Mikkelin seudun työllisyyslautakunta, kokous 16.9.2025

§ 54 Heikossa työmarkkina-asemassa olevien tukeminen

MliDno-2024-3373

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Pekka Patama, palvelupäällikkö, Pekka.Patama@mikkeli.fi

Kuvaus

Torstaina 30.1.2025 Uutta elämää group julkaisi tiedotteen, jossa kerrottiin yhdistystoiminnan alasajosta. Jo aikaisemmin yhdistyksen taholta oli annettu tieto, että osallistuminen tulevaan kilpailutukseen ei ole mahdollista niillä ehdoilla, mitä työllisyysalue hankintaan on asettanut. Uutta elämää groupilla on tällä hetkellä 93 asiakasta kuntouttavassa työtoiminnassa, 21 asiakasta työkokeilussa ja 12 työllistettyä palkkatuetussa töissä. Kuntouttavan työtoiminnan järjestämisvastuu on hyvinvointialueella. Laki kuntouttavasta työtoiminnasta toteaa seuraavaa (Laki kuntouttavasta työtoiminnasta 2.3.2001/189): Vaikka työllisyysalueen palvelut eroavat kuntouttavasta työtoiminnasta, niin palveluntarjoajalla on usein halu tarjota palvelua kaikkiin edellä mainittuihin osallistumismuotoihin, koska toiminnan organisoinnissa on yhteisiä piirteitä.

Mikkelin seudun lautakunnan kokouksessa 14.1.2025 todettiin, että työllisyyspalvelut vie hankintaprosessia eteenpäin. Tilanteen nyt muututtua on Etelä-Savon Ely-keskuksesta tiedusteltu mahdollisuutta hankekehittämiseen. Tätä perustelee työllisyyydenhoitoon liittyvään palvelurakenteen uudelleenrakennustarve, jota voi olla suoralla palveluhankinnalla vaikea toteuttaa. Mikkelin seudun työllisyyspalvelujen on mahdollista hakea hanketta, jonka pituus on 3 vuotta ja hankkeen laajuus työvoimaresurssina olisi 4 projektityöntekijää. Hankkeen flatrate olisi 40 % henkilöstökuluista. Hankkeen tulisi sisältää palvelurakenteen kehittämisen lisäksi myös asiakastyötä. Omarahoitusosuus hankkeelle olisi 20 % hankkeen kustannuksista.

Hankkeen henkilöresurssi toisi välitöntä helpotusta työ- ja palkkatukipaikkojen etsintään. Tämän lisäksi tavoitteena olisi muodostaa toimijaverkosto, sovitut käytännöt ja tuottaa mahdolliselle palveluhankinnalle kehittämisen kautta kriteerit, mikäli palveluhankintaa tässä kohtaa viivästytetään. Hankehaku päättyy 15.3.2025, joten hankehakemus tulisi jättää kyseiseen päivään mennessä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Jukka Ollikainen, työllisyysjohtaja, jukka.ollikainen@mikkeli.fi

Mikkelin seudun työllisyyslautakunta merkitsee tilannekatsouksen tiedoksi ja evästää jatkovalmistelua.

Päätös

Merkittiin.

Valmistelija

  • Pekka Patama, palvelupäällikkö, Pekka.Patama@mikkeli.fi

Kuvaus

Mikkelin seudun työllisyyslautakunta on 11.2.2025 hyväksynyt esityksen, jossa Mikkelin seudun työllisyyspalvelut hakee ESR-hanketta alueen heikossa työmarkkina-asemassa olevien palvelutilanteen kehittämiseksi (MliDno-2024-3373).

Etelä-Savon Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on hylännyt kyseisen hankehakemuksen 24.6.2025 antamallaan päätöksellä, koska hankehakemus ei ollut täyttänyt kaikkia yleisiä valintaperusteita.

Mikkelin kaupungin erikseen perustetussa seurantakokouksessa ”Katsaus vaikeimmin  työllistettävien tilanteeseen Mikkelissä” 28.8.2025 todettiin, että kuntouttavan työtoiminnan paikkoja on pystytty löytämään muualta ja muut toimijat ovat kompensoineet niitä vaikutuksia, mitä Uutta Elämää Groupin toiminnan lakkauttaminen alkuvuodesta aiheutti. Mikkelin seudulla aktivointiasteen putoaminen ei poikkeuksellisesti eroa valtakunnallisesta tasosta (pudotuksesta), mutta yleisesti on todettu, että heikossa työmarkkina-asemassa olevien palvelurakenne edellyttää edelleen uudistamista ja vahvistamista. Tästä syystä Mikkelin seudun työllisyyspalvelut esittävät edelleen haettavaksi ESR-ryhmähanketta, jonka avulla uudistusta olisi mahdollista vauhdittaa.

Uusi hanke perustuisi edelleen samalle tarpeelle, eli heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisedellytysten kehittämiselle. Hanketta haettaisiin nyt ryhmähankkeena ja ryhmähankkeessa olisivat mukana Mikkelin seudun ja Savonlinnan työllisyysalueet, Etelä-Savon hyvinvointialue, Etelä-Savon Yrittäjät ja Kuntoutussäätiö.

Mikkelin seudun työllisyyspalvelujen tavoitteena on rakentaa yhteinen toimintamalli, jossa asiakkaiden työ- ja toimintakyky sekä osaaminen tunnistetaan varhain ja heidät ohjataan sopivalle polulle kohti työtä tai koulutusta. Tavoitteena on vahvistaa työllisyyspalveluiden ja hyvinvointialueen yhteistyötä, kehittää työelämälähtöisiä valmennuspaikkoja ja tukea työnantajayhteistyötä. Mikkelin seudun työllisyyspalvelujen talousarviossa vuodelle 2026 on varauduttu 4 htv:n hankeresurssiin (kokonaisuutena).

Savonlinnan työllisyyspalveluilla on tavoitteena Rakentaa Kohtaamo-palvelupisteen, matalan kynnyksen monialaisen palvelukokonaisuuden, joka kokoaa työttömille ja työnantajille suunnatut palvelut yhteen. Tavoitteena on lisätä palveluiden saavutettavuutta ja vaikuttavuutta, vähentää päällekkäisyyksiä sekä vahvistaa asiakkaiden työnhakuvalmiuksia ja viranomaisten ohjausosaamista.

Etelä-Savon hyvinvointialue haluaa hankkeessa kehittää työkyvyn tuen palveluja tiiviissä yhteistyössä työllisyysalueiden kanssa. Tavoitteena on luoda uusia työllistymisen polkuja, vahvistaa monialaista työ- ja toimintakyvyn arviointia, rakentaa digitaalinen palveluketju (digipolku) sekä kehittää työkykykoordinaattoritoimintaa myös eri organisaatioiden yhdyspinnoilla. Asiakastyössä painopiste on kokonaisvaltaisessa arvioinnissa ja sote-integraation vahvistamisessa.

Etelä-Savon Yrittäjien rooli hankkeessa on kehittää työnantajien valmiuksia heikossa työmarkkina-asemaassa olevien huomioimiseen ja työelämä osallistamiseen. Kuntoutussäätiö kehittää hankkeessa toteutettavia menetelmällisiä malleja, mittarointia/vaikuttavuuden arviointia. Kuntoutussäätiö on myös ilmoittanut, että osallistuminen ryhmähankkeeseen Etelä-Savossa edellyttää hankkeen omarahoituskustannusten kattamista.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Jukka Ollikainen, työllisyysjohtaja, jukka.ollikainen@mikkeli.fi

Mikkelin seudun työllisyyslautakunta hyväksyy esityksen ESR-hankkeen hakemisesta ryhmähankkeena ja Mikkelin seudun työllisyyspalvelujen osallistumisen siihen talousarviossa varaamansa määrärahan mukaisesti (maksimi). Lisäksi se hyväksyy Kuntoutussäätiön omarahoitusosuuden kattamisen yhden henkilötyövuoden osalta ryhmähankkeessa, mikäli hanke saa myönteisen päätöksen ja Kuntoutussäätiö on hankkeessa osatoteuttajana mukana.

Tiedoksi

Savonlinnan seudun työllisyyspalvelut, Etelä-Savon hyvintointialue, Kuntoutussäätiö, Etelä-Savon Yrittäjät