5 M€.

Päiväkotirakennuksen peruskorjauksen vaihtoehtoina on kaupunkikehityslautakunnan linjauksen mukaisesti selvitetty uudestaan muita Ristiinassa sijaitsevia, Mikkelin kaupungin omistuksessa olevia rakennuksia. Lisäksi tarkastelussa oli mukana yksi yksityisen omistuksessa oleva kiinteistö. Vaihtoehtoista päiväkotitoimintaan soveltuvaa kiinteistöä ei löytynyt. Kaikkien vaihtoehtojen kohdalla joko tontin tai rakennuksen koko, sijainti tai toiminnallisuus rajaavat kiinteistöjen käyttömahdollisuuden 100-157 lapsen päiväkodiksi.

Päiväkotirakennuksen peruskorjauksen lisävaihtoehtoina on selvityksessä mukana moduulirakenteinen uudisrakennus joko investointihankkeena tai vuokrakohteena. Investointina kustannusarvio on 2,2 M€ ja vuokrattuna 1,25 M€/5 vuotta. Näissä molemmissa vaihtoehdoissa tulee huomioida teknisten liittymien, lämmitysjärjestelmän, piha-alueiden rakentamisen ja entisen asuntolarakennuksen purkukustannukset: 430 000 €.

Uuden päiväkodin sijoittaminen alun perin suunnitellulle paikalle nykyisen päiväkodin pohjoispuolelle on meneillään olevasta asemakaavamuutoksesta huolimatta epävarmaa. Päiväkodin sijoittaminen Ristiinan nykyisen päiväkodin itäpuolelle (Muurikintien puoli) on mahdollista poikkeusluvalla nopeammalla aikataululla.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi

Kaupunkikehityslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Ristiinan nykyistä päiväkotirakennusta ei peruskorjata. Hankkeen päivitetyn kustannusarvion mukaan päiväkotirakennuksen peruskorjaus tulisi liian kalliiksi. Ristiinan päiväkoti toteutetaan kevytrakenteisena uudisrakennuksena, jonka päivitetty kustannusarvio on 2,63 M€. 

Kevytrakenteinen päiväkoti tarkoittaa tässä tapauksessa valmiista tilaelementeistä (suurelementit) koostuvaa alle 1200 kerrosneliön päiväkotia, joka ei vaadi väestönsuojaa. Rakennus täyttää pysyvän rakennuksen määräykset.

Uudisrakennus mahdollistaa uusien tilojen tekemisen ja vasta sen jälkeen nykyisen päiväkotirakennuksen purkamisen, jolloin nopeasti toimittaessa väistötiloja ei välttämättä tarvittaisi. Tilaelementeistä koostuva kevytrakenteinen päiväkoti mahdollistaa nopealla aikataululla toimimisen ja rakennustöiden painottamisen kuiviin tehdastiloihin, jolloin kohteessa tehtävä työmaa-aika jää lyhyemmäksi kuin paikalla rakentaminen.

Lisäksi kaupunkikehityslautakunta pyytää asiasta kasvatus- ja opetuslautakunnan lausunnon toimitettavaksi kaupunginhallitukselle.

Päätös

Asiasta käydyn keskustelun aikana esittelijä täydensi päätösehdotustaan siten, että siihen lisätään seuraava maininta: Kaupungin päätöksenteossa on valmistelussa leikkaava talousarvio vuodelle 2022. Kaupunginhallituksen tulee selvittää tehtävän vertailun pohjalta, esitetäänkö päiväkodin rakentamista omaan taseeseen vai vuokrausmallina.

Esitelijän täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin.

Merkitään, että Jaana Vartiainen ilmoitti olevansa esteellinen (intressijäävi) ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Ilmoitus hyväksyttiin.

Merkitään, että rakennuttaja Saija Himanen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

Valmistelija

  • Jarkko Hyttinen, kiinteistöjohtaja, jarkko.hyttinen@mikkeli.fi

Kuvaus

Kaupunkikehityslautakunta on pyytänyt Ristiinan päiväkodin hankesuunnitelmasta lausunnon kasvatus- ja opetuslautakunnalta. Lausunto pyydetään toimittamaan kaupunginhallitukselle päätöksenteon tueksi.

Kaupunkikehityslautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että Ristiinan päiväkotia ei korjata, vaan se korvataan uudisrakennuksella.

Kasvatus- ja opetuslautakunta on aikaisemmassa käsittelyssään 27.1.2022 pyytänyt kaupunkikehityslautakuntaa huomioimaan, että Ristiinan taajamassa on tulevaisuudessakin tarve varhaiskasvatukselle ja sen tarvitsemille tiloille, joten päiväkotikiinteistöratkaisussa tulee huomioida kiinteistön pitempiaikainen käyttö ja investoinnin kustannustehokkuus. Kaupunkikehityslautakunnan 22.3.2022 tekemä päätös edistää tätä linjausta pitkäaikaisesta ratkaisusta Ristiinan päiväkodin tilaratkaisuksi.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Virpi Siekkinen, sivistysjohtaja, Virpi.siekkinen@mikkeli.fi

Kasvatus- ja opetuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy Ristiinan päiväkodin päivitetyn hankesuunnitelman. Lisäksi kasvatus- ja opetuslautakunta puoltaa kaupunkikehityslautakunnan päätösesitystä eli päiväkodin korvaamista uudisrakennuksella.

Päätös

Hyväksyttiin.

Merkitään, että kiinteistöjohtaja Jarkko Hyttinen selosti asiaa kasvatus- ja opetuslautakunnalle ja oli kokouksessa läsnä tämän pykälän käsittelyn ajan.

Tiedoksi

Kaupunginhallitus

Liitteet

Liite Koltk Ristiinan päiväkoti, hankesuunnitelma II 15.3.2022.pdf (pdf, 2100 kt)

Muutoksenhaku

Päätökseen, joka koskee valmistelua tai täytäntöönpanoa ei saa kuntalain (410/2015) 136 §:n perusteella hakea muutosta.