Sivistyslautakunta, kokous 11.12.2025

Kuvaus

Valtuustoaloitteessa ehdotetaan, että Mikkelin kaupunki järjestäisi koululaisten maksuttoman puistoruokailun kesästä 2026 alkaen ja mahdollisesti jo vuodesta 2025 alkaen.

Kaupungin ruoka- ja puhtauspalvelut ovat selvittäneet puistoruokailun järjestämistä kaupungin omana toimintana kesällä 2026. Kesä 2026 ei ole mahdollinen kaupungin ruoka- ja puhtauspalvelujen järjestämänä, koska keskuskeittiö on remontissa, toiminta on väistötiloissa ja mahdollisesti omaan toimintaan joudutaan ostamaan palveluja myös ulkopuolelta.

Jos kaupunki toteuttaisi koululaisten maksuttomaan puistoruokailuun vuodesta 2027 alkaen, toimintatapa voisi olla seuraava. Ruokavaihtoehtoja olisi päivittäin yksi, joka toimitetaan lämpimänä (keitto/laatikko/pata). Ruokaa jaetaan niin kauan, kuin sitä riittää, ennakkoilmoittautumisia ei ole mahdollista kerätä. Erityisruokavalioita ei näin ollen valmisteta. Asiakkailla tulisi olla omat ruokailuvälineet ja astiat – kertakäyttöasioita ei varata, koska tällöin joudutaan järjestämään myös jätehuollon puistoon. Ruoka syödään paikan päällä ja se sisältää pelkän pääruoan (ei juomia, salaatteja, leipiä). Ruokaa ei jaeta kotiin kuljetettavaksi elintarviketurvallisuuden vuoksi (lämpötilariskit). Ruokapalvelut toimittaa ruoan paikan päälle, jolloin kuljetusmaksu toimituspaikkaa kohden olisi noin 20 €/pudotus (arvio), ruokakuljetusastioiden nouto olisi samana päivänä noin tunnin päästä. Kuljetusastiat pestään keskuskeittiöllä.

Ruuan jakoon tarvitaan yhteistyökumppani tai kaupungin oma työntekijä – tällaista resurssia ruokapalveluissa ei ole osoittaa. Leikkipuistossa työskentelevällä jakajalla tulisi olla hygieniapassi ja omavalvonnan velvollisuudet eli lämpötilojen seuranta ja tarkkailu sekä kirjaukset. Ruoka joudutaan valmistamaan lähtökohtaisesti erikseen, koska auki olevilla päiväkodeilla on erillinen ruokalista, ja varaamaan tähän osapäiväinen työntekijä.

Ruoka- ja puhtauspalvelujen arvio hinnoittelusta on 2,5-3 €/annos + päivittäiset kuljetusmaksut. Jos puistoruokailu järjestetään kesäkuussa 2026 ja ruokaa varataan 150 koululaiselle arkipäivittäin (21 päivää, ei sis. juhannusaattoa), on kustannus 7 875 – 9 450 € + päivittäiset kuljetusmaksut (astioiden ”pudotus” ja haku 40 €/kuljetuspaikka/päivä).

Edellä olevan suunnitelman mukaan koululaisten maksuttoman puistoruokailun yhden kuukauden kustannus kaupungin omana toimintana olisi noin 10 000 €. Summa ei sisällä puistoruuan valmistamiseen palkattavaa osapäiväistä työntekijää eikä puistoissa tarvittavaa henkilöä (ruuan jakaminen ja valvonta) – arvio tästä on noin 2 700 €.

Lisäksi on huomioitava, mitä Mikkelin seudun ympäristöpalvelut ja elintarviketarkastajat toteavat puistoruokailusta. Ruokavirasto oheistaa ruoan valmistajia rekisteröitymisvelvoitteesta seuraavasti:

• Ruoan valmistajan tulee kuulua elintarvikevalvonnan piiriin. Kaupungin keskuskeittiö Isopata on valvonnan piirissä.
• Ruoan jakelijan tulee myös kuulua elintarvikevalvonnan piiriin ja rekisteröityä, jos ruokaa jaetaan useammin kuin 12 kertaa vuodessa. Alle 12 kertaa vuodessa tapahtuva toiminta voidaan katsoa pop up -toiminnaksi, josta ei ole rekisteröintivelvoitetta. Mikäli rekisteröity toiminta katsotaan hyväntekeväisyydeksi, säännöllisiä tarkastuksia ei kuitenkaan tehdä alkutarkastusta lukuun ottamatta.
   

Varsinaisen toiminnan suunnittelu ja toteutus on toimijan vastuulla ja vastuujaot eri toimijoiden kesken tulee olla selkeät, mielellään kirjattuna. Tässä toimintaan liittyviä ohjeita ja suosituksia:

• Ruoan valmistukseen liittyy normaalit omavalvonnan lämpötilaseurannat. Näiden lisäksi suositellaan mittaamaan ja kirjaamaan luovutushetkellä ruoan lämpötilan sekä kellonajan. Esimerkiksi Isopadassa on valmiina kouluilla käytössä oleva ruoka-apuun luovutettavan ruoan seurantalomake, jota voidaan hyödyntää.
• Jos ruoka poikkeaa esimerkiksi Isopadan ruokalistaruoasta, on varautumisnäytteet hyvä ottaa pakkaseen.
• Ruoan sisältämät mahdolliset allergeenit sekä yliherkkyyttä aiheuttavat ainekset tulee olla tarjoilutilanteessa tiedossa ja kirjallisesti tarkistettavissa.
• Suositellaan pitkään kuumana pysyviä ruokia, kuten esim. keitto- tai laatikkoruokia. Ruoan jakelussa kuuman ruoan tulee pysyä yli +60 C koko jakelun ajan. Lämpötilaseurannan kirjausten avulla voi toiminnasta vastaava osoittaa jälkikäteen, että asiat ovat olleet kunnossa, jos sattuisi esimerkiksi tulemaan valituksia.
• Pop up -toiminnan pääajatuksena on, että ruoka syödään välittömästi valmistuksen jälkeen, mutta ruoka voidaan myös antaa asiakkaalle mukaan. Pop up -toimipaikassa tulee olla selkeä ilmoitus, että toiminta on pop up -toimintaa ja toiminnasta vastaavan henkilön nimi.
   

Koululaisten maksuttomasta puistoruokailusta on keskusteltu myös viimekesäisten Mikkelissä kyseistä toimintaa järjestäneiden tahojen kanssa. Kesällä 2025 puistoruokailu järjestettiin vapaaehtoistoimijoiden toimesta 150 koululaiselle neljänä päivänä, kerran viikossa, heinäkuun aikana ja jokainen kerta eri leikkipuistossa. Palaveriin osallistuneet tahot ilmaisivat kiinnostuksensa osallistua koululaisten maksuttomaan puistoruokailuun talkootyön hengessä ruuan jakoon liittyen, jos kaupunki tai joku muu taho ottaa järjestämisestä kokonaisvastuun kattaen toiminnasta aiheutuvat kulut.

Kesän 2026 koululaisten maksuton puistoruokailu voitaneen pilotoida kaupungin testamentti- ja lahjoitusvarojen turvin, jos ruokailuun saadaan toteuttajataho. Jos kaupunki ottaa järjestämisvastuun koululaisten puistoruokailusta esimerkiksi kesäkuussa 2027, tulee asia huomioida talousarvio 2027:n raamivalmistelussa ja osoittaa tähän toimintaan resurssit ja eurot vuoden 2027 budjettiin.

Päätösehdotus

Esittelijä

Sivistyslautakunta antaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle yllä esitetyn vastauksen tehtyyn valtuustoaloitteeseen.