Kuvaus
Mikkelin kaupunki on kilpailuttanut koulukuljetusten suunnitteluohjelmiston hankinnan 13.02.2026 päivätyllä tarjouspyynnöllä (597569 / Koulukuljetusten suunnitteluohjelmiston hankinta).
Hankinnan kohteena on Mikkelin kaupungin henkilöliikennepalveluiden käyttöön perusopetuksen oppilaiden koulukuljetusten suunnitteluun ja hallintaan tarkoitettu ohjelmisto SaaS-palveluna. Hankittavan suunnitteluohjelmistopalvelun sopimuskausi on kaksi (2) vuotta ajalla 1.5.2026-30.4.2028, jonka jälkeen Tilaajalla on mahdollisuus lunastaa yksi yhden (1) vuoden optio 1.5.2028 lähtien ja toistaiseksi voimassa oleva optio 1.5.2029 lähtien.
Hankinnan ennakoitu arvo alitti palveluhankintojen kansallisen kynnysarvon (60 000 € alv. 0 %). Hankintaa ei ollut jaettu osiin, sillä hankinta muodostaa tilaajan kannalta tarkoituksenmukaisen yhtenäisen kokonaisuuden eikä sen jakaminen ole omiaan tuottamaan taloudellista tai toiminnallista hyötyä. Hankinnasta on käyty markkinavuoropuhelu keväällä 2026.
Hankinta kilpailutettiin pienhankintana avoimella menettelyllä käyttäen sähköistä kilpailutusjärjestelmää. Tarjouspyyntö julkaistiin Tarjouspalvelu.fi:ssä. Tarjousten jättämisen määräaika oli 02.03.2026 klo 12.00. Määräaikaan mennessä saatiin kaksi (2) tarjousta.
Hankinta on toteutettu pienhankintana eikä siihen siten suoraan sovelleta hankintalakia (1397/2016). Kilpailutus on kuitenkin toteutettu hankintalain periaatteita noudattaen, huomioon ottaen tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu sekä avoimuus ja suhteellisuuden vaatimukset. Hankintayksikkö voi keskeyttää hankintamenettelyn todellisesta ja perustellusta syystä (Hankintalaki 1397/2016 125 §).
Hankintalain 101 § mukaan kansallisesta hankinnasta on julkaistava ilmoitus osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi käyttäen kansalliselle hankintailmoitukselle tarkoitettua lomaketta, ja 102 § mukaan hankintailmoituksella on ilmoitettava hankinnan ennakoitu arvo taikka tieto siitä, onko hankinnan ennakoitu arvo vähintään kansallisen kynnysarvon suuruinen. Hankinnan ennakoitua arvoa määrittäessä tulee hankintalain 27 § mukaan ottaa huomioon suurin mahdollinen kokonaiskorvaus ilman arvonlisäveroa optiot mukaan lukien ja 30 § mukaan toistaiseksi voimassa olevan sopimuksen ennakoitu arvo tulee laskea kuukausiarvo kerrottuna luvulla 48.
Hankinnan ennakoitua arvoa määritettäessä laskentamenetelmänä on sovellettu ennakoitu kuukausikustannus euroa alv. 0 % kerrottuna luvulla 48, sillä sopimus sisältää kahden vuoden sopimuskauden ja yhden vuoden option lisäksi toistaiseksi voimassa olevan option 1.5.2029 lähtien. Hankinnan suunnitteluvaiheessa hankintayksikön käytettävissä olleilla tiedoilla arvio kuukausikustannuksen arvosta kerrottuna luvulla 48 on alittanut palveluhankintojen kansallisen kynnysarvon 60 000 euroa alv. 0 % ja siten hankintamenettelyyn on valittu pienhankinnoista ilmoittamiseen tarkoitettu lomake ja hankinta on ilmoitettu pienhankinnoille tarkoitetussa ilmoituskanavassa Tarjouspalvelu.fi:ssä.
Saatujen tarjousten perusteella määritetty hankinnan arvo on kuitenkin poikennut ennakoidusta arvosta siten, että yllä olevan mukaisella laskentamenetelmällä suoritettu hankinnan arvon määrittäminen osoittaa, että arvo ylittää palveluhankintojen kansallisen kynnysarvon ja hankinnasta olisi siten tullut yllä olevin perustein julkaista kansallinen hankintailmoitus hankintailmoitukset.fi-ilmoituskanavassa.
Väärän ilmoituslomakkeen käyttäminen on vaikuttanut siihen, miten ilmoitus on ollut löydettävissä hakutoiminnoilla. Väärän ilmoituslomakkeen johdosta ne palveluntuottajat, jotka ovat etsineet ilmoitettuja kansalliset kynnysarvot ylittäviä palveluhankintoja, eivät ole voineet löytää hankintayksikön julkaisemaa hankintailmoitusta. Kun hankintayksikkö ei ole toimittanut julkaistavaksi kansalliset kynnysarvot ylittävää palveluhankintaa koskevaa ilmoitusta, sen menettely on ollut omiaan estämään potentiaalisia tarjoajia osallistumasta tarjouskilpailuun, ja se on tahattomasti menetellyt hankinnassaan julkisia hankintoja koskevien oikeusohjeiden vastaisesti.
Hankintayksiköllä on edellä mainituin perustein tosiasiallinen ja perusteltu syy hankinnan keskeyttämiseen hankintalain 125 §:n perusteella. Keskeyttämällä hankintamenettelyn Hankintayksikkö varmistaa tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun.
Hankinnan keskeyttämistilanteessa asianosaisen tiedonsaanti-intressi ei koske kilpailevia tarjouksia, vaan hankintayksikön keskeyttämispäätöstä ja sen perusteluita. Tarjoajien tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi tarjoajien tarjousasiakirjat pidetään salassa viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 § 1 momentin 17 kohdan perusteella, kunnes hankintapäätös uudessa hankintamenettelyssä on tehty.