Valmistelija
Marko Vuorinen, kaupunginpuutarhuri, marko.vuorinen@mikkeli.fi
Kuvaus
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes teki 4.7.2023 Mikkelin kaupungin uimarantojen turvallisuusjohtamistarkastuksen.
Tarkastuksessa käytiin läpi Kaihun ja Pitkäjärven uimarannat sekä tarkastettiin Mikkelin kaupungin virallisten uimarantojen turvallisuusjohtaminen.
Tarkastusraportissa todetaan, että uimarantoja koskevat turvallisuusasiakirjat ovat kunnossa.
Pienempiä suosituksia, ohjeita ja neuvoja annettiin infotaulun selkeyttämiseen ja tietojen antamiseksi uimareille sekä hyppäämisen kieltokylttien sijoittamisesta.
Tukes antoi kehotuksen ja selvityspyynnön rantavalvonnan järjestämisestä.
Tukes kehottaa palveluntarjoajaa korjaamaan seuraavat puutteet palvelun turvallisuuden parantamiseksi:
1. Selvitys kaudelle 2024 rantavalvonnan järjestämisestä (Kutul. 5§) Rantavalvontatyökalua hyödyntäen.
Selvitys kehotuksessa mainituista puutteista pyydetään toimittamaan 29.9.2023 mennessä.
Kehotus on osoitus siitä, ettei palvelu mahdollisesti täytä lainsäädännön minimivaatimuksia. Kehotus on vakava suositus, joka ei velvoita palveluntarjoajaa.
Jos palveluntarjoaja ei noudata kehotusta, Tukes voi määrätä palveluntarjoajan ryhtymään toimenpiteisiin erillisellä hallintopäätöksellä. Ennen hallintopäätöksen antamista palveluntarjoajaa kuullaan. Hallintopäätöksellä Tukes voi esimerkiksi määrätä palveluntarjoajan korjaamaan turvallisuuspuutteen tai lopettamaan palvelun tarjoamisen.
Mikkelin kaupungilla on 29 virallista uimarantaa. Tukesin rantavalvontatyökalun mukaan käyttäjämäärä maltillisesti arvioituna rantavalvonta on tarpeen kuudella (6) uimarannalla, jotka ovat:
Kaihun uimaranta (tarve on todennäköisesti useammalle uimavalvojalle)
Pitkäjärvi ja Pitkäjärvi läntinen
Pankalampi
Orijärvi
Ristiina
Haukivuoren satama
Lisäksi Tuppuralan uimarannalla rantavalvonnan tarve on kohonnut.
Infra- ja viheraluepalveluilla ei ole henkilökuntaa eikä järjestelmää rantavalvonnan järjestämiseen, koska kaikki palvelu ostetaan ulkoa.
Rantavalvonnan henkilöstön turvallisuusosaaminen ja pätevyydet
Jos uimarannalla tullaan järjestämään rantavalvontaa, niin valvojien osaamisen kannalta tulee huomioida seuraavia asioita:
- Palveluntarjoajan tulee antaa kertausta vesipelastus- ja ensiapukoulutusta vuosittain.
- On tärkeää kerrata tiedot ja taidot jo ennen uimarantakauden alkua, ja rantavalvojien tulee ylläpitää omaa osaamista myös kauden aikana.
- Tulee ottaa huomioon se seikka, että uimarannalla työskentely on vaativampaa kuin uimahallissa.
- Rantavalvojan on myös hyvä tietää ja tuntea uimarannan alue.
- Rantavalvojan on tutustuttava vesialueeseen ja tämä on yksi oleellisempia turvallisen toiminnan perusedellytyksiä (uimarantojen sukellusten yhteydessä palveluntarjoaja voi pyytää pohjasta profiilia ja kertomaan mitä syvyyksiä ja vaaranpaikkoja veden alta löytyy).
Hyviä toimintatapoja voi olla esimerkiksi järjestää yhteisharjoituksen pelastuslaitoksen kanssa, jossa harjoitellaan hukkuneen etsintää ja ristisuuntaamista yhdessä rantavalvojan kanssa.
Mikkelin kaupungin liikuntapalveluilta on tiedusteltu esim. uimahallien valvojien käytöstä rantavalvontaan.
Keskustelussa on todettu, että jo nykyisellään liikuntapalveluilla on haasteellista saada uimavalvojien työpaikat täytettyä. Sellaisenaan järjestely ei ole automaattisesti mahdollista. Uimahallien uimavalvojien tehtävä vaatii lisäkoulutusta uimarannoilla toimimiseen.
Tukesin vaatima uimarantavalvonta maksaisi yhden uimarannan osalta noin 5000 € kuukaudessa. Edellä mainitussa kustannuksessa ei ole huomioitu mahdollista sosiaali- ja valvontatilojen tarvetta uimarannan osalta.
Päätösehdotus
Esittelijä
Jouni Riihelä, kaupunkikehitysjohtaja, Jouni.Riihela@mikkeli.fi
Kaupunkikehityslautakunta päättää rantavalvonnan järjestämisestä ja nimeää paikat, jossa rantavalvonta järjestetään.
Rantavalvonnan järjestämisessä ja päätöksenteossa tulee kiinnittää huomio rantavalvonnan rahoituksen järjestämiseen, rantavalvonnan määrään ja ajankohtaan, henkilöstön koulutukseen ja sosiaalitilojen järjestämiseen, vuorojärjestelyyn sekä työnjohtoon. Asumisen ja toimintaympäristön palvelualue kutsuu sivistyksen ja hyvinvoinnin palvelualueen (liikuntapalvelut, uimahallit) järjestämään ja hakemaan resurssitehokkuutta rantavalvonnan järjestämiseksi.
Tavoitteena on, että Mikkelissä on talousarviopäätöksen 2024 puitteissa yksi valvottu uimaranta kesällä 2024.
Kaupunkikehityslautakunta antaa tämän selvityksen ja päätöksen vastauksena Tukesin kehotukseen ja selvityspyyntöön.