§ 20 Ympäristöluvan mukaiseen kesäajan toiminta-aikaan liittyvä poikkeaminen, Savon Kuljetus Oy, Pamppukallion maa-ainesalue

Päätöksen peruste

Mikkelin seudun ympäristölautakunnan 15.9.2021 § 88 tekemä delegointipäätös toimivallan siirtämiseksi ympäristölautakunnalta ympäristöpäällikölle.

Kuvaus

H​​​​akija

Savon Kuljetus Oy
Suurahontie 5
70460 Kuopio

Hakemuksen vireille tulo

Hakemus on tullut vireille 9.5.2025.

Hakemus

Savon Kuljetus Oy hakee poikkeusta Mikkelin Häyrylässä sijaitsevan Pamppukallion kallioalueen yhteislupapäätöksen (Mikkelin seudun ympäristölautakunta 27.1.2021 § 9) lupamääräyksen 1 mukaisesta kesäaikarajoituksesta murskauksen osalta.

Lupamääräyksessä 1 on asetettu seuraavat sallitut toiminta-ajat:

• Kallion poraus 16.8. – 31.5. maanantaista torstaihin klo 7.00 – 21.00 ja perjantaisin 7.00 – 18.00
• Räjäytykset ja rikotus 16.8. – 31.5. maanantaista perjantaihin klo 8.00 – 18.00
• Kiviaineksen murskaus 16.8. – 31.5. maanantaista torstaihin klo 7.00 – 22.00 ja perjantaisin 7.00 – 18.00
• Lisäksi kuormausta ja kuljetuksia saa tehdä pääasiassa arkisin klo 6.00 – 22.00 välisenä aikana ja erityisestä syystä tarvittaessa lauantaisin klo 7.00 – 18.00.
• Alueella ei saa toimia viikonloppuisin, arkipyhinä eikä yleisinä vapaapäivinä.

Savon Kuljetus Oy hakee poikkeamista ympäristöluvan mukaiseen murskaustoiminnan toiminta-aikaan. Murskausta on tarkoitus suorittaa 1.6. – 19.6.2025 klo 7.00 – 20.00 välisenä aikana. Kallion poraus- ja louhintatyöt suoritetaan toukokuun aikana.

Meluntorjuntatoimenpiteet

Murskauslaitos sijoitetaan louhokseen jyrkkien kallioseinämien suojaan sekä mahdollisimman lähelle tuote- ja varastokasoja melun leviämisen ehkäisemiseksi. Toiminta-aikaa rajataan siten, että murskausta tehdään maanantaista perjantaihin klo 7.00 – 20.00 välillä. Alueen kesätauko alkaa juhannuksen jälkeen ja kestää elokuun puoliväliin saakka. Kesätauon pituudeksi tulee tilapäisestä poikkeamisesta huolimatta noin kaksi kuukautta.

Alueelta on tehty melumittaukset murskaustoiminnan aikana lokakuussa 2023 neljältä eri kiinteistöltä. Mittauksen mukaan on mahdollista, että yhden kiinteistön osalta mittaustulos on voinut ylittää raja-arvon. Mittaustulos voi myös mittaustuloksen epävarmuus huomioiden alittaa raja-arvon, koska mittaustuloksen mukainen ylitys on vähäinen. Mittaustulos huomioidaan toimintajakson aikana ja murskauslaitos sijoitetaan kalliorintauksen sekä tuote- ja varastokasojen suojaan. Toiminta lopetetaan klo 20.00 illalla.

Hakemuksen perustelut

Poikkeamista haetaan ELY-keskuksen urakan aikataulun vuoksi, minkä vuoksi kiviainesta on tarpeen tuottaa myös kesäkuun alkupuolella. Hakija katsoo, että poikkeamisen syy on merkittävä. Hakijan arvion mukaan lyhytaikainen toiminta kesäkuussa ei aiheuta kohtuutonta haittaa. Hakija korostaa, että poikkeamishakemus ei koske poraus- ja louhintatyötä, vaan ainoastaan murskaustoimintaa. Haettu poikkeaminen ei ole hakijan arvion mukaan merkittävä, koska kyse on kolmen viikon mittaisesta murskausjaksosta.

Asianosaisten kuuleminen

Savon Kuljetus Oy on ollut yhteydessä toiminta-alueen lähikiinteistöihin (6 kpl) puhelimitse ja tiedottanut poikkeavista toiminta-ajoista.

Yksi lähikiinteistöjen omistajista vastusti poikkeamisen myöntämistä mm. siitä syystä, että toimintaluvan myöntämiseen liittyen on aikoinaan tehty tarkat ympäristösuunnitelmat, naapureiden kuulemiset, katselmoinnit jne., joiden perusteella viranomainen on päätöksen tehnyt. Poikkeaminen myönnetystä toiminta-ajasta osoittaa, ettei perusteita toiminnalle ole selvitetty riittävän perusteellisesti lupaa myönnettäessä, jos ne käytännössä sallivat nopeastikin niistä poikkeamisen.

Muilla kiinteistöillä ei ollut huomautettavaa.

Päätös

Päätän myöntää Savon Kuljetus Oy:lle luvan poiketa kesäajan toiminta-ajoista murskauksen osalta 1.6. – 19.6.2025 sillä ehdolla, että toiminnanharjoittaja ilmoittaa toteutuvista toimintajaksoista etukäteen lähimmille häiriintyville kohteille.

Murskaustoimintaa on mahdollista harjoittaa Pamppukallion alueella 1.6. – 19.6.2025 välisenä aikana siten, että päivittäinen toiminta-aika on maanantaista torstaihin klo 7.00 – 20.00 ja perjantaisin klo 7.00 – 18.00.

Ympäristöluvan mukainen kesäajan toiminta-aikarajoitus on muilta osin voimassa yhteisluvan (Mikkelin seudun ympäristölautakunta 27.1.2021 § 9) lupamääräyksen 1 mukaisena.

Toiminnassa tulee muutoin noudattaa hakemuksessa esitettyä sekä voimassa olevan yhteisluvan lupamääräyksiä. Murskausasema tulee sijoittaa mahdollisimman kauas lähimmistä häiriintyvistä kohteista kallioseinämien tai varastokasojen suojaan. Mahdollisen pöly- ja meluhaitan torjuntaan tulee kiinnittää erityistä huomiota.

Päätöksen perustelut

Kun otetaan huomioon hakemuksessa esitetyt seikat, murskaustoiminnan harjoittaminen kertaluontoisesti 1.6. – 19.6.2025 välisenä aikana ei aiheuta lähiympäristölle kohtuutonta haittaa. Kyse on yksittäisestä poikkeamisesta, jolle on perusteltu syy.

Tämä yksittäinen poikkeaminen ei lähikiinteistön huomautuksessa esitetyllä tavalla tarkoita sitä, etteikö yhteisluvan myöntämisen edellytyksiä olisi harkittu riittävästi lupapäätöstä tehtäessä. Pamppukallion yhteisluvan mukainen kesäaikarajoitus on muilta osin edelleen voimassa. Tästä poikkeamisesta huolimatta alueella on edelleen noin kahden kuukauden mittainen kesätauko, minä aikana alueella ei harjoiteta melua aiheuttavaa toimintaa. Tämän yksittäisen poikkeuksen myöntäminen ei tarkoita sitä, että yhteisluvan mukaista kesäaikarajoitusta lyhennettäisiin säännönmukaisesti jatkossakin myöntämällä yksittäisiä poikkeuksia. Poikkeusten myöntäminen harkitaan aina tapauskohtaisesti ja sen myöntämiselle tulee olla perusteltu syy. Lähtökohtaisesti toiminnanharjoittaja suunnittelee ja sopeuttaa toiminnan alueella kesäaikarajoituksen mukaisesti.

Lähimmät häiriintyvät kohteet sijaitsevat yli 300 metrin etäisyydellä. Aiemmat melumittaukset ovat osoittaneet, että murskaustoiminta ei aiheuta melutasojen ylityksiä. Lisäksi hakija on lyhentänyt murskauksen päivittäistä toiminta-aikaa kahdella tunnilla, mikä myös vähentää lähiasutukselle aiheutuvaa meluhaittaa. Ennalta arvioiden murskaustoiminta ei aiheuta kohtuutonta haittaa lähimmille kiinteistöille.