Kuvaus
Kaupunginhallituksen suunnittelukokous antoi 11.5.2026 ohjeen valmistella kaupungin ruoka- ja puhtauspalvelujen järjestämistä koskeva selvitys. Ohjeistuksen perusteella Damico Oy:ltä hankittiin selvitys, jossa arvioitiin kaupungin oman toiminnan kehittämistä ja tehostamista, palvelujen ulkoistamista sekä in house -ratkaisua. Selvitys valmistui elokuussa 2026 ja se esitteliin kaupunginhallituksen suunnittelukokoukselle 31.8.2026. Suunnittelukokous linjasi, että asia valmistellaan päätöksentekoon oman toiminnan tehostamiseen perustuvan vaihtoehdon mukaisesti.
Damico Oy:n laatimassa selvityksessä on arvioitu Mikkelin kaupungin ruoka- ja puhtauspalvelujen kilpailukykyä, kehittämistarpeita ja vaihtoehtoisia järjestämistapoja. Selvityksen mukaan palvelut on tuotettu vastuullisesti ja ammattitaitoisesti, mutta niiden nykyinen kustannus- ja toimintarakenne edellyttää merkittäviä tehostamistoimia. Raportissa ruoka- ja puhtauspalvelujen vuotuiseksi säästöpotentiaaliksi arvioidaan 1,5–1,7 miljoonaa euroa eli lähes 20 prosenttia nykyisistä kustannuksista. Raportin mukaan vastaava säästö on mahdollista saavuttaa myös kaupungin omassa toiminnassa, jos koko kaupunkiorganisaatio sitoutuu muutokseen ja sen toteuttamiselle varmistetaan kaupungin johdon ja päätöksenteon tuki.
Puhtauspalveluissa keskeisiä kehittämistoimia ovat siivoustyön mitoituksen, työvuorojen ja työtapojen uudistaminen, tarpeenmukaiseen siivoukseen siirtyminen, tilojen siivoaminen nykyistä enemmän niiden ollessa tyhjillään, perussiivousten tarkoituksenmukaistaminen sekä koneiden ja robotiikan käytön lisääminen. Lisäksi tilojen siivottavuutta tulee parantaa ja käyttäjien vastuut määritellä nykyistä selkeämmin. Ruokapalveluissa kehittämistarpeet kohdistuvat erityisesti toteutuvien ateriamäärien seurantaan, ruokahävikin vähentämiseen, hankintojen ja logististen prosessien tehostamiseen, tuotannon keskittämiseen sekä keskus- ja palvelukeittiöiden työnjaon uudistamiseen.
Molempien palvelujen kilpailukyvyn parantaminen edellyttää myös hallinnon keventämistä, prosessien automatisointia, henkilöstörakenteen kehittämistä ja sairauspoissaolojen vähentämistä. Henkilöstön lähivuosien eläköityminen mahdollistaa muutosten toteuttamisen luonnollisen poistuman kautta. Tehostaminen edellyttää lisäksi palvelukuvausten päivittämistä, tarkoituksenmukaisen palvelu- ja laatutason määrittelyä, asiakasmäärien nykyistä tarkempaa ennakointia sekä palveluverkon ja tilankäytön kehittämistä.
Raportissa ei suositella in house -yhtiön osakkuuden hankkimista. Kaupungin vaikutusmahdollisuudet voisivat jäädä vähäisiksi, ja ratkaisuun liittyy kustannusten hallintaa sekä hankintalainsäädännön kehitystä koskevia epävarmuuksia. Kokonaisulkoistamista pidetään raportissa varmimpana keinona saavuttaa arvioitu tavoitesäästö, mutta sen toteutuva hinta ja muut vaikutukset määräytyisivät kilpailutuksen, sopimusehtojen, investointien ja liikkeenluovutuksen perusteella.
Selvityksen ja kaupunginhallituksen suunnittelukokouksen linjauksen perusteella ruoka- ja puhtauspalvelujen tuottamista on perusteltua jatkaa kaupungin omana toimintana. Oman toiminnan jatkaminen edellyttää kuitenkin tavoitteellista ja johdettua tehostamisohjelmaa sekä raportissa esitettyjen rakenteellisten ja toiminnallisten muutosten toimeenpanoa. Tehostamiselle tulee asettaa taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet, vastuut, aikataulu ja seuranta.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi
Kaupunginhallitus päättää, että ruoka- ja puhtauspalvelujen tuottamista jatketaan kaupungin omana toimintana.
Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että oman toiminnan tehostamiselle laaditaan koko kaupunkiorganisaatiota koskeva taloudellinen ja toiminnallinen tehostamisohjelma raportissa olevan säästöpotentiaalinen saavuttamiseksi. Tehostamisohjelma tuodaan kaupungnhallitukselle hyväksyttäväksi marraskuun 2026 aikana.