Kuvaus
Tilojen Laidun II 491-547-8-3 ja Sorsaranta 491-547-5-4 toinen omistaja ja tilojen Heekula 491-529-2-57 ja Hekula 491-529-2-51 omistaja on tehnyt Mikkelin kaupungin lupa- ja valvontajaostolle oikaisuvaatimuksen kaavoitusinsinöörin päätöksestä § 1/4.2.2025, jolla on myönnetty sekä maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 137 §:n perusteella poikkeaminen MRL:n 16 §:n säännöksistä että MRL 171 §:n mukaisesti poikkeus maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 43 §:n mukaisesta rakentamisrajoituksesta energiavaraston rakentamiseen.
Oikaisuvaatimus on liitteenä. Oikaisuvaatimus on tehty säädetyn määräajan kuluessa. Oikaisuvaatimuksen tekijä asuu Sorsalammen rannassa ja hulevedet oikaisuvaatimuksen kohteena olevan energiavaraston alueelta ja suoto- ja hulevedet sen eteläpuolelta vanhalta käytöstä poistetulta kaatopaikalta kulkeutuvat Sorsalampeen. Hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa oikaisuvaatimuksen tekijän asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin, joten hänellä on katsottava olevan muutoksenhakuoikeus päätöksestä, vaikka ei olekaan kiinteistön rajanaapuri.
Rakennuspaikka sijaitsee noin 3 km Ristiinan kirkonkylästä pohjoiseen Parkkilantien pohjoispuolella. Mikkelin kaupungin omistaman tilan Väinölä 491-547-13-0 pohjoisosasta on vuokrattu hakijalle 2,9 ha suuruinen alue. Alueella on voimassa Ristiinan kirkonkylän seudun yleiskaava, Kyläalueiden yleiskaava (hyv. 7.12.2020). Rakennuspaikalla on kaavamerkintänä: Maa-aineisten ottoalue (EO).
Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan poikkeamispäätöksen kumoamista tai päätöksen palauttamista uudelleen käsiteltäväksi ja hakemuksen täydentämistä maaperätutkimuksella, riittävällä luontoselvityksellä ja hulevesisuunnitelmalla. Perusteina on esitetty, että selvityksissä ei käy ilmi rakentamisen aiheuttamia ympäristövahinkoriskejä ja haittoja valuma-alueelle. Luontoselvityksessä on otettava huomioon maansiirtotöiden vaikutus vesistöihin ja kalakantoihin. Alueelle tulee jo Ristiinan vanhan kaatopaikan valumavesikuormitus vuodesta 1973. Ympäristöluvan DNo 0596Y0197-12127 mukaan kaatopaikka on velvoitetarkkailussa vähintään 30 vuotta. Tämä käsittää myös valuma-alueesta ja mahdollisista haitoista vastaamisen. Mikäli maa-alue osoittautuu saastuneeksi, tulee massojenvaihto lisätä sopimuksiin. Akku- ja hulevesijärjestelmät sijoittuvat alueelle, johon suurin osa valumakuormituksesta on mennyt eikä sieltä ilmeisesti ole tehty ympäristöselvityksiä. Talvella 2025 tehty puiden poisto vaikuttaa alueelta poistuviin hulevesien määrään. Mahdollisessa onnettomuustilanteessa muodostuu runsaasti sammutusvettä, jonka valuminen vesistöihin tulee olla estetty. Pelastuslaitoksen lausunnon mukaisesti alueelle tulee tehdä uusia teitä, mutta Sorsalammen pohjoispuolen tie ei kestä pelastusajoneuvoja ilman mittavia kunnostuksia eikä tiekunta ole saanut hakijalta tiesuunnitelmaa. Hanke voi vaikuttaa asumiseen ja muihin oloihin huomattavasti.
Velvoittavat oikeusohjeet
MRL 137 § mukaan suunnittelutarvealueelle rakentaminen edellyttää, että rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistysalueiden turvaamista. Rakentaminen ei saa myöskään johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.
MRL 171 §:n mukaan poikkeaminen ei saa
1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Tosiseikat ja tulkinta
Poikkeamislupa- ja suunnittelutarveratkaisuhakemuksen liitteenä oli hulevesiselvitys ja siihen liittyvä kartta sekä luontoselvitys, jossa oli kuvailtu alueen luontotyyppejä ja lajistoa. Hulevesiselvityksessä käsiteltiin enimmäkseen hankealueen eteläpuolelle suunniteltujen aurinkovoimapuiston ja energiavaraston aluetta (suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamislupa MliDno-2024-2239 sekä rakennuslupa lupatunnus 491-2024-499). Eteläpuolen hankkeet sijoittuvat osittain vanhalle kaatopaikka-alueelle ja alueen suoto- ja hulevedet kulkeutuvat nyt suunnitellun energiavaraston alueelle.
Myönteinen lupapäätös oli myönnetty ehdollisena. Ehdoissa vaaditaan mm., että sekä alueen eteläpuolelle toteutettavien aurinkovoimapuiston ja energiavaraston että oikaisuvaatimuksen kohteena olevan energiavarastohankkeen suunnittelussa tulee ennalta varautua työnaikaiseen ja alueen käytön aikaiseen vesistökuormituksen hallitaan. Hankkeille tulee laatia yhteinen vesienhallinta- ja vesiensuojelusuunnitelma. Suunnitelmat tulee liittää ELY-keskukselle ennen hankkeen toteuttamista tehtävään vesilain mukaiseen ojitusilmoitukseen tai lausuntopyyntöön vesiluvan tarpeen arvioimiseksi. ELY-keskus arvioi sen perusteella hankekokonaisuuden mahdolliset vesistövaikutukset ja tarvittaessa kehottaa hanketoimijaa hakemaan hankkeelle vesilain mukaista lupaa aluehallintovirastosta.
Hakemukseen liitettyyn asemapiirrokseen ja hulevesiselvityksen karttaan on piirretty poistoltaan sulullinen 500 m3 palovesien hidastusallas, johon mahdollisen tulipalon sammutusvedet kerätään. Paloturvallisuuteen liittyvät asiat tulee huomioida tarkemmassa teknisessä suunnittelussa ja hakijan tulee laatia pelastustoiminnan toimintaohje onnettomuustilanteisiin. Pelastuslaitos suosittelee, että hankealueelle on kulku kahdesta eri suunnasta. Pohjoisesta Sorsalammentien kautta tehtävä tieyhteys ja siihen liittyvä mahdollinen tien kunnostus ovat hanketoimijan ja tiekunnan välinen asia.
Mikkelin kaupunki ja Solinvest Oy olivat allekirjoittaneet vuokrasopimuksen 7.11.2024, jonka mukaan vuokramies on velvollinen huolehtimaan siitä, ettei vuokra-alue vuokramiehen toimesta eikä muutoinkaan pilaannu. Tai jos alue pilaantuu, vuokramies on velvollinen huolehtimaan alueen puhdistamisesta. Vuokramiehen velvollisuus on lisäksi huolehtia, ettei heidän toimintansa aiheita lisäkuormitusta tai haittaa vanhalle suotovesien käsittelylle ja/tai Sorsalampeen. Mikäli vuokralainen laiminlyö tässä tarkoituksessa velvollisuutensa, kaupungilla on oikeus toteuttaa puhdistaminen vuokralaisen lukuun.
Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty mitään sellaista, joka antaisi aihetta muuttaa kaavoitusinsinöörin tekemää päätöstä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Sari Valjakka, johtava rakennustarkastaja, Sari.Valjakka@mikkeli.fi
Lupa- ja valvontajaosto päättää edellä esitetyn perusteella hylätä oikaisuvaatimuksen kaavoitusinsinöörin päätöksestä § 1/4.2.2025, jolla on myönnetty sekä maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 137 §:n perusteella poikkeaminen MRL:n 16 §:n säännöksistä että MRL 171 §:n mukaisesti poikkeus maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 43 §:n mukaisesta rakentamisrajoituksesta energiavaraston rakentamiseen tilalle Väinölä 491-547-13-0.