Kaupunginhallitus, kokous 9.3.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 59 Mikkelin kaupungin omaisuuden ja toimintojen vakuutusten kilpailutus

MliDno-2026-916

Valmistelija

  • Tiia Tamlander, talousjohtaja, tiia.tamlander@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelin kaupungin omaisuuden ja toimintojen vakuutukset on kilpailutettu kaupungin vakuutusmeklari Söderberg&Partnersin toimesta. Vakuutusmeklari määritteli yhdessä kaupungin edustajien kanssa kilpailutettavan vakuutuskokonaisuuden ja valmisteli tarjouspyynnön, jonka sisällön kaupunki hyväksyi. Hankinnasta on valmisteluvaiheessa täytetty hankinnan erityispiirteiden tunnistamisen kysely.

Hankinta toteutettiin avoimella menettelyllä EU-kynnysarvon ylittävänä hankintana hankintalain (1397/2016) ja kaupungin hankintaohjeistusten mukaisesti. Hankintalain mukaisesti arvioitu hankinnan ennakoituarvo on optiot huomioiden 782 000 euroa, joka ylittää palveluhankintojen  EU-kynnysarvon.

Vakuutusmeklari julkaisi kaupungin puolesta hankintailmoituksen nro 2026-038456 julkisten hankintojen ilmoituskanavassa Hilmassa 16.1.2026. Ilmoitus julkaistiin myös EU:n sähköisessä ilmoituskanavassa TED:ssä numerolla 41891-2026 julkaisupäivällä 20.1.2026.

Tarjoajien oli mahdollista esittää hankintaan liittyen kysymyksiä meklarin sähköisessä portaalissa 2.2.2026 klo 16 mennessä, ja niihin vastattiin meklarin toimesta kaikille tarjoajille samanlaisena toimitettuna vastaus- ja kysymyskoonnoksena 5.2.2026. Hankintailmoitusta ei korjattu esitettyjen kysymysten tai annettujen vastausten perusteella. Tarjoukset tuli toimittaa 23.2.2026 klo 14.00 mennessä. Meklari suoritti tarjousten avauksen, arvioi tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden sekä tarjoajien kelpoisuus- ja soveltuvuusehtojen täyttymisen, tarkisti tarjousten vaatimustenmukaisuuden ja laati tarjousaineistosta tarjousvertailun.

Tarjouksensa jättivät määräaikaan mennessä seuraavat soveltuviksi tarkastetut tarjoajat, joiden molempien tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia:

  • If Vahinkovakuutusyhtiö Oyj, 1602149-8
  • Pohjola Vakuutus Oy, 1458359-3


Tarjoukset pyydettiin seuraavista vakuutuslajeista:

  • Omaisuusvakuutus
  • Keskeytysvakuutus
  • Metsävakuutus
  • Rakennus- ja asennustyövakuutus
  • Toiminnan vastuuvakuutus
  • Julkisyhteisön vastuuvakuutus
  • Tuotevastuuvakuutus
  • Hallinnon vastuuvakuutus
  • Auto- ja liikennevakuutus
  • Vene- ja alusvakuutus
  • Oikeusturvavakuutus (optio)
  • Tietoturva- eli kybervakuutus (optio)


Kilpailutettu vakuutuskokonaisuus vastaa kattavuudeltaan nykyisin voimassa olevaa vakuutusturvan tasoa, pois lukien optiona kilpailutetut kybervakuutus, jollaista Mikkelin kaupungilla ei ole aiemmin ollut, sekä oikeusturvavakuutus, joka täydentäisi kaupungilla jo nykyisellään olevaa hallinnon vastuuvakuutusta.

Tätä hankintaa ei ole jaettu osiin, sillä kyseessä on kaupungin kannalta tarkoituksenmukainen ja luonteva kokonaisuus, jonka jakaminen osiin hankaloittaisi palvelun kokonaisuuden hallintaa sekä eri vakuutuslajien vakuutusehtojen yhteensopivuutta ja eri vakuutusten keskinäistä vahinkojen korvattavuutta. Mikkelin kaupungin muut vakuutuslajit (työtapaturma- ja ammattitautivakuutus, ryhmätapaturmavakuutus, matkavakuutus sekä kuljetus-/näyttelyvakuutus) on kilpailutettu erillisenä kokonaisuutena vuonna 2021 siten, että ensimmäinen vakuutuskausi alkoi 1.1.2022 (KH 6.9.2021 § 370). Sopimukset ovat toistaiseksi voimassa olevia. Näiden vakuutusten kilpailuttaminen ei tässä vaiheessa ollut niiden luonteen ja taksakehityksen perusteella ajankohtaista. Lisäksi lentokentän vakuutus on kilpailutettu muista vakuutuksista erillisenä heikon saatavuuden ja erikoisluonteensa vuoksi. Toteutetut vakuutusten kilpailutukset on siten jaettu kaupungin kannalta tarkoituksenmukaisiin ja sujuvasti hallinnoitavissa oleviin kokonaisuuksiin.

Tarjouspyyntö laadittiin siten, että Mikkelin kaupunki sijoittaa kaikki tarjouskilpailun kohteena olevat vakuutukset tarjouskilpailun voittavaan vakuutusyhtiöön. Optiona tarjottavien vakuutusten hinnoittelua ei tarjouspyynnön mukaisesti otettu vertailussa huomioon ja niiden ottamisesta päätetään erikseen. Hankintasopimus tehdään toistaiseksi voimassa olevana. Ensimmäinen vakuutuskausi on 1.4.2026–31.12.2026, jonka jälkeen vakuutuskausi on kalenterivuosi.

Tarjousten vertailuperusteena käytettiin vakuutusmaksuja eli hintaa siten, että tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin. Hankittavien vakuutusten sisältö on määritelty tarjouspyyntöön. Laatunäkökulma on siten huomioitu jo tarjouspyynnön sisältömäärittelyissä ja kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous valitaan edullisimman hinnan perusteella.

Vakuutusmeklarin laatima vertailumuistio suosituksineen on liitteenä. Hankintasopimusluonnos on oheismateriaalina.

Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat (mahdollisia liikesalaisuuksia lukuun ottamatta), kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Mikkelin kaupungin sähköisessä arkistossa.

Mikkelin kaupungin konserni- ja elinvoimapalveluiden palvelualueen toimintasäännön (KH 3.11.2025 § 371) 5 §:n mukaan talouspalvelut-tulosyksikkö vastaa mm. vakuutuksien koordinoinnista. Mikkelin kaupunkikonsernin hankintasäännön liitteen A (KH 31.3.2025 § 134) mukaan yli 300 000 euron hankintapäätökset hallinto- ja elinvoimapalveluiden osalta tekee kaupunginhallitus.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Janne Kinnunen, kaupunginjohtaja, janne.kinnunen@mikkeli.fi

Kaupunginhallitus päättää, että Mikkelin kaupungin omaisuuden ja toimintojen vakuutukset hankitaan kilpailutukseen perustuen kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehneeltä If Vahinkovakuutusyhtiö Oy:lta kokonaisvuosihintaan 184 812 euroa toistaiseksi voimassa olevalla sopimuksella. Samalla kaupunginhallitus päättää, että If Vahinkovakuutusyhtiö Oy:lta hankitaan myös optiona tarjotut kybervakuutus ja oikeusturvavakuutus 10 633 euron vuosihinnalla, toistaiseksi voimassa olevalla sopimuksella. Vuosittaiseksi kokonaiskustannukseksi muodostuu 195 445 euroa. Hinnat ovat arvonlisäverottomia. Ensimmäinen vakuutuskausi on 1.4.2026–31.12.2026, jonka jälkeen vakuutuskausi on kalenterivuosi.

Kaupunginhallitus valtuuttaa talousjohtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen ja siihen liittyvät erilliset vakuutussopimukset.

Tämä hankintapäätös ei vielä muodosta hankintasopimusta, joka syntyy vasta erillisen sopimuksen allekirjoituksin. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista edellyttäen, että hankintapäätös on tullut lainvoimaiseksi.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös

Hyväksyttiin. 

Tiedoksi

tarjoajat vakuutusmeklarin kautta, hallintopalvelut/toimistosihteeri, talouspalvelut, hankintapalvelut
 Liite Kh 9.3.2026 Tarjousvertailumuistio ja päätösehdotus vakuutuskilpailutuksesta
Ei vielä julkinen, Julkisuuslaki (621/1999) 6.1 §:n 3 kohta

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi.

1 OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusoikeus
Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen).

Oikaisuvaatimusaika
Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Mikkelin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös postitse tai sähköisesti. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua. Hankintaoikaisuvaatimuksen vireille tulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen.

Asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen
Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Mikkelin kaupunki/Kaupunginhallitus.

Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10, 50100 Mikkeli
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Faksinumero: 015 36 6583
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö
Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla:

  • hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu,
  • miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi,
  • millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.


Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksen tekijän on allekirjoitettava oikaisuvaatimus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian käsittelemiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mikkelin kaupungin kirjaamosta.

Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Faksinumero: 015 36 6583
Puhelinnumero: 044 794 2033 / 015 1941 (vaihde)
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.

2 VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusoikeus
Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen.

Valitusaika
Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 130 §:n 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Odotusaikaa ei tarvitse noudattaa, jos sopimus koskee puitejärjestelyn perusteella tehtävää hankintaa tai sopimus koskee dynaamisen hankintajärjestelmän sisällä tehtävää hankintaa.

Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että asianosainen on saanut hankintapäätöksen tiedoksi ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen.

Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä.

Hankintaoikaisun vireille tulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen
Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Osoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki
Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 43314
Puhelinnumero: 029 56 43300
Markkinaoikeuden asiakaspalvelu on avoinna arkisin 8.00­­–16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: 

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimuksen perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.


Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä markkinaoikeudelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi markkinatuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksen tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.


Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten laissa oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle
Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on toimitettava osoitteeseen:

Mikkelin kaupunki/Kaupunginhallitus
Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10, 50100 Mikkeli
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Faksinumero: 015 36 6583
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.

Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu, mikä on määrätty mainitun lain 2 §:ssä. Saman lain 5 §:ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua.

Pöytäkirja
Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mikkelin kaupungin kirjaamosta.

Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 8–10
Postiosoite: PL 33, (Raatihuoneenkatu 8–10), 50101 Mikkeli
Puhelinnumero: 044 794 2033 / 015 1941 (vaihde)
Sähköpostiosoite: kirjaamo@mikkeli.fi

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 9-15.